在新形势下国有企业维护职工合法权益的思考

一、国企工会的维权内容

新形势下，国有企业工会的维权内容主要有：维护职工的政治权利、维护职工获得劳动报酬的权利、维护职工社会保障权利、维护职工劳动安全卫生权利、维护职工精神文化权利等。

二、国企工会维权现状及原因

第一，企业工会组织存在的客观因素使维权难到位。由于传统的工会组织体制所决定，国有企业的工会经费为行政所拨交，工会干部的工资、奖金为企业所发放，中石化该油田企业的44个二级单位中的工会主席几乎都是单位的党委书记或副处职的领导干部兼任，没有一个单位有专职的工会主席，工会其他专兼职干部的使用管理纳入企业党政干部的使用管理，因此，国企工会在企业中依附性、从属性不可避免。当职工与企业利益出现矛盾，工会干部在进行维权时，存在着各种束缚。

第二，现行维权方面的法律法规意识淡薄使维权难到位。《劳动合同法》、《社会保险法》等重要法律法规已经先后出台了一段时间，但企业宣传意识还不能跟上国家要求，单位学习氛围不弄，尚未形成一个比较完善的维护职工合法权益的体系。职工们成天忙于日常事务，也没有过多的研究和谐涉及本人权益的法律法规。

第三，劳动关系矛盾的隐蔽性使维权难到位。由于劳动力形成买方市场，国有企业员工雇佣观念增强，对于侵权行为和自身利益是否遭受损害缺乏自我保护意识，使劳动关系的矛盾具有隐蔽性，给工会维权工作带来了消极影响，也使维权工作难到位。

二、国企工会在做好维护职工权益方面的思考

王兆国同志在中华全总第十四届执行委员会主席团第九次全体（扩大）会议上强调：企业工会要围绕促进企业发展、依法维护职工合法权益确定工作目标和重点，坚持主动维权、依法维权、科学维权，不断创新活动载体，进一步增强企业工会活力。王兆国同志的这番话科学总结、明确指出了新形势下工会组织履行维权职责的方向和途径，也有力地回答了如何解决好国企工会组织存在的维权难到位的问题。因此，国企工会应当认真理解并全面把握“主动维权、依法维权、科学维权”的深刻内涵并进行全面实践。

第一，配合行政抓好企业发展。企业兴，为员工所盼，企业衰，则员工遭难。“发展才是硬道理”。发展中遇到的问题只能通过发展，在发展中解决。维护职工权益是需要投入和成本的，是需要拿出物真价实的“银子”。所以，第一要务工会要配合行政抓好企业的发展，只有企业发展了，才有能力解决发展中出现的矛盾问题，职工的权益才有物质基础和保证。

第二，在工作定位上强调主动维权。主动务实的工作作风；主动争取党委领导和行政支持；主动参与企业源头决策；主动拓宽职工理性表达的渠道。

第三，在工作开展上注重依法维权。工会组织维护职工群众的合法权益不能单靠感情、也不能凭义气，关键是要会用、善用、能用法律法规和制度解决劳动关系中存在的问题，才能把维权工作纳入规范化、制度化和法制化的轨道。

以法为据，建立健全企业的维权机制。

依法行事，注重维权机制的实效性和可操作性。

立规参与，加大源头维权力度。

第四，在工作实施中把握科学维权。

以科学的态度正确处理好“三个关系”，营造良性的维权氛围。一是处理好维权与企业改革发展稳定的关系。二是处理好维权与支持行政领导依法行使职权的关系。三是处理好工会维权与企业整体维权的关系。社会主义工会有别于资本主义工会，在社会主义制度条件下的国有和国有控股企业中，企业经营者的利益和职工群众的根本利益是一致的，因而企业工会并不是站在企业经营者的对立面上进行维护，而应是协助式的，同心协力，同舟共济，共同实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益和具体利益。

善于拾遗补缺，科学探索维权新方式。针对现行有关维权的法律法规有不完善或相对滞后的现象，国有企业工会应当结合企业实际，在这方面进行探索和实践，加大力度维权。目前中石化在成都的该油田2011年刚刚进行完善薪酬制度改革，企业职工的工资由岗位工资和绩效工资两部分组成，在实施中，薪酬出现了新老倒挂的现象，工会应该向人事工资部门反映该问题，并确保问题解决。

创新工作手段，依靠职工自身价值维权。企业工会对职工最根本的维权在于提高员工的综合素质，提高职工应对竞争的能力。一方面针对职工的不同层次、需求积极配合行政开展多种形式的教育培训工作，不断提高职工综合素质，使员工的素质能不断满足企业发展的需要，为企业自身发展增强后劲；另一方面要参与并协助企业建立科学的用人制度，实行公开公平竞争择岗，更有效地调动职工的积极性和创造性，从而形成更有凝聚力的职工队伍。

总之，随着劳动关系的不断发展变化，国有企业工会只有切实履行好维护基本职责，主动维权、依法维权、科学维权，才能逐步建立起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，才能使国企工会的维权工作更有实效性和影响力。

（作者单位：中石化西南石油局川渝石油基地服务中心）