市人大办大兴调研之风助推科学和谐发展工作总结

市人大办大兴调研之风助推科学和谐发展总结

主题教育活动开展以来，我们围绕调查研究求创新、抓实效，着力提高工作质量，促进人大常委会整体工作水平的提升，现将“大兴调查研究之风、助推科学和谐发展”的有关做法总结如下：

一、提高认识，增强调查研究的主动性。我们在思想上高度重视，在工作中认真对待，把机关工作人员对调查研究的认识进一步统一到“践行科学发展观、建设美好新姜堰”上来：第一，调查研究是人大履行职权的重要保证。宪法和法律赋予了地方人大常委会重要的职权，而人大常委会不代行行政权、审判权、检察权，不直接参与处理具体事务的工作特点，决定了重大事项决定权、监督权等权力的行使，必须建立在广泛调查，全面、深入、系统地了解和掌握各方面情况的基础之上。调查研究不深，情况掌握不实，问题分析不透，就难以保证决定的正确性、意见的准确性和建议的针对性，影响人大常委会的工作质量和权威。第二，调查研究是人大常委会知情参政的重要渠道。监督法规定，本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题，本级人大常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题，是人大常委会确定听取和审议专项工作报告、执法检查议题的途径来源。我们制订的年度工作要点中的议题安排，都是人大常委会工作机构、组成人员广泛开展调查研究，几经斟酌、数易其稿、反复征求意见的基础上最终形成方案定稿的。第三，调查研究是人大常委会履职为民的重要途径。深入基层深入群众广泛开展调查研究，听取呼声了解需求，才能保持同人民群众的血肉联系，真正把以民为本、履职为民落到实处。第四，调查研究是人大常委会提升工作水平的重要基础。社会主义民主政治的发展，人民群众民主法制意识的增强，科学发展观的落实，和谐社会的构建，都对人大工作提出了新的更高的要求。必须定期不定期对人大工作和自身建设的重大问题，如重大事项决定权的有效行使，监督范围的拓展，人大代表作用的有效发挥等课题，深入开展调查研究，以健全的制度促进工作的规范和改善。

二、突出重点，增强调查研究的针对性。一是围绕常委和主任会议议题开展调查研究。以增强监督实效为核心，在会前对有关工作进行调查研究，为“两会”决定、审议和讨论提供翔实的情况，为提高会议质量打下坚实基础。在会后对审议意见、执法检查报告和议定事项进行跟踪检查，确保相关建议和意见落实到位。二是围绕市委中心工作和政府重点工作开展调查研究。紧紧扣住市委市政府的工作大局，抓住重大的、长远的和根本性问题，把落实科学发展观、建设全面小康社会和城乡一体化发展等工作中的制约因素作为重要课题，保持与市委政府工作的同心、同向、同步。三是围绕群众关心的热点难点开展调查研究。对代表建议出现频率较高的、群众反映较多的、来信来访比较集中的问题，列入调查研究的内容。主题教育活动开展以来，我们将调查研究的重点放到“以改善民生为重点的社会建设”问题上来，着重关注“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，进一步督促有关方面及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是围绕人大工作和自身建设，开展调查研究，不断提高人大常委会的整体工作水平。我们以做“市委决策的推动者”“民生问题的关注者”“依法履职的监督者”等为抓手开展的一系列调查研究活动，达到了“内强素质、外塑形象”的预期效果。

三、讲究方法，增强调查研究的科学性。质量是调查研究的生命。我们着重做好四个方面的文章：一是做好调查研究准备。一方面组织专题学习，通过专家授课、发放材料自学等方法，保证参加调查研究人员掌握相关的法律法规和政策，把握好大政方针和法律规范。另一方面注重平时的积累，对本市招商引资及重大项目建设、新农村建设相关工作开展情况增加了解，为调查研究的开展奠定良好的基础。二是认真制定调查研究方案。组织执法检查时强调多看多听，在对劳动法进行执法检查时广泛听取职工、企业主、企业人力资源专职人员等方面的意见，征求法院、工会、妇联等相关部门的建议，听取 劳动保障部门的专题汇报。开展专项调研时力求全面系统。如：在调查研究财政决算时，紧紧把握审计这个关键，提前介入同级财政预算执行和其他财政收支的审计工作，严格按照监督法的要求，督促审计部门依法进行审计，为掌握部门预算执行情况，还及时到部门预算单位了解资金拨付和使用情况。三是改进工作作风。在开展调查研究时，注重带着问题去听汇报，带着思考去听意见，努力挖掘调研的深度。坚持深入一线调研，既到工作做得好的地方，还到存在问题多的地方，零距离听取群众的呼声和意见，真正掌握第一手资料。四是坚持联动调研。我们经常采取上下联动的方式，与泰州市人大、各镇人大主席团实现资源共享，就同一课题在不同层面开展调研，全方位、多层次了解相关议题的情况。

四、注重转化，增强调查研究的实效性。常委会和主任会议的调研材料，会前印发全体与会人员，使常委会审议和主任会议讨论有理有据。重大课题的调研，主动向市委书面报告调研成果，为市委决策提供参考，向“一府两院”通报，为改进工作提供依据。涉及人大工作和自身建设的问题认真研究，制定切实可行的措施，报市委同意后，在工作中及时加强、改进和落实。近两年来，我们先后组织编写了《姜堰市人大调研成果选编》两辑计49篇约2o万字，机关工作人员在各类报刊发表调研文章近20篇，部分稿件还得到了领导的批示，受到代表和基层的广泛赞誉。

市政协办：让“直通车”更加畅通

一、以强烈的责任意识收集社情民意信息

广泛收集、及时反映社情民意，是人民政协一项重要的基础性工作。今年以来，全市上下广泛开展了“践行科学发展观、建设美好新姜堰”主题教育活动，科学发展观强调以人为本，作为政协工作者，就要充分体察人民群众的情绪和愿望，及时做好了解和反映社情民意的工作，为科学决策提供依据，为改善民生、造福民生创造条件。

一是充分认识做好社情民意信息工作，是服务和谐社会的现实要求。当前，我市正处在城市化进程稳步推进、工业化进程产业升级的社会转型期，这既是跨越发展的好时机，又是各种矛盾交织的多发期，特别是在经济成份和经济利益、就业方式和保障水准、物质舒适指数和情感幸福指数日趋变化的情况下，群众的思想十分活跃，创新能力更加旺盛，利益关系日趋复杂。政协通过反映社情民意信息的方式，准确、全面、及时地了解各阶层群众的真实愿望，促进群众关心的热点、难点问题的解决，就能大大推进和谐社会的建设进程。

二是充分认识做好社情民意信息工作，是政协履行职能的重要基础。团结和民主是政协工作的两大主题，其前提是了解民情、尊重民意、顺乎民心，只有真正关注民生、民声，熟知民情、民愿，才能实现团结和民主。同样，政治协商、民主监督、参政议政作为政协的三大职能，社情民意信息为政治协商提供了客观依据，为民主监督提供了重要内容，为参政议政提供了基本素材。政协许多重要的调研、视察、走访、民主评议的课题，往往都是从委员和群众的意见中归纳提炼出来的。政协的工作实践表明，反映社情民意工作加强了，政协的政治协商就会更加切实，民主监督就会更加有力，参政议政就会更加有效。

三是充分认识做好社情民意信息工作，是形成政协合力的有效形式。反映社情民意是一项系统工程，需要政协委员、政协组成单位、政协信息员、政协各专委会的共同努力和相互配合。对政协委员来说，为了掌握和反映社情民意，委员们必然会更加关注政治、经济和社会生活的动态发展，密切同所在界别群众的联系，发现和收集群众的意见和建议；对政协组成单位来说，以团体名义反映的社情民意信息更具代表性、更具影响力，更易为党委政府所重视和采纳；对政协信息员来说，自己工作部门、工作领域中客观存在的，亟待帮助但渠道不通、亟待解决但不便反映的问题，均可以通过社情民意这辆下情上达的“直通车”达到反映情况、解决问题的目的；对政协各专委会来说，了解和反映社情民意信息是一项经常性的工作，必须主动加强与政协委员、政协组成单位、政协信息员的联系。几个方面殊途同归，政协工作的活力就大大增强，政协的影响力也必然不断提升。

二、以强烈的精品意识反映社情民意信息

社会生活中存在大量的社情民意，涉及方方面面的各类问题，如何筛选、归纳、提炼并形成文字材料至关重要。我们以抓关键问题、出精品信息的质量意识，精选那些关乎全局发展的重大问题、关系群众利益的突出问题、具有苗头性和倾向性的前瞻问题，进行综合处理，以引起领导和有关方面的高度重视，推动决策的完善和具体问题的解决。

一求“看得准”。为使民情反映得“准”，我们深入基层，深入群众，深入调查研究，找准问题症结，了解群众在想什么，在关心什么，最需要什么，最反感什么。当前，我们重点收集了社会各界对国家和地方大政方针的制定与实施的意见和建议；带有普遍性的群众思想和情绪变化，有识之士的警示性、批评性意见；重大突发事件、严重自然灾害的实情及对消除隐患、维护稳定的意见和建议等。

二求“挖得深”。对一个社情民意线索，我们首先是做到认真核实信息来源，实事求是，绝不道听途说、以讹传讹；做到直截了当，绝不避重就轻、回避矛盾；做到如实反映，绝不添枝加叶、以偏概全。其次就是透过现象看本质，由表及里，深度挖掘，找到存在问题的深层原因，剖析入微，从而对症下药，寻求解决问题的办法。

三求“把好度”。政协反映的社情民意信息不是简单的传声筒，要有分析研究，要有真知灼见，要敢于触及矛盾、揭示问题。同时，要明确定位，把握尺度，按照“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”的原则，努力做到反映问题不片面，批评现状不偏激，建言献策有依据，充分体现政协的社情民意信息与其他部门信息及社会信息相比较而言的独特之处，可取之处。

三、以强烈的创新意识提升社情民意信息

信息是对运动变化着的客观世界的反映，它提供的东西越真实、越准确，它的价值就越大。在这个瞬息万变的信息时代，唯有创新，才能及时捕捉信息，准确反映信息，充分发挥信息的巨大作用。

一是创新思想观念。在践行科学发展观，建设美好新姜堰的征途上，新情况、新问题层出不穷。面对新变化、新挑战，各级领导的领导方式、决策方式、思维方式、工作方式等都必须与时俱进，与时俱变。政协的社情民意信息工作也要敏锐地感受新变化、顺应新思维、发现新问题、反映新事物、掌握新规律。只有以新理念、新眼光、新思路、新方法去发现、收集和反映社情民意信息，才能保持 旺盛的生命力，达到围绕中心、服务大局的目的。

二是创新服务方式。政协位置超脱，献策不决策，议政不行政，不涉及权力分配，不涉及利益调整，反映情况更加客观、公正。政协人才荟萃，既有领导干部，又有行业精英，看问题更加理性，更加深刻。因此，我们的社情民意信息，在形式上力求做到从一般性的情况反映上升到有情况、有分析、有建议的综合型信息，在内容上从反映单点情况上升到点面结合的社情民意，在服务对象上从为同级党委政府服务上升到为各级党委政府服务，在报送时效上从迅速及时上升到超前思考，善于拾遗补缺，善于未雨绸缪，增强信息的前瞻性。

三是创新制度建设。制度是保证社情民意信息工作正常运转的关键因素。我们注重把反映社情民意工作与政协全体会议、常委会议、民主评议等各种会议相结合，与调研、走访、视察等各种活动相结合，与提案、大会发言、调查报告等书面成果相结合，与家庭生活、本职工作、学习心得等日常经历相结合，不断创新工作方法，开辟新的途径，赋予新的内容，提升信息水平，推动和促进社情民意信息的转化。

四、以强烈的服务意识促进社情民意

反映社情民意信息工作，是一项政治性、政策性很强的工作，必须加强领导，统筹协调，建立和完善“畅通、有序、务实、高效”的社情民意反映渠道。

一是健全机制。我们把社情民意工作的各个环节纳入政协工作程序中去，规范运作。政协各专委会发挥带头作用、带动作用，带头写信息、带动和影响界别及委员小组反映社情民意信息，形成人人重视信息、个个撰写信息的良好氛围。建立健全信息员制度，在畅通渠道、扩大信息来源上下功夫；实施量化考核，加大激励力度，鼓励先进，鞭策后进，推进工作；市政协办公室努力为各专委会、界别、委员及信息员开展工作创造条件，提供方便。

二是完善载体。市政协机关信息工作人员注重以优质的服务，提高委员和信息员反映社情民意的积极性。以信息直报电话、电子邮箱等现代通讯方式，免除提笔之劳，提高报送效率；开展形式多样的活动，为委员和信息员们获取信息创造条件、提供机会；着力完善市政协《诤友·社情民意》文字版和电子版这个工作载体，进一步提高信息编报水平。

三是务求实效。市政协对选编的社情民意信息，及时了解和掌握党政部门是如何办理、转化和落实的。通过信息的反馈和追踪，使委员和信息员们知道自己反映的意见、建议是否得到采用，是否发挥了实际作用。把委员、信息员反映社情民意信息取得实际效果的生动事例在宣传媒体上加以报道，以增强报送者的荣誉感、成就感，激发更多的委员、信息员关心信息工作，支持信息工作，参与信息工作。