双学双比活动情况报告

同志们：

下面，我代表市双学双比活动协调小组作工作报告，总结我市2013年以来双学双比工作，部署2014年工作任务。

一、2014年以来工作回顾

一年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在各级双学双比活动协调小组和各成员部门的积极配合和大力支持下，我市双学双比工作认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省市农村工作会议精神，牢牢把握科学发展主题，以组织广大妇女参与美丽乡村建设为主线，以提升农村妇女综合素质、服务创业就业、帮助增收致富等工作为重点，创新载体、扎实推进，双学双比活动取得了新成效, 为美丽乡村示范市建设作出了新的贡献。

(一)围绕贯彻十八届三中全会精神，合力优化双学双比工作环境。各级协调小组和成员部门以党的十八届三中全会为指南，以深化农村改革为契机，努力营造双学双比活动和农村妇女发展的良好环境。一是开展美丽主题活动，营造向上向善的道德环境。大力弘扬中国梦主旋律。在全市农村妇女中开展“我与中国梦·巾帼共筑梦”宣传教育活动，举办“巾帼梦·家庭梦·中国梦”征文和演讲比赛、“湖州最美妈妈”评选表彰等系列活动，用中国梦团结凝聚妇女力量。加强社会舆论引导。发挥《湖州日报—半边天》月刊、市县区妇女网、妇联官方微博等媒体作用，大力宣传农村妇女典型和妇女工作,新华社、人民日报、光明日报等七家中央主流媒体聚焦美丽湖州、美丽家庭、美丽女性，开展“创业·建功·圆梦”市女村官女大学生村官创业论坛，利用“湖州新女性讲坛”举办“女性、创业、励志”专题讲座等，发挥宣传教育功能。坚持先进典型引路。组织参加“2013年感动湖州”、“时代新农民”和“浙江最美女性”等系列评选活动，一大批农村妇女典型脱颖而出，引领广大妇女争做美丽女性，激扬巾帼正能量。二是争取各级党政重视，营造男女平等的政策环境。我市双学双比工作一直以来得到各级党政的高度重视和大力支持，去年全市双学双比工作会议上布署工作意见后，各级党政进一步强化男女平等国策意识，加大对主体活动领导力度，对本地“十二五”中期双学双比各项目标任务完成情况进行了监测，市、县区政府和部门及时调整成员，明确职能分工，完善工作协调机制。加大政策推动力度。市政府出台了《湖州市低收入农户收入倍增计划》，将来料加工列入实施项目并通过以奖代补促进妇女就业增收；市妇联向政协提交了《关于出台妇女创业小额贷款财政贴息项目的建议》，得到市领导和有关部门的重视；德清县实施关爱妇女的“百千万”工程，长兴县妇儿中心落成并全面启动妇女培训工作，安吉县出台“女性素养提升工程”实施意见等，从政府层面加强领导、优化环境。一年来，市、县区政府给各级协调小组办公室下拨工作经费约50万元。三是加强成员部门合作，营造互利互惠的工作环境。各成员单位积极整合资源、齐抓共管，从政策、项目、经费、服务、信息等多方面共同推动双学双比活动。市农办帮助申请“市校妇女组织合作”和“美丽乡村样本户创评”项目经费，市林业局、市妇联建立“三八绿化示范工程”，市计生委设立“生育关怀基金”，市农业局、市妇联举办女农民培训班，省农信联社湖州办事处提供“巾帼创业创新贷款”，各级卫生部门牵头农村妇女“两癌”检查项目，科技和科协部门服务“巾帼科技示范基地”，民政部门推进农村贫困妇女儿童救助工作，教育部门实施“贫困女童入学”工程，水利部门扶持“三八”水利工程建设，工商、供销部门优化农村妇女商贸服务程序， 广电、报社等文化新闻单位加大妇女工作宣传力度等，进一步加大服务农村妇女发展的工作力度。

(二)围绕实施素质提升工程，积极开展农村妇女人才培育。各级协调小组和成员部门有效利用市新农村建设工程中实施素质提升工程的政策资源，根据农村妇女需求和不同群体，开展形式多样的妇女素质培训和人才培育工作。一是拓展各类妇女培训阵地。各地农办、农业、科技、妇联等部门依托农函大、农广校、成校、远程教育点以及各级妇儿中心、巾帼创业基地、妇女学校等培训阵地，组织农村妇女参加现代农业知识以及失地、转移就业妇女创业就业技能等培训。目前，全市妇女培训基地达到514个，市、县区建成妇女儿童活动中心4个，并拓展四级妇联培训联动平台，市妇联加强湖师院女子学院、与浙大妇女组织合作工作，德清县成立社区教育学院开展女性素质培训，长兴县启动“万名新型女农民培训工程”，吴兴区开设“青年女农民大讲堂”，南浔区实施“浔溪家政大嫂”培训项目等，有效发挥了规模培训和幅射带动作用。二是开展针对性技能培训工作。组织首届湖州市妇女SYB创业培训班、女能手“湖州现代农业产业发展的现状和展望”、农产品营销等专题讲座；市妇儿中心承接了政府“学历+技能”农民大学生培训项目，举办高技能人才系列培训班；各县区妇联举办家政服务员、月嫂、来料加工等技能培训班。组织参加全国和省级各类培训，共有200多名妇女参加“中国女性创业能力开发培训项目”、全国巾帼科技示范基地负责人、省农村妇女“两创”实用人才、农村致富带头人、农产品女经纪人等系列培训班。多形式、有成效的培训使农村妇女发展现代农业的知识和能力得到快速提高。三是各项培训取得成效。培训面和量实现新突破。2013年，全市组织女农民新科技和就业技能培训1157期，培训妇女10万多人次，1.5万名妇女参加农村经营创业型培训，组织失地妇女转岗培训2.9万人次，帮助转移就业妇女2.4万多人，全市农村妇女素质培训面达20%以上。培训成效呈现新亮点。各地通过建立实训基地、专家教授田头指导、项目实施上岗培训等形式，将课本知识与实用技能相结合、课堂讲解与田头实践相结合，提高培训的实效性。去年，全市有4023名妇女参加农函大培训、1556名妇女获得绿色证书、149名妇女评为农民技术员、22户评为科技示范户，累计培育农村女能手966名。

（三）围绕农村经济转型升级，努力拓宽农村妇女致富渠道。各级协调小组和成员部门紧紧围绕加快农村改革发展、推动农村经济转型升级，在着重满足农村妇女增收致富的要求上做好服务工作。一是创新科技服务助推发展。市妇联、浙大女工委、市农业局、浙大农推中心合作签约，以“141N”模式成立了“湖州市妇女创业科技服务联盟”，即：建立1个覆盖全市的联盟组织、搭建四级妇联联络站、各地设一个专家组、科技服务幅射所有“妇”字号基地。目前，己建立科技服务站29个，6个专家组成员67人，开展妇女培训和科技交流服务30项，经济合作项目25项，其中4个项目获得市校合作财政资金补助，85%以上项目投产并取得经济效益。各县区以科技联盟为平台，以科技下乡、产学研结合为载体，助推农村妇女发展生产。德清县农业局帮助女能手沈桂英建立了“省农科院优质鸡生产基地”，女能手罗亚琴的长兴鑫丰农业发展有限公司与浙大合作的“大棚瓜果蔬菜基地”项目被列入省农业科技重点项目，安吉县组织科技服务小组走进女子专业合作社，吴兴区与浙大专家和区级农技人员建立了“1+1+N”新型产业发展联盟合作关系，南浔区开展浙大专家教授科技现场咨询活动等，科技服务的“组合拳”，为农村妇女产业优化升级提供了有效服务。二是开展实事项目惠及妇女。抓好妇女来料加工项目推广项目。组织妇女参加义博会、村企对接、商贸洽谈，出台扶持政策，加强女经纪人培训等，积极鼓励妇女从事来料加工业。目前，全市来料加工业形成了“一县一业”和“一乡一品”的规模和特色。2013年，全市来料加工点达到916个，从业妇女5万多人，年发放加工费2.5亿多,成为农村妇女就业增收的主渠道之一。实施新一轮“巾帼创业创新贷款”项目。市妇联与农信联社湖州办事处签订了新一轮合作协议，推出助创、助飞、助强三类新品种，以更加优惠便捷的信贷服务妇女创业。截止到今年3月底，巾帼贷款项目累计授信18亿，贷出15.5亿，扶持10233名妇女创业。争取省“妇女创业创新专项补助资金”20万元、省“爱娟”和双学双比等资金扶持项目85万元，各县区妇联设立“巾帼创业扶持基金”达100多万元，从多渠道帮助农村妇女缓解创业资金紧缺问题。推动巾帼助困帮扶项目。各级卫生、财政、民政、妇联等部门合力做好农村妇女“两癌”筛查和救助工作，2013年，全市完成宫颈癌筛查15518例、乳腺癌筛查9663例，超过省下达任务数的141%%和207%%；市妇联与慈善总会设立了“湖州江南巾帼助困基金”和“晓玮关怀基金”，争取全国农村妇女“两癌”救助金10万元，全市共帮扶困难妇女儿童4000余人次，募集资金200余万元。三是发展经营主体带动增收。积极探索农村妇女发展新型经营主体的途径，按照“培育重点、特出优势、立体发展、示范带动”的思路，加大工作推动力度。组织农村致富带头人参加“发展家庭农场”、“组建专业合作社”等课程培训、实地参观考察；举办“湖州市女企业家休闲旅游产品洽谈对接活动”，吸引“妇”字号农特优产品进入旅游景点，提升品牌、扩大销售；邀请农业、科技、工商等部门专业人员为女能手家庭农场注册与管理、产业科技项目申报等进行指导帮助，协调金融部门为女能手提供信贷支持等，激发农村妇女开办新型经营主体的积极性。各地根据实际有序推进，形成了特色。如德清县、长兴县巾帼专业合作社快速发展、安吉县巾帼农家乐越做越强、吴兴区巾帼家庭农场应运而生、南浔区巾帼电商崭露头角。目前，全市在工商注册登记的家庭农场229家，妇女领办的专业经济合作社102家、“妇”字号农业龙头企业__家，巾帼科技示范基地153个、巾帼农家乐173家，“三八”绿化工程185个，妇女在发展 新型农业经营主体中发挥了主力军作用。

（四）围绕美丽乡村建设，创新推动“五美庭院”更加出彩。各级协调小组和成员部门以加快建设美丽乡村示范市为目标，以双学双比活动为载体，发挥妇女作用、立足家庭创建，全力打造“五美庭院”升级版。一是全面启动美丽乡村样本户创评。根据省美丽乡村建设样本户创评率1%的要求，市农办和市妇联下发了《关于开展湖州市美丽乡村样本户创评工作的意见》，制定了我市每年按2%发展、五年递增至10%的目标任务，提出了创评条件、考核办法和工作要求。样本户创评在“庭院设计布局美、杂物摆放整齐美、清洁卫生环境美、种树栽花绿化美、户户创建和谐美”的“五美庭院”基础上更加突显农户文明素养、创富能力，是“五美庭院”的深化。各县区及时贯彻意见，将样本户创评工作纳入本地美丽乡村建设规划及双学双比工作中，加强领导，落实措施，扎实推进。各成员单位积极配合，整合资源开展宣传发动、专业指导、督促检查工作，为创建村及农户提供资金信贷、通讯优惠、苗木赠送、文化下乡等服务，激发农户的创评热情。2013年，全市共有624716户参与创评活动，产生各级样本户15452家，创评率达2.47%,评选表彰市级示范样本户100户，创建工作走在全省前列。二是大力推进星级美丽家庭创评。发挥家庭在美丽乡村建设中的基础性作用。召开湖州市文明家庭暨星级美丽家庭创建工作会议，下发《湖州市“星级美丽家庭”创评活动实施意见》，市妇联在太湖度假区开展了“文明家庭文明行”主题宣传教育实践活动，联合广电等部门开设《美丽家庭幸福事》栏目，宣传50户文明家庭先进事迹。德清县深化“和美家庭”创建、长兴县举办绿色家庭创建表彰暨妇女参与“美丽乡村”建设推进大会、安吉县开展“美丽家庭文化年”活动，吴兴区评选表彰了500户区级幸福家庭、南浔区开展家家参与“文明城区”创建宣传教育实践活动等，形式多样的家庭创建活动，彰显农村精神文明建设新气象，展示农村妇女及家庭新风采。三是积极组织巾帼志愿者活动。创新巾帼志愿活动参与美丽乡村建设载体。在全市各界妇女中开展参与“四边三化”、 投身“五水共治”、建设“美丽湖州”行动。组建1078支巾帼保洁队参与村庄、公共场所绿化、美化、洁化和长效管理。组织“创生态城市、建美丽家园”巾帼志愿者绿化造林月、“巾帼示范村”创建、建设“巾帼护水工程”和“三八”绿化工程等活动，使“五美庭院”创建工作内容更丰富、参与面更广。

回顾一年来取得的成绩，得益于各级党委、政府的高度重视和大力支持,得益于各成员单位的通力合作和辛勤工作,得益于各级妇女组织和广大妇女群众的团结奋斗和积极参与。在 此，我代表市协调小组向大家表示由衷的感谢!同时,我们也清醒地看到我市双学双比工作面临的问题和挑战。工作载体和方式还需要不断地创新发展，农村妇女的素质能力还需要进一步提升，部门之间的配合和资源还需要进一步加大与整合，这些需要我们作出新的努力。

二、关于下一步工作意见

下一步，全市双学双比工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神，以全面深化农村改革、加快建设美丽乡村示范区为主线，以提升农村妇女素质、服务创业就业、促进增收致富、推进协调发展为工作重点，努力开创双学双比活动新局面，组织引领广大妇女为建设“四个湖州”作出新贡献。

（一）以贯彻落实十八届三中全会精神为动力，进一步发挥双学双比活动在农村深化改革中的载体作用。一是围绕大局，充分发挥政府和职能部门主导作用。要紧紧围绕十八届三中全会关于深化农村改革的大政方针，围绕加快建设省级美丽乡村示范区的中心任务，将双学双比活动主动融入大局，在大局把握工作的着力点、切入点，在大局中争取工作的资源和条件，在大局中推动农村妇女协调发展。目前要以帮助农村妇女解决最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，坚持男女平等基本国策，在实施规划、出台政策时向妇女和弱势群体倾斜，大力支持双学双比活动的开展。要充分发挥成员部门优势，完善工作机制，形成工作合力，把服务农村妇女的民生实事办好办实。各级协调小组办公室要组织专项调研，提高建言献策的能力、组织协调的能力、创新工作的能力，促进双学双比活动环境进一步优化。二是夯实基础，组织引领广大妇女构建精神家园。要在农村妇女中广泛宣传十八届三中全会和中央农村工作会议精神，引领妇女做改革的拥护者、实践者，坚定不移跟党走、听党话、做党的好女儿。深入开展“我与中国梦·巾帼共筑梦”宣传教育活动，进一步唱响“巾帼建新功、共筑中国梦”主旋律，引导妇女群众成为中国梦的追梦者、筑梦者、圆梦者。大力弘扬社会主义核心价值观，加大农村女性典型的培树力度，表彰“湖州美丽妈妈”、农村妇女岗位建功先进集体和个人，塑造湖州农村妇女昂扬向上的精神风貌。加强农村文化阵地建设，组织成员部门和巾帼志愿者开展送文化、送文明、送科技、送健康、送绿色的“五送进农家”活动，组织巾帼文艺队、巾帼宣讲团开展多种宣传活动，传导农村精神家园中的巾帼正能量。

（二）以全面实施农民素质提升工程为要求，进一步加大农村妇女人才培育力度。一是实施“十万农家女职业技能培训计划”。要在农村妇女中进一步推动学科技、学技能，比成绩、比贡献的“双学双比”活动，大力培养有文化、会经营、懂管理的新型女农民。加强各级妇女儿童发展中心、巾帼创业培训基地、妇女之家等阵地建设，整合成校、劳动力培训机构、农村远程教育等培训资源，开展有针对性、覆盖面广、实用性强的现代农业科技、就业技能、创业能力等学习培训，举办家庭服务业、母婴护理师、公共营养师等高技能人才培训班等，切实提升农村妇女创业就业能力。计划全年完成组织10万农村妇女参加职业技能培训任务。二是实施“百名巾帼创业带头人培育计划”。培育一批农村妇女致富带头人，促进农村女性人才层出不穷。深化市校妇女组织合作共建。组织“市妇女创业科技服务联盟”启动“带科技、带项目、带信息，进企业、进基地、进农户”的“三带三进”活动，为农村妇女创业提供项目对接、基地扶持、产业带动等科技服务。拓宽农村妇女致富带头人培育渠道。组织参加全国、省市级“两创”人才培训、考察交流、商 贸洽谈等活动，提升女能手综合素质和能力。加大与各金融部门的合作。年内发放“巾帼创业创新贷款”3亿元以上，积极争取省妇女创业小额贷款财政贴息，推广建立“巾帼创业互助基金”等，多渠道缓解妇女创业资金瓶颈难题。实施低收入农户收入倍增计划。加大对妇女来料加工业的服务和扶持，组织来料加工洽谈对接、“民间巧手”评选、义博会展销、电子商务推广等，打造湖州来料加工升级版。计划全年要培育100名市级以上“巾帼创业带头人”。

（三）以全面推进农业现代化为共识，进一步引导妇女发展新型农业经营主体促进增收。一是在思想观念上做好引领文章。加快发展新型农业经营主体是农村深化改革的重要标志。各级协调小组和成员部门要确实树立“发展扶持新型农业经营主体就是扶持农业，就是促进农业转型升级，就是帮助农民增加收入”的思想理念，加强工作领导、加大服务扶持，努力营造全社会关心、支持和鼓励新型农业经营主体发展的良好氛围。要加强宣传推广工作，让更多的农村妇女了解政策、知道做法、得到实惠，吃上“定心丸”。要针对农村女种养大户组织学习培训、实地考察、现身说法，发挥女能人在当地及家庭中的影响力，带动个体经营向家庭农场的转变、农业大户向企业家的转变、传统农业向现代农业的转变、农业粗放经营向集约精细化经营的转变，推动我市新型农业经营主体不断壮大。二是在培育壮大上做好服务文章。围绕我市新农村建设工程中产业发展工程，积极引导农村妇女调整发展方式、进行产业升级转型。要以政策引导、项目推广、科技服务、小额信贷、示范带动等为手段，引导妇女发展农村服务业、乡村旅漩业、农产品深加工业、农家乐等新型农业业态，组建开办规模化家庭农场、专业经济合作社、农业龙头企业、电商销售平台等新型生产经营主体。以湖州市与浙大实施“新1381行动计划”和市校妇女组织合作为平台，继续扶持“妇”字号农业龙头企业、巾帼科技示范基地、妇女专业合作组织做强做优，发挥带动农村妇女增收致富的幅射作用。今年，计划开展市校妇女组织学习交流活动13项、实施经济合作项目20个，新培育“妇”字号新型农业经营主体20个。

（四）以加快建设美丽乡村示范市为目标，进一步打造“五美庭院”新亮点。一是立足工作创新出成效。要按照《湖州市美丽乡村样本户创评工作意见》，进一步加强创评指导、政策扶持、考核奖励等工作。要将“五水共治”中心工作与“五美庭院”创建有机结合，在农村妇女和家庭中开展“投身五水共治、建设美丽湖州”巾帼行动，召开市女村官女大学生村官“五水共治”现场会、组建巾帼宣讲队进村入户宣传，组织巾帼志愿者清理河道、植树造林、治理环境，巾帼保洁队村庄长效管理，深化“巾帼示范村”创建、“千个城乡妇女组织共建美丽乡村”等系列活动，创新主体活动形式、拓展妇女工作手臂。推进“妇女健康促进工程”实施，推动农村妇女“两癌”检查扩面和救助工作，关爱农村贫困母亲和儿童、留守儿童和老人、民工子女等弱势群体，促进美丽乡村建设与农村妇女同步发展。二是立足家庭创建树新风。以文明家庭创建为主线带动家庭共创美丽乡村。开展“美丽家园、人人参与”，“文明家庭文明行”和“家庭节能行动”等主题实践活动，深化“星级美丽家庭”创评、表彰“美丽乡村示范样本户”等，共建文明和谐的美丽家园。承办以“建设美丽家园·争做美丽女性”为主题的第二届杭州都市圈妇联联席会议；进一步丰富各县区开展的“美丽家庭、和美家庭、魅力家庭、幸福家庭、魅力水乡家庭”等特色家庭创建活动内涵，使我市“五美庭院”创建更具有地域特色、文化特色，更贴近妇女和家庭，更好地推动美丽乡村建设，并继续走在全省前列。

深化农村改革，建设美丽乡村，责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，在各级协调小组和成员部门的通力合作下，凝聚力量、开拓创新，全力推动双学双比活动深入发展，团结动员广大妇女为实现“四个翻番”、打造“四个湖州”，加快建设现代化生态型滨湖大城市作出新的更大的贡献！（编辑：果宝）