特高压工程开启

尽管争议声不断，国家电网公司华北电网特高压工程建设日前全面启动。4月15日，华北电网有限公司召开2011年特高压工作会议，华北公司全面启动特高压工程建设。根据国家电网公司的统一部署，“十二五”期间，华北公司预计完成特高压电网建设投资315亿元。2011年，华北公司预计完成12.46亿元特高压工程投资。

在我国，特高压是指交流1000千伏及以上和直流正负800千伏及以上的电压等级，而特高压输电技术则是在此电压等级之下的远距离输电技术。由于技术和经济的因素，目前世界范围仅有日本和俄罗斯铺设了特高压线路，但由于各种原因未能成功转入商业化运行。

2004年底，掌控全国电网资源的国家电网正式将发展特高压输电作为该公司未来战略的核心。2005年2月24日，国家电网公司总经理刘振亚在《中国电力报》发表署名文章，要求加快建设以特高压电网为核心的国家电网。国家电网也在此期间成立了特高压工程领导小组进行可行性研究。

对于特高压项目建设的必要性，国网能源研究院副总经济师兼能源战略与规划研究所所长白建华表示，中国能源资源集中在西部、北部，能源消费地区主要集中在东部沿海，国家规划在西部和北部建设大型煤电一体化基地，在西南建设水电基地，在酒泉、内蒙古西部、张北等地建设大型风电基地，还有未来大核电基地的能源供应格局。能源集聚地和消费地逆向分布的现实必然要求大规模、长距离跨区域输电，未来的发展都将有赖于建设特高压输电通道。

特高压对我国经济发展的重大意义

我国正处于工业化和城镇化快速发展的重要时期，预计到2020年，我国用电需求将达到7.7万亿千瓦时，发电装机将达到17亿千瓦左右，均为现有水平的2倍以上。

电网作为电力输送和消纳的载体，已成为能源供应系统的关键组成部分。现有主网架，难以满足未来远距离、大容量输电以及电网安全性和经济性的需要，必须加快建设特高压电网，以保障电力与经济社会的协调发展，实现电力工业可持续发展。

一、特高压是我国清洁能源发展的重要载体。特高压输电具有容量大、距离远、能耗低、占地省、经济性好等优势，能够实现各种清洁能源的大规模、远距离输送，促进清洁能源的高效、安全利用。

二、建设特高压有利于我国能源资源的优化配置。长期以来，我国电力发展方式以分省分区平衡为主，燃煤电厂大量布局在煤炭资源匮乏的中东部地区，导致铁路运输长期忙于煤炭大搬家，煤电油运紧张状况时常发生。为构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，迫切需要建设以特高压为骨干网架的坚强智能电网。

三、建设特高压有利于提高我国的能源供应安全。从丰富能源输送方式来看，建设特高压，通过加大输电比重，实现输煤输电并举，使得两种能源输送方式之间形成一种相互保障格局，促进能源输送方式的多样化，减少铁路煤炭运输压力，提高能源供应安全和高效经济运行。

四、建设特高压是带动电工制造业技术升级的重要机遇，是研究和掌握重大装备制造核心技术的依托工程，对于增强我国科技自主创新能力、占领世界电力科技制高点具有重大意义。目前，特高压输电技术已经纳入《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》《国家自主创新基础能力建设“十二五”规划》等国家重大规划。

五、建设特高压有利于我国煤炭产区的资源优势转化为经济优势，促进区域合理分工，缩小区域差距，为煤炭产区经济发展提供了机遇。测算表明，输煤输电两种能源输送方式对山西GDP的贡献比约为1：6，就业拉动效应比大约为1：2。

特高压输电高速发展的时期或将到来

工业和信息化部公布“十二五”期间和2011年我国工业节能减排四大约束性指标。明确2015年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五”末降低18％、18％以上和30％，工业固体废物综合利用率要提高到72％左右；明确2011年这四项指标同比要分别降低4％、4％以上和7％左右以及提高2.2个百分点。

“十二五”规划纲要（草案）提出，到2015年我国非石化能源占一次能源消费比重达到11.4%。2010年该比重是8.3%，另外，我国政府曾提出到2020年非石化占比一次能源达到15%。为了实现非石化能源2020年达到15%的目标，预计核电的规模要至少达到7500万千瓦以上，而水电的装机规模则要达到3.8亿千瓦以上，其中3.3亿规划为常规水电，0.5亿规划为蓄能电站。其他生物质能的利用规模应达到2.4亿吨标准煤以上。从比例上来说，在15%中，水电占到9%-10%，核电占2%-3%，而风能太阳能等可再生能源占2%以上。

由于我国能源分布的特点，2/3的煤炭资源、风能、太阳能分布在西北部，4/5的水利资源蕴藏在西南部地区，而2/3的用电负荷集中在东部地区。另外，加上本次日本核泄漏事故，使得集中在东南沿海的核电项目停止一切审核以及建设工作。因此，根据我国用电供给和需求情况，以及特高压输电的技术特点，在我国特高压电网建设中，将以1000kV交流特高压输电为主形成国家特高压骨干网架，以实现各大区域电网的同步强联网；±800kV特高压直流输电，则主要用于远距离，中间无落点、无电压支持的大功率输电工程。

电网建设最显著的特点是系统性和规模性，国家战略和政策是其发展的决定性因素。3月16日刚刚公布的十二五规划纲要明确提出：“适应大规模跨区输电和新能源发电并网的要求，加快现代电网体系建设，进一步扩大西电东送规模，完善区域主干电网，发展特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术，依托信息、控制和储能等先进技术，推进智能电网建设，切实加强城乡电网建设与改造，增强电网优化配置电力能力和供电可靠性。”

十二五规划纲要的出台标志着特高压和智能电网建设已经全面纳入国家发展战略，上升为国家意志；表明了尽管在特高压发展过程中质疑声一直不断，政府发展特高压的决心毫不动摇，并且执行力度和速度还可能高于人们的预期。有消息称，国家电网“十二五”期间将投资约2.55万亿元人民币用于电网建设，这较之前披露的1.7万亿元计划增长了50%。报道称，在2.55万亿计划中，将有5000亿元用于特高压电网线路的投资，5000亿元用于配电网线路的投资，另外约1.55万亿元用于其他电压等级的电网线路投资。