消防监督管理工作探讨

摘 要：如何积极消除火灾隐患，有效预防火灾，保障人民生命财产安全，进一步推进消防监督管理工作成了新时期消防工作的重大课题，本文主要针对消防监督管理进行了研究，消防监督管理工作必须向法制化、制度化、社会化转变。

关键词：消防；监管；措施

中图分类号：D035.36文献标识码： A 文章编号：

1、消防监督工作存在的问题

（1）新的安全隐患增多，监督难度加大：当前，各种高层、地下大空间、功能复杂的建筑物相继出现，各种保温等新型材料、建筑功能材料的应用，都给消防监督带来了一定的难度与挑战。再加上许多单位在利益面前，往往忽视了消防安全的重要性。各种违法违规现象屡禁不止，违章违法建筑。擅自改变建筑用途，堵塞消防通道，锁闭安全出口等使得消防监督的工作量太大加大，与之相应的消防监督警力却依然严重不足，很难达到理想的监督效果。

（2）消防监督队伍素质偏低：由于编制问题，消防监督警力缺乏，不少县(市，区)只配有一个参谋，存在着建审、监督检查，火灾调查、法制宣传都重要岗位均要兼职，致使消防监督，执法人员的数量、知识结构以及消防监督的专业性，技术性相对不足，造成素质普遍偏低，工作积极性不高。其次，当前消防部队的现役体制人员流动性大，消防监督的人员往往工作一段时间，刚刚积累起一定的工作经验就晋升、转业、转业等，造成了消防监督管理的工作长期在低层次徘徊。

（3）监督重心偏移，存在严重的漏查现象：在当前的体制下，消防监督部门事务性，任务性工作非常多，导致了对单位监督检查指导的时问大大缩小，造成了检查监督不到位，重点单位失控漏管，臆患整改不力，监督执法力度不高等问题，而且在检查执法的过程中，程序复杂，建档繁琐，不少监督人员检查质量不高，不敢碰硬，不愿检查大问题，发现问题也都是草草了事，造成恶性循环，虽然公安派出所分担了小场所的检查工作，但公安民警警力，条件，工作重心、业务水平等的影响，很难真正的履行好消防的监督管理职能。

（4）地方政府的作用发挥不足：《消防法》规定地方人民政府负责本地区的消防工作，然而在实际的落实过程中，却存在认识不足、行动不力、支持不够等现象。为了发展经济，往往把消防工作放在一边，甚至为了引进项目，招进外资，实行特事特办，忽视了消防的安全。造成了消防工作只是消防部门的事情，一些规章制度也沦为了消防部门内部的事情。

2、加强消防监管的措施

2.1加强日常检查

通过日常检查发现和纠正火灾隐患，是派出所的一项重要工作。各地消防机构除对辖区内的所有机关、团体、企业、事业单位定期不定期地巡视检查外，按照《消防法》规定，还把一些火灾危险性大的单位确定为“消防安全重点单位”，确定专门的防火监督员，定期进行监督检查。对检查发现的火灾隐患，及时通知采取措施限期改正。为了提升监管效果，公安派出所在定期和不定期巡查的基础上，还要适时组织开展了火灾隐患排查整治活动，重点对大型商场、易燃易爆、“三合一”等重要场所进行监管，将易发生火灾事故或一旦发生事故影响面将较大的学校、加油（气）站、涉危单位、金融网点等单位确定为消防监管的重点，落实敏感时段专人每日检查制度。为了保证各种建筑物内报警、喷水、防烟等系统设备的完好有效，消防部门已作出规定，实行由具备相应资格的单位定期检测维修的制度，检测维修情况向消防机构备案。

2.2加强预防

“预防为主，防消结合”是中国消防工作的方针。为了有效地预防火灾，各级公安消防机构都把依法实施消防监督管理作为重要的工作。对于检查发现的各类火灾隐患，公安派出所要坚持“防范在先、预警在早、打处在小”的原则进行分类处理，对少数未按法定程序自行开业经营的单位进行处罚；对“习惯性”消防违法行为，在发放整改通知书的同时，加强业主教育；对拒不整改的单位，坚持依法办事、依法处罚，决不手软。

2.3提高消防监督检查的手段

消防监督检查缺乏必要的技术手段和检测仪器设备，许多基层消防大队、科在消防监督检查、火灾现场勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻闻、耳听的阶段，完全凭感觉和经验办事。基层消防监督部门信息化和办公自动化水平程度低，电脑配备少、联网更少，资源难以共享，事效率低、质量差。为了更好地发挥公安消防部门在消防监管工作中的主力军作用，政府要加大资金投入力度，购置消防器材及设备，为消防大队配备热成像仪、通讯导向绳、防爆手台、移动照明灯等，为派出所各配置专用车辆，用于日常检查巡视。另外，消防监督检查工作是一项消防专业性很强的工作，需要不断的学习和运用才能熟练掌握，要干好这项工作也须经过专业学习、长期实践才能胜任。这就要求从事防火监督人员必须具有较高的业务知识水平和相关的工作经验。

2.4严格落实消防安全工作责任制

完善了消防工作考评办法和考评细则，在每年年初举办消防工作会议，由主管领导与政府各部门主要负责人逐一签订年度消防工作责任状，同时针对不同时期、不同重点的消防工作任务，制定各单位阶段性工作责任状、重大隐患整治责任状，将消防监督工作作为“一把手”工程，作为部门目标考核和领导干部政绩考评的重要内容，实行严格的目标管理和奖惩激励，强力推动消防责任落实到位。

为做到基础保障到位，公安派出所要将消防监督管理工作纳入了年度工作重点内容，建立了“一把手负总责，分管领导抓落实，专管民警各司其职”的工作机制，定期召开工作例会，研究工作对策。同时，公安派出所还要与辖区内的企事业单位、场所行业逐一签订了消防安全责任书，组建由单位消防安全信息员组成的技术服务队，全方位渗透企业内部进行消防监管。公安派出所要建立由消防专管民警和消防协管员组织协调辖区消防安全监管工作，社区民警具体负责所辖厂企单位、场所行业消防安全检查的工作机制。

2.5完善当前的监督管理模式

加强消防法制制度建设是提升消防监督管理的首要途径。现行的监督管理制度已经不能满足现实社会安全的需求，需要对消防监管体制进行一定修改、完善，清除掉一些不利于现代消防的法规、规则及规范性文件，而对一些与时俱进，科学合理的应该予以保留或给以完善。如推行评估消防安全评估制度，由中介机构对单位的消防安全进行评估，根据结果的不同实施不同的监管措施，采取重实效原则，就是在检查过程中，不强调监督检查的次数，而是强调监督检查的质量，整改火灾隐患的彻底程度，该原则也应该作为一种新的制度内容，火灾的统计工作也应该借鉴其他国家的做法，由社会第三方进行统计，实现全方位的消防监督。

3、总结

最近几年，随着经济的高速发展，我国的消防监督管理的观念、制度、方式和手段都发生了较大的转变，由原来的计划经济体制专职部门大包大揽转变为“政府统一领导、部门依法监督，单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作的管理模式，为我国的消防监督管理带来的长足的发展。因此，应该积极的探索消防监督管理的新路子，新对策，保证消防工作与社台进步，经济发展，群众生活有效的联系在一起，更好的为社会主义经济建设服务。

作者简介：

齐 柯（1982.12- ），本科，毕业于河南大学，助理工程师，现就职于安阳市公安消防支队，研究方向：消防监督。

关瑞芳（1986.6- ），本科，毕业于河南工业大学，助理工程师，现就职于安阳市公安消防支队，研究方向：消防监督。