试论农村水利建设问题

摘要：本文从探讨农村水利建设的重要意义出发，详细阐述了农村水利建设重要性和重要地位。接着笔者又深入分析了农村水利的性质和特点并就当前我国农村水利工程中的问题所在。最后，结合自身多年工作研究经验，笔者提出了相应的完善性策略分析。

关键词：农村水利、性质、特点、现状、问题、完善性策略

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一、农村水利建设的重要意义

二零一一年一月二十九日，国务院公布了加快水利改革发展的决定，这也是新世纪的第八个中央一号文件，是新中国成立六十二年中央第一次对水利改革的发展进行系统的部署决定。七月九日，我国最高规格的水利工作会议在北京闭幕，首次把治水作为治国的重要事项，也是新中国成立以后第一次以中央的名义召开的有关水利工作的会议。要想发展农业生产，把农业综合生产力提高上去，其重要的基础设施就是农田的水利，这也是保证农民生活水平以及生活质量得到提升的重要条件，为农村生态及环境的改善起到有效的保障作用。农村水利建设的加强，不但是农村基础设施建设加强的重要举措，更是建设新农村的重要工作内容。

大家都知道，农业是农民生活的保障，农业的发展离不开水利。对于农民来讲，水利的重要性如同人离不开水一样，具有不可替代的作用。农民世代都在农村生活，种植农作物就是他们的生活，养家糊口靠的就是农业的发展。也可以说老百姓的命根子就是水利。不管是农民的生活，还是农作物的生长，以及牲畜的饮水都需要水。而水利最大的作用就是对水资源的存储，给人们的生活以及农田的灌溉提供水。以前在农村因为水利的不健全，居民都是靠天吃饭，只要遇到干旱的季节，就会导致颗粒不收，造成饥荒年。如一九六一年至一九六三年中，水利的建设非常的少，并且工程的质量也非常的粗糙，对农业的良性发展起不到有利的作用。自新中国成立以后，特别是改革开放以后，国家在提高农民生活水平方面加大的力度，对水利工程进行了大修，解决了农业、农村以及农民的根本性的问题。因此，可以说水利保证了农民的幸福生活，也保障了农业经济的快速发展。

二、农村水利性质和特点分析

首先，关于农村水利的性质，农村水利工程的建设不但可以使农作物对自然灾害的抵抗能力得到提高，加快农业经济的发展，而且，还可以使我国其他行业的发展得到促进，使农民的生活水平得到提升。在农村基础设施的建设中，农村水利工程的建设是一项重要的组成部分，也把水利建设在农村的基础性以及公益性的特点充分的体现了出来。在农村水利工程的建设与设施使用中，其主体就是农民，因此，在进行水利工程建设的过程中，要结合当地的生活水平及需求对水利社会进行建造，同时，还要尊重农民的意愿。我们国家的经济得到快速的发展，国家在农村的水利建设方面也投入了大量的资金。因此，水利工程的建设要结合市场经济发展的需求，把农民的用水负担减轻，同时把费用降低。

其次，关于农村水利的特点，我们国家对于小型的水利工程的标准是非常明确的，灌溉面积是一万亩，排涝的面积是三万亩，渠道流量是每秒一立方米。农村的小型水利工程的功能与种类都是多样的，可以分成水库、蓄水池等设施，管道、渠道的输水设施以及引水闸、拦河坝等引水的设施。对于农村小型的水利工程建设来讲，这些设施都是非常重要的部分，不但可以使农村的农田需用水得到保证，对村镇居民的基本设施也起到保护作用。如今，通过相关调查得出，在我们国家农村小型水利工程建设的项目大概有两万处，对我们国家的经济发展起到有效的保障作用。目前，我们国家农村水利工程具有特点具体如下：一是为了使政府的宏观调控得到加强，需要对农业水型的水利工程进行建设。二是水利工程的建设与农民的参与有着直接的关系。三是农业小型的水利工程占据非常重要的地位，并且，给农业经济的发展带来一定的促进作用。四是在小型农村中，这些水利工程都是基础设施建设，离不开政府的扶持。现在很多水利设施建设都是处于没有人看管的状态，农田的使用时间越来越长，水利设施就会发生老化。因此，水利工程的建设不但离不开农民的自觉维护，更需要政府部门的建设与管理。

三、农村水利建设现状和问题所在

我们国家政府对于水利事业的发展一向非常重视，并且，也采用一些相关的政策与措施，使农业基础设施得到了强化与改善，也提升了农业综合生产力。因为历史的种种原因，很多农田水利设施很久没有进行维修与维护，主要问题体现在以下几个方面：

首先，农村居民饮用水困难和饮用水安全问题突出，全国大部分农村地区的居民存在着饮水困难的问题。当前已经建成的农村居民饮用水工程能够提供的供水还不能完全保证居民的全部生活饮水，而且部分地方的生活饮用水中氟元素含量明显超标，其它的有害物质含量也是超出地表水很多，更为严重的情况是农村的水污染呈加剧趋势，保护居民重要水源地的任务迫在眉睫。

其次，水利基础设施建设薄弱，现存的农村水利工程大多数建于改革开放前，水利工程存在着大量的病险与隐患。已经建成的水利工程抵御干旱、洪水等突发自然灾害的能力不高，在实现粮食安全战略的问题上，存在着许多的困难。在我国许多的山丘区，农田水利设施的防洪标准相当低，有的甚至是低于五年一遇，这很难对突发的自然灾害产生有效的防御作用。

最后，农村的生态环境破坏严重，目前，中国的水土流失面积依然十分巨大，急待治理，防治水土流失的任务依然十分艰巨，并且农村的水环境也是不断的恶化。工业废弃水的排放、生活垃圾的随意倾倒，更加重了水源污染，于此同时，化学产品的大量使用如化肥、农药、除草剂、农膜等，会造成更加严重的污染，由此造成了不少田地土壤层中有害元素的含量大大超标，造成了土地板结硬化，这些都不仅仅是危及着农民的身体健康，更影响了农产品的质量，影响了农村经济的可持续发展。

四、新时期农村水利建设完善性策略分析

首先，着力搞好农村居民饮用水的安全工作，自从十七届三中全会以来，国家就制定了全国、省和县级农村居民生活饮用水安全的工程规划。这项工程的目的旨在保护农村居民在2013年底前解决生活应用水的安全问题，并且通过各项措施，全面落实农村居民的饮用水安全问题工程责任制；大力加强与强化水利工程的前期管理工作的质量，做到不断简化工程审批程序；加强农村水利工程建设的运行管理效率，争取早日实现工程良性运行。

其次，在农村农田的先进节水灌溉技术方面要加大力度并积极的推广，农业经济得以发展的源头就是水，各种农作物的生长都离不开灌溉用水，特别是在一些降水不足的地区，如甘肃、陕西以及宁夏等地，更是离不开农田用水的灌溉技术。为了与现代农业发展的需求相适应，使现代农业的经营规模得到提高。我们对于农村农田的先进节水灌溉技术要着力做好，在灌溉方式上进行改进，而且还要把各种地理条件的优势充分的利用起来，在节水灌溉技术方面大力推广，并加大节水灌溉技术方面的资金投入，使节水灌溉技术的服务体系更加健全，同时，还要把农民节水灌溉的意识强化起来，大范围推广使用节水灌溉技术，才能从根本上提升农业种植的效益以及农业的经济。

最后，通过小型农田水利工程的建设，来提升农村水利设施的建设，当地的水库库存的水资源是小型农田的灌溉水敌人，在小型的农田的农作物的种植区域，水库起到旱涝保收的作用。在有充沛的水源的时候，对水进行存储，在缺水的季节，大开闸门，为农作物的生长提供一定的生长用水。并且，居民的生活用水也主要依靠水库的存水。所以，把小型农田水利工程建设工作做好，对农村经济的发展起着非常重要的作用，在农民生活提高的同时，使农民的生活环境也得到了改善。因此，我们要把小型农田水利工程建设工作重视起来，并不断的扩大水利设施的建设范围，同时，还要把水利设施的使用年限提高上去，提高农民的节水意识，使中低产田的节水改造工作得到快速的发展。

五、结束语

总而言之，农村与农业经济都进入一个新的发展时期，农村的建设逐步走向现代化，农业的发展也越来越科学化、商品化、规模化，导致农村水利的发展与农村经济的持续发展不太适应，尤其是对水资源没有足够的保护。在社会经济发展中，农村经济是一项重要的组成部分，在农村经济发展过程中水利工程的建设却是首要的任务。

参考文献：

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