拍案说法 第4期

《出境水果检验检疫监督管理办法》

自2007年2月1日起施行，该《办法》对出境水果质量和安全作出了规范要求。

《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》?将于2007年3月1日起执行，这是我国继2000年后再次对该目录进行全面修订。

《城市排水许可管理办法》?规定，餐厅将污水随意倾倒在路面上将面临万元罚款。此《办法》将于2007年3月1日起施行。

《陕西省行政执法责任制办法》将于3月1日起施行，《办法》规定将对无行政执法证件从事执法活动等行政执法行为追究责任。

《天津市养老机构管理办法》?于今年3月1日起施行。

《流通领域食品安全管理办法》将自2007年5月1日起施行。5月1日后市场必须有：协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度、不合格食品退市制度。

《邮政法》?近日，国家邮政局欲摸底快递企业。新的国家邮政局正式挂牌后，整顿国内快递市场和《邮政法》的修改再次提上日程。

保留证据?合法讨薪

近来，各地农民工采取过激行动为自己讨要工钱的现象时有发生。山西省劳动保障部门为此提醒广大农民工，维护自身权益最好的途径是通过到劳动部门举报或通过司法程序，而不是通过暴力讨薪等过激方式。

劳动保障部门提醒说，要注意搜集、保留证据。劳动合同是约定双方权益的主要依据，工资被拖欠后，劳动合同是最有效的证据。如果没有劳动合同，农民工可以收集工作牌、出入证、上岗证等能证明在这个用工单位工作过的证据。同时，农民工还可以收集押金收据、工资欠条以及平时领钱的凭证，如工资结算单。在兑付拖欠工资的时候，这些证据能有力证明工资数额。

点评：农民工除了要保留证据外，还有什么手段对付那些“黑心”老板？对于弱势群体的民工来说，政府就是他们的靠山。

莫名贷款

北京史先生在多次申请银行信用卡被拒后，意外发现自己曾经贷款购房，并因该笔贷款的不良信誉记录进入了银行的“黑名单”。可是史先生却从未与该公司签订过任何购房协议，更未就该房产在银行办理过住房贷款。为此，史先生将建行北京朝阳支行和北京市金陛房地产发展有限责任公司告到朝阳法院，要求二被告删除不良信用记录、恢复名誉，并在银行系统的刊物上向其赔礼道歉，赔偿损失2万元。

2000年底至2002年间，中国建设银行朝阳支行分别放出61笔贷款，用于购买金陛公司开发的“儒林苑”小区的房产。2005年，因拖欠贷款建行将61名买房人以及贷款担保人金陛公司诉至法院，同年7月19日，金陛公司和建行两方达成协议，朝阳法院做出61份调解书，金陛公司同意于同年8月20日前偿还所有尚未支付的贷款本金及利息。其中有一份调解书正涉及史先生。

点评：为不讲信用的朋友担保，必然要承担应有的责任。

旅游团费三涨遭

北京质量协会与招商国旅签订旅游合同后，3个月内3次接到招商国旅的涨价通知，最终还被对方单方撕毁了合同。北京质量协会认为，招商国旅的行为构成违约，质协将其告上朝阳法院。

由于该通知上的团款要比原合同上多了9万多元，质协拒绝多付款，该合同最终被招商国旅单方面解除。

日前，北京质量协会市消协副会长兼秘书长张明表示：“这种行为属于典型的违约，消协支持质协通过法律程序解决此事。”

点评：随意更改合同内容，是一种恶劣的不诚信行为。此时只有靠法律来维护消费者利益。

举证难于上青天

近日，厦门市中级人民法院对市民任女士购买使用了广州宝洁有限公司生产的驿动果香型玉兰油多效呵护香皂后出现皮疹做出了终审判决，因消费者无法证明产品与损害结果之间有因果关系而驳回诉讼请求。有关法律人士表示，现在，因果关系举证仍是消费者维权诉讼中普遍存在的难点。

法院认为，按照一般生活常理，消费者购买香皂的目的在于使用，因此可以推定原告使用过上述香皂。但任女士现有证据不足以证明该病与使用上述香皂之间存在因果关系。因此，一审法院判决驳回原告的诉讼请求。宣判后，任女士不服，向市中级人民法院提起上诉。

这只是一起典型的消费者因为无法证明损害与使用产品之间存在因果关系而败诉的案件。其实类似的因果关系举证难在之前的许多起食品和公共卫生事件中已经出现过。

点评：只有进一步扩大涉及具体消费领域的举证责任倒置的范围，才能使消费者权益保护迈上一个新的台阶。

痛斥电信商

郑州市民郭力曾经与他人一起起草“公益诉讼法草案”、曾经与另4位律师一起把矛头对准垃圾短信……如今，他又要上书有关部门，痛斥电信商存在的四大顽疾。

第一，移动电信用户及固定电话用户，交纳手机入网费，应认为是买断了对线路的使用权；按照市场经济“谁投资谁受益”的原则，电信用户理应得到回报。第二，各种广告信息、骚扰信息不断。第三是月租问题。如果说月基本费是对用户占用号码资源而收费，那么，这明显违反国家“电信业务经营者不得向电信用户收取号码资源占用费”的规定。第四，不给清单及发票。

点评：面对诸多问题，信息产业部总是表示近期有所改变。问题是信息产业部所说的近期已经过去了多年，广大消费者还要等多久？

“粉单市场”诱人骗局

日前，上海市第一中级人民法院对谢长华等人从事非法证券活动一案作出一审判决，此案为人们敲响了谨慎投资的警钟。

美国证券市场是一个多元化、多层次的证券市场，既有人们耳熟能详的纽约股票交易所、纳斯达克－美国股票交易所，也有人们十分陌生的地区易所和柜台交易。国内非法证券活动者所兜售的股票，大多数都在“粉单市场”及场外柜台交易板块交易。

在销售各种股票时，他们租用了诸多高级写字楼。这些“皮包公司”还有很多道具，例如挂一面外国国旗、一张和外国名人的合影，或者一家交易所的牌子。公司的营业执照上，往往写着几千万元的注册资本。

点评：正是基于国内投资者所获取信息的不对称，不法分子将在纳斯达克挂牌上市与在粉单市场、场外柜台交易板块市场挂牌交易混为一谈并巧设了骗局。

“过劳死”引发侵权思考

胡新宇，这个最近被频频提起的名字，成了一个“用生命加班”的符号。

上海社会科学院法学研究所科研人员陈历幸近日就深圳华为公司员工胡新宇“过劳死”的事件的法律救济问题撰写专题论文。对于受害人一方是否可以得到法律上的救济，论者基本上都是从《劳动法》的角度着眼的。

事实上，员工选择长时间加班乃至在公司里打地铺，是华为公司内部的一种工作氛围熏染的结果，那就是“床垫文化”。这种无形的氛围不是公司在章程中规定的，也不是公司在劳动合同中约定的，想要据此认定华为违反了《劳动法》，理由并不充分。

那么，法律是否对胡新宇的死就完全无法干预了呢？也不尽然。当《劳动法》的有关规定仍无法使劳动者获得法律上的救济时，应当转而适用民法的一般规则。如果胡新宇事件作为一项民事案件进入了司法，法官就应当综合考量各方当事人的利益，评判各种可能的判决对社会产生的潜在影响，而后决定采用哪一种理论以判定因果关系是否存在。

点评：“胡新宇事件”之前，床垫文化一直作为正面的企业文化而被褒扬。虽然过度劳累与胡新宇死亡不构成直接的因果关系，但拚命加班加点，已不再是一种可提倡的美德。

发明越多负债越多

北京创新发明专利持有人李先生是多项发明专利证书的持有人，但缴纳高昂的专利费，已经让他的家庭陷于困境。据他介绍，全国像他这样状况的非职务发明专利的持有人成千上万，这些发明家对专利收费的不合理现象十分痛恨。不合理的收费引发了一些不明真相的发明专利持有人对国家鼓励发明创新的政策产生怀疑和误解。

众多的发明专利持有人反映，一些部门打着政府旗号，以各种旗号、名目，轮番地向他们发明专利持有人收费敛财。在这些人的眼里，我国21万专利发明项目俨然是一座座取之不尽、“榨”之不尽的金库，却很少有人想到现行的专利发明收费制度背后掩盖的发明专利项目难以应用、发明专利人难以生存发展的窘迫现状……

一些发明专利人质疑目前的发明专利收费并没有国家法律的依据。

点评：专利收费竟成了一些部门的敛财工具。发明者倾家荡产，以后谁还敢发明专利呢？