试析森林分类经营与林业的可持续发展

摘要：为进一步促进我国森林资源的持续稳定发展，促进森林分类经营改革，对传统林业发展模式中的不足进行了分析，并在此基础上探讨了森林分类经营的思路和原则，进而研究了森林分类经营和林业可持续发展需解决的问题，以期为各级管理部门发展森林资源提供理论依据。

关键词：分类经营；森林；可持续发展

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）11019302

1 引言

森林资源是重要的自然资源之一，其在净化空气、保持水土等方面具有重要的作用。然而传统森林经营模式中还存在很多问题，进而对林业的可持续发展造成影响。所以相关部门应当强化对森林经营的重视，积极进行森林分类经营改革，促进森林资源的可持续发展，将森林的社会效益、生态效益、经济效益充分发挥出来，为人类的可持续发展提供保障。

2 传统林业发展模式中的不足

当前人类生存形势越来越严峻，这主要是因为在人口过多的情况下资源大量消耗引发的，而资源紧缺会对社会发展形成制约。在资源浪费、破坏严重的情况下，全球范围内开始倡导可持续发展，可持续发展是为了使人们日益增长的需求得到满足，并使资源紧缺问题得到解决。生态系统中的重要资源之一就是森林资源，所以人越来越重视林业的可持续发展，虽然森林资源能够再生，但仍需要在持续发展过程中保证再生能力，进而实现资源的多样性和持续性。当前传统林业发展模式中存在很多问题，进而对林业的可持续发展造成影响，具体应当主要包括以下几个方面：第一，传统林业发展指导思想存在问题，其以木材的永续利用为指导思想，对于林业资源数量过分关注，对于森林的生态环境保护和林业资源再生能力却缺乏应有重视。第二，传统林业经营目标存在问题，其以实现多目标协调发展为经营目的，在该经营理念下林业资源不仅要将保护生态平衡的作用发挥出来，还要有效推动经济发展，这样林业资源发展过程中就会存在冲突。第三，传统林业组织存在问题，其组织过分关注自身利益，对于林业资源在生态系统中的作用却没有重视起来，未能将自身社会属性充分发挥出来[1]。

3 森林分类经营的思路和原则

3.1 森林分类经营的思路

森林分类经营是指社会主义市场经济下，以森林所具有的非商品和商品属性为依据，按照森林多功能主导利用原则，对森林进行划分，包括公益林和商品林，同时依据各种运营规律经营。它不仅代表着现代林业思想，更能够满足森林可持续发展需要[2]。林业分类经营中的公益林模式为社会公益事业的一部分，其发挥的效益包括社会效益和生态效益两个方面，其建设由各级部门组织社会力量进行，管理手段主要是行政手段和法律手段，同时还依据实际情况应用部分经济手段，建设管理的终极目标是追求最大生态社会效益。商品林本质上是基础产业，其发展的目的是获取经济效益，除国家通过产业政策进行保护和扶持，其发展主要依靠市场调节，并实施企业化经济管理，管理手段包括法律手段和经济手段，组织生产依据市场要求进行，目标是追求最大经济利益。

3.2 森林分类经营的原则

（1）森林分类经营体现出森林可持续发展的公平性原则。森林可持续发展的公平性就是当代人开发利用森林资源不能够危害后代人的生存和发展。森林分类经营改革实现了公益林的事业化处理，发挥的效益包括社会效益和生态效益，目标为追求最大生态社会效益，对森林采伐进行严格控制，重视社会广泛参与和政府行为，进而达到蓄积水分、防风固沙、净化空气、调节气候、提供休闲场所的目的。为森林资源提供有效保护，并对荒漠化和水土流失进行严格控制，不仅使当代人能够获得良好生活环境，并使后代人获得持续健康的生态环境。针对商品林开展企业化管理，以促进经济效益的提升，在促进第一产业的全面发展时，将二、三产业发展带动起来，实现就业机会的增加，降低林业需求压力[3]。对公益林、商品林进行划分总体上应当秉持规模经营、因地制宜、统筹兼顾的原则，只有这样才能够将社会公正性反应出来[4]。

（2）林业分类经营体现了森林可持续发展的持续性原则。森林发展的持续性与森林生态系统持续息相关，主要取决于构成森林生态系统的环境、生物、社会和经济子系统进行相互渗透、相互影响时能够实现自身相对稳定性的维持。开展林业分类经营的目的就是对森林生态系统不同子系统之间的协调有序关系进行构建，促进系统结构的优化和功能的强化，进而将森林生态生产力、生态效益、社会效益、经济效益充分发挥出来，为森林生态系统可持续发展提供保障。

（3）林业分类经营体现了森林可持续发展的高效性原则。森林持续发展的高效性包括两个方面：一方面指的是经济条件的高效性，另一方面指的是社会、生态条件的高效性，只有将这两方面协调好，才能够使人类不断提升的生活水平得到满足。林业分类经营改革内涵实现了经济原则和生态原则的统一，其目标始终是人类发展和生存对森林生态系统需求得到满足，同时通过林业自身实现生产的扩大，实现林业经营人员物质生活条件的不断改善，最终将生态、经济、社会效益最大限度发挥出来。

（4）林业分类经营有助于生物物种多样性保护。通过整个地球生态系统包括自然保护区有序协调，以使生物物种能够获得全球性较好的环境条件。森林分类经营改革通过配套改革经营措施、组织措施、组织形式、经营政策、运行机制、管理体制、指导思想，人工促成森林生态系统不同子系统间的循环、互生、共生，提供有助于生物物种多样性保护的生态环境。

4 森林分类经营和林业可持续发展需解决的问题

（1）森林覆盖率问题。当前我国整体森林覆盖率不高，与持续发展的要求还存在一定距离，进而对森林分类经营目标的实现造成制约[5]。为使森林覆盖率偏低问题得到解决，推动改善生态环境和可持续发展战略实现，我国应当逐步提升森林覆盖率，以林业分类经营需求为依据，在商品林发展建设中采取高产出、高投入措施，进而促进高效益的实现。在公益林发展建设中应当采取经济、合理的造林模式，进而实现森林覆盖率的提升，保证森林分类经营目标的达成[6]。

（2）森林资源管理问题。当前还有一些问题存在于森林资源管理中，高效、系统、全面的管理还未能实现。为使这个问题得到解决，可对森林资源资产化管理模式进行应用，促进森林资源流失的降低，将其经济、社会、生态等诸多作用积极发挥出来，进而为森林分类经营的实现提供保证。同时，应当在森林资源资产化管理中贯彻行业管理，利用市场机制对资源管理体系进行完善，并建立健全林价制度。

（3）森林采伐问题[7]。要利用森林采伐限额的方法解决森林采伐的问题，有效控制和管理采伐总量、木材销售总量、木材运输总量[8]。同时在公益林和商品林管理中采用不同的限~方法，从经营目的出发对科学、合理的采伐限额进行制定，进而将其作用充分发挥出来，促进利益的最大化。

（4）公益林补偿机制问题。在森林分类经营中商品林能够通过市场对既定经济利益进行获取，但生态平衡公益林不能够通过市场进行经济利益的获取，为使得这个问题得到解决，要对公益林补偿机制进行完善，通过发挥政府和社会的力量，从价值补偿原理出发实现经济收益的获取，使其发展得到维持。

5 结语

当前我国林业资源可持续发展中还存在一些问题，这主要是森林经营模式落后造成的，所以各级管理部门应当强化对森林分类经营改革的重视，采取有效措施积极推进森林分类改革的进行，进而为我国森林资源的健康稳定发展提供保证。本文对森林分类经营和林业可持续发展进行了探讨，但仍存在一定局限，希望林业人员深化研究，通过有效推动森林分类经营保证林业的可持续发展。

参考文献：

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[4]王福祥.我国林业分类经营中的生态公益林建设问题探析[J].国家林业局管理干部学院学报，2007，6（1）：10～15.

[5]王连秀.论森林分类经营措施及其与林业可持续发展的关系[J].科技创业家，2011（7）：259.

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[7]袁传武，余崇彪，石冰天，等.神农架林区森林资源可持续发展途径探讨[J].湖北林业科技，2007，（5）：47～50.

[8]司世龙.基于林业可持续发展背景下营林工作的几点思考[J].中国新技术新产品，2011（7）：227.