及时处置突发事件

广州局一年来开展的主要工作之一是重点督察耕地保护目标责任制的落实。

据束伟星介绍,成立伊始,广州局就对四省区市的耕地保护目标责任制的落实情况进行了调研。结果显示,除广西区政府与各市人民政府签订了耕地保护目标责任状,并进行了考核外,其他三省市都没有按国务院规定的要求落实耕地保护目标责任制。经与海南省政府和国土资源厅研究决定,海南省按现有耕地保护面积由主管副省长与各市县政府主要负责同志签订耕地保护目标责任状,并进行考核。考虑到广东省现有耕地面积与规划确定的目标相差较大,经部党组同意,广东省和深圳市按今年下达的土地利用年度计划签订责任书,确保今年用地计划指标不突破。

2007年上半年,广州局还直接督察办理了一些突发事件。比如对河源市东源县强行征地事件的督办。

“由于我们督办及时,省、市人民政府采取了有效措施,使事态很快得到平息。这次处理中,广州局果断、坚决和鲜明的态度对当地政府触动很大”,束伟星说,他们对这次事件中暴露的问题进行了总结和反思。

据束伟星介绍,2007年下半年,广州局工作的重点主要有以下几方面:

重点抓好耕地保护目标责任制落实情况的督察。重点对四省区市签订的耕地保护责任书的落实和执行情况进行跟踪监督,根据情况开展一次专项督察,发现情况,及时提出整改意见。

继续做好工业用地招标拍卖挂牌出让和最低价执行情况的督察。从目前看,工业用地招标拍卖挂牌出让和最低价制度还没有完全实施,大部分地方仍处于观望状态。广州局将作继续跟踪督察,保证这项制度落到实处。

做好建设用地审批的备案和审核。将从7月份开始建立建设用地审批的备案和复核制度,对6月份的审批项目要求补报。对2007年1月～5月的建设用地审批情况已经进行了专项督察。同时将对建设用地的供应和使用情况组织专项督察,全面掌握建设用地的批后管理和使用情况。

组织开展开发区、工业园区用地情况的督察。主要对土地市场治理整顿后开发区的新设和扩区等情况进行督察,并对今后开发区的规范和管理提出政策建议。

根据总督办的要求开展专项督察和专项调研。束伟星认为,四省市区的土地管理形势和面临的问题各不相同。广西区和海南省耕地保护的压力不大,各地保有量和基本农田保护面积基本没有突破土地利用总体规划确定的2010年的控制指标,经过努力耕地总量动态平衡的目标是可以实现的。广东省(含深圳市)耕地保护的形势比较严峻。

随着广西东盟经济协作区的形成和北部湾的开发,广西建设用地的需求可能会进一步加大。海南目前闲置土地处理已经接近尾声,对新增建设用地需求有所增加,同时海南将旅游作为支柱产业,特别是对高尔夫球场的建设提出新要求。

束伟星说：“因此,下一步我们要重点针对海南省的高尔夫球场用地,广东省的产业转移,广西的北部湾开发等问题,与有关地方政府组织联合调研,提出对策建议。”

同时,束伟星表示,今年还要继续做好对土地违法案件和突发事件处理的督察和督办。

“当前,还处于土地违法案件的高发时期。一些地方的党政领导对土地问题和保护农民利益等问题并没有形成正确的认识,各种违法违规和突发事件随时可能发生,土地督察必须高度警惕,一旦发现必须立即制止,把问题处理在萌芽状态”,束伟星说。