县政印发农业保险实施方案

为进一步增强“三农”抵御自然灾害和意外风险的能力，建立和完善农业风险保障机制，根据市政府办公厅《关于进一步做好政策性农业保险工作的通知》精神，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实党和政府的支农惠农政策，扩大农业生产保障能力，促进农业发展和农民增收，按照“政府推动、部门配合、承保公司经营、农民积极参与”的原则，统筹协调，强力推进，建立起政府推动、部门配合、承保公司经营、农民积极参与的农业保险推广体系，逐步使全县的主要农作物实现保险全覆盖。

二、工作目标

在全县11个乡镇全面推行政策性农业保险，力争在2012年全县完成政策性种植保险承保面积70%以上，高产示范田达到80%以上，争取1—2年实现全县小麦、玉米、棉花、花生、大豆等主要农作物保险全覆盖，奶牛、能繁母猪保险力争做到应保尽保。2012年小麦承保工作4月10日前完成，玉米承保工作7月20日前完成。

三、保险内容

（一）保险品种：符合本地农业种植规范标准和生产管理要求的小麦、玉米种植作物（在其间套种的其它作物不属于保险范围）和能繁母猪、奶牛养殖保险等。

（二）保险责任及赔偿标准：在保险期内，由于风灾、雹灾、暴雨、洪水、内涝和冻灾直接造成农作物损失，损失率达到10%（含）以上时，按照保险合同约定进行赔偿；政策性养殖保险由于自然灾害、意外事故、传染性疫病造成个体死亡，承保公司负责赔偿。

（三）保险金额及保险费

以小麦、玉米种植及生长期内所发生的直接物化成本，包括：种子成本、化肥成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本等非人力成本，作为保险金额，保险费中央财政、省、县财政负担80%，农民负担20%。具体如下：

1、小麦每亩保费15元，保险金额300元，农户自交保费3元；

2、玉米每亩保费18.2元，保险金额260元，农户自交保费3.64元；

3、能繁母猪保费60元，保险金额1000元，农户自交保费12元；

4、奶牛保费392元，保险金额5600元，农户自交保费78.4元；

（四）承保办法

种植险以村或乡镇为单位统一承保，养殖险以养殖户投保。

四、承保、理赔流程

（一）承保流程。以乡、村统保方式投保或农户自缴保费投保的，均由乡、村保险联络员协助承保公司核实标的种植面积或养殖数量，填写承保公司提供的制式投保清单（包括：被保险人姓名、身份证号码、联系方式、数量、地块位置、养殖标的耳标号等识别信息，以及用于领取赔款的“一卡通”号码或资金帐号等），承保公司据此收取保费，签发保险单。

（二）理赔流程。发生保险事故后，农户可通过村保险联络员或直接向承保公司报案，乡、村保险联络员配合承保公司做好现场查勘工作，农牧部门协助承保公司核定受灾损失情况并出具有关证明，承保公司按照保险条款规定确定赔偿金额后，及时兑现赔款。

（三）运行程序。承保公司在参保农户缴齐自担部分保费后出具保险单，并据此申请财政保费补贴资金；签发保险单后，承保公司要将农业保险凭证通过乡、村保险联络员分发到户，保险凭证要载明投保品种的详细资料、保险责任、保险金额、投保农户自担保费金额等信息；发生保险责任内的灾害损失后，承保公司要严格按照保险合同履行责任，进一步简化理赔程序，合理确定受损程度，保证赔付资金及时足额到位，领取赔款要逐步实行“一卡通”直接支付到户，真正做到查勘及时、核损准确、赔款及时、农户满意。

（四）公示制度。为确保政策性农业保险运作公平、公正，承保公司要将投保农户清单以及受灾农户清单和赔付金额，在村委会公告栏或宣传栏进行公示，时间不少于7天。乡镇政府、村委会要配合承保公司做好公示等工作。

五、农业保险保费补贴资金管理

（一）县财政部门要不折不扣地落实应承担的农业保险保费补贴资金，并列入财政预算，设立专门科目，实行专项管理，分帐核算。

（二）保费补贴资金实行国库集中支付。财政部门根据承保公司的申请，以及承保公司与投保对象签订的保险合同，认真审核承保公司保费收取情况，按比例将财政补贴的保费通过国库集中支付直接拨付到承保公司。

（三）县财政部门要定期对保费补贴资金使用情况进行监督和检查，确保资金专款专用。

六、工作费用补贴

对于协助农业保险协保协赔工作的农牧局、各乡镇、村有关人员，承保公司按省财政厅、金融办、农业厅、保监局四单位联合下发的《关于规范农业保险工作费用管理有关问题的通知》规定，支付必要的工作费用。

七、工作措施

（一）加强组织领导。县政府成立政策性农业保险领导小组，由主管副县长任组长，财政局、农牧局、气象局、人保财险公司、各乡镇负责人为成员。各乡镇、村要在2012年5月底前建立三农保险服务站、点，构建为农民提供面对面的农业保险服务网络，并成立相应工作领导小组，指定各村书记或村长担任保险联络员，配合人保财险支公司做好保费收取、登记、灾后勘查和定损等工作。

（二）强化协作配合。各有关部门要按分工负责、注重协作的原则，强化信息沟通，加强工作配合，形成工作合力。财政部门负责政策性农业保险的财政补贴资金的落实。农牧部门协同保险公司做好农作物实际种植面积的核实工作，组织专家协同保险公司对受灾农作物进行损失评定，及时指导农民进行灾后自救；负责向保险公司提供奶牛、能繁母猪存栏数量及养殖场（小区）清单，按照规定做好耳标佩戴、疫病预防、免疫接种等工作，对因疾病死亡标的协助进行现场查验，负责出具死亡鉴定报告，监督进行无害化处理。气象部门负责气象灾害的预测预报和预警，发生灾害后及时出具情况说明。各乡镇、村协助人保财险公司开展宣传引导、参保农户的登记、保费收取等工作。人保财险公司具体承担政策性农业保险的业务办理，严格业务流程，规范操作程序，坚持诚实守信，为农民提供高效快捷的优质服务。

（三）广泛深入宣传。人保财险公司及有关部门，要采取多种形式，充分利用广播、电视、宣传单、报纸等形式，广泛宣传开展政策性农业保险的重大意义和政策内容，努力做到家喻户晓，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识，引导农民积极主动参加农业保险。

（四）建立有效机制。各乡镇要明确具体经办人员，各村要明确专人担任保险协保员，负责配合保险公司宣传政策、收取农户保费、填写投保清单，并协助做好出险后定损、赔款到户及保险投保、理赔结果公示等工作。人保财险公司要进一步加强联络员的政策和业务培训，让他们熟悉掌握政策，从而提高服务能力和水平。