县长工业经济持续增长会议发言

同志们：

刚才，*同志代表县委常委会作了工作报告，为做好下一步工作指明了方向，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就全县经济工作，再讲几点意见。

今年以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务，以实施专项工程为抓手，积极克服雪灾、震灾不利影响，攻坚克难，扎实工作，基本实现了时间任务双过半，全县经济社会继续保持良好的发展态势。上半年，全县实现生产总值37.84亿元，增长14.2%；一般预算收入1.17亿元，增长29.9%；全社会固定资产投资33亿元，增长40.9%；社会消费品零售总额11.94亿元，增长24.1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到5944元和2629元，增长15.3%和20.7%。

一是工业经济持续增长。实现工业总产值73.5亿元，增长20.1%。其中，规模以上工业增加值12.54亿元，增长18.9%。大唐、惠大、京西、秦宝等10*重点企业实现产值27.97亿元，增长21%。沣京工业园完成工业总产值4.27亿元、税金1195万元，增长28.9%和53.2%。

二是三农工作成绩显著。实现农业总产值8亿元，增长8.2%。夏粮总产17.79万吨，增长15.3%。新增设施大棚1280亩，设施农业总面积达到3.8万亩，亩均收入6000余元。重点河库水毁修复工程基本完成，甘峪水库除险加固工程快速实施。绿化造林1.35万亩，完成年计划的63%。水泥硬化出村路26公里、村内街道60万平方米，新建农村健身广场12个。

三是城乡建设成效突出。世行贷款项目今年10月23日将开工建设。污水处理厂主体工程开工，配套管网已铺设2123米。兆丰路西段和重阳路拓宽工程有序推进。朱雀城市广场项目进展顺利。农技中心开发项目正在评估。电厂小区建设工程完成半年任务的175.5%。荣华地产项目征地工作即将开始。人民路小学迁建工程正在圈地。实施城市精细化管理，环境卫生明显改善。全年可争取县乡油路改造省市无偿补助资金6000万元，为全市区县最多。咸余路大王段改造工程路基处理已完成，大王到余下段改造工程即将开工。东西三号路、南北一号路、三号路、六号路等改造工程相继开工。六岔路十字改造成效显著。农村公路管理养护体制改革顺利完成，交通示范区建设取得实效，全省农村公路工作现场会在我县圆满召开，先后有50多个市、县、区来我县参观学习。涝店、余下等9个镇列入全省“关中百镇”建设计划，草堂镇被评为全国小城镇发展改革试点镇。乡镇商贸示范街建设全面启动，余下、甘河、秦渡、草堂、庞光、大王、祖庵、石井等乡镇进展较好。

四是项目建设顺利推进。12个专项工程实施领导小组和4个工作组大部分能够对照包抓任务，积极开展工作，有力地推进了重点项目建设。全县54个重点项目累计投资10.81亿元，完成年计划的62.5%。其中，45个项目完成半年任务，渭丰乡承担的2个项目和经贸局承担的3个项目已提前完成全年任务。

五是旅游发展有序进行。积极实施震后旅游恢复计划，全县接待游客64.1万人次，旅游总收入4899万元。成功举办了“紫荆花节”和“设施果品采摘观光游活动”。投资260万元完成太平森林公园停车场建设。金龙峡景区开发、草堂寺藏经楼和重阳宫修建等工程有序进行，终南山世界地质公园申报工作进展顺利。

六是各项事业和谐共进。共发放低保金及贫困群众医疗救助款1046.7万元，城镇居民医保参保达到1.52万人。44.56万群众参加农村合疗，参合率达到96%，共为10871名患者报销医药费用886.55万元。组织申报科技项目67项。拨付农村义务教育“两免一补”资金1052.85万元，高考二本上线率达到24.2%。大型春节文化活动和*县农民画50周年精品展成功举办。春季计划生育活动月圆满结束。节能减排扎实推进，削减二氧化硫1.3万吨、COD4765吨。秸秆禁烧成效显著，荣获市级二等奖。

七是应急能力明显提升。面对突如其来的震灾，迅速启动应急预案，县公安、民政、卫生、农业、水务、教育等部门及各乡镇众志成城抗震救灾，受损水塔、校舍等公共设施得到及时抢修，共救治因震致伤人员54人，为灾区捐款591.4万元，下拨救灾款70.41万元，37*倒房*新房已建成，185*危房已修缮。同时，采取应急措施，手足口病防治工作取得阶段性胜利。

八是十件实事进展较快。延伸公交线路、城乡群众就业、经济适用房建设、扶贫开发、移民搬迁、集中供水工程等8件实事超额完成半年计划，其余2件实事基本完成计划进度。

在看到成绩的同时，我们也不能盲目乐观，对当前经济运行中存在的诸多困难和问题，以及对下半年经济工作可能带来的影响，要保持清醒的认识，进一步增强工作的主动性和针对性。

第一，上半年，能源、原材料价格和劳动力成本不断上涨，导致工业企业成本上升，利润空间缩小，对我县以加工制造业和劳动密集型工业为主的工业经济增加了新的压力。69*规模以上企业中，亏损企业达到31*，亏损额增长57.9%。预计下半年企业盈利空间将受到更大挤压，对企业后续生产产生一定影响。

第二，今年全县重点项目共54个，虽比去年多10个，但大项目严重不足。去年，我县承担的市重点项目达14个，年度计划投资11.27亿元，而今年承担的市重点项目仅有2个，年度计划投资只有3.48亿元。工业项目储备不足，缺乏新的增长点，从上半年工业投资情况来看，全县工业投资完成7.9亿元，比去年同期低3个百分点，支撑工业增长的后劲明显不足。

第三，受汶川地震影响，全县接待游客2004年以来首次下降。上半年，全县共接待游客64.1万人次，由去年同期的增长24.5%变为下降5.7%。旅游综合收入4899万元，增幅由去年同期的59.5%下降为0.4%。

第四，农资价格上涨加大了农民增收难度。6月中旬，尿素、二氨、碳铵、磷肥价格同比上涨40%、76%、60%和12%，农资价格的快速上涨直接加大了农业生产成本，降低了农业效益，削弱了支农惠农政策的效果，影响了农民对农业生产的投入，加大了农民的增收难度。

第五，由于旅游业下滑、房地产销售回落、工业企业成本上涨以及雪灾、震灾等各种因素，财政减收的因素增多。地方财政收入中一次性收入因素突出，稳定性税收收入下降，新增税源不多，支出压力有增无减。

第六，城市建设管理方面的问题也不容忽视，部分职能部门管理不到位，长效管理机制不健全，在城市管理、规划、设计等方面，观念不新、精细化不够。同时，兆丰路、重阳路等市政工程和城市绿化美化工作步子不大，乡镇商贸示范街建设进度缓慢，下半年，都需进一步加大工作力度。

第七，在国家金

融政策紧缩和土地调控深化的背景下，资金和土地瓶颈更加突出，尤其是我县土地利用方面前期工作不足，目前各项问题已经显现，许多项目处于“待地”状态，严重制约着全县经济的快速发展。例如，沣京工业园因土地问题导致项目建设停滞，引进的项目迟迟难以落实。同时，受货币从紧政策影响，货币回笼加快，新增存款大幅增长，贷款同比下降。6月末，金融机构存款余额71.45亿元，同比增长456%；贷款余额为38.75亿元，同比下降40%，企业发展融资难的问题依然突出。

第八，抓落实的力度不够大，有些专项工程实施领导小组的工作抓的不紧，没有起色，甚至半年都没开会研究，有的开了会也流于形式。个别专项组困难问题强调的多，真正实干的较少。个别单位和干部不顾大局、不讲团结、工作浮躁、精神不振、办事拖拉、推诿扯皮、欺上瞒下，甚至领导面前说一套、背后工作干一套，落实县委、县政府工作不力，导致一些工作进度滞后。

第九，投资环境有待改善，个别单位和执法人员注重部门利益和个人私利，重罚款轻服务，在项目审批上百般刁难，在证照办理上拖拖拉拉，在本职工作中吃拿卡要；部分群众、村组干部、地痞村霸不顾大局，阻挡工程、强拉强卖现象时有发生，严重影响了项目建设，损害了*县形象。

第十，虽然我县上半年总体发展较好，但从全市主要经济指标排名看，我县多项指标都排在后面。全县GDP增幅排全市第9位；一般预算收入增幅排全市第10位；规模以上工业增加值增速差市考指标8.1个百分点，排全市第7位；全社会消费品零售总额增速排全市第10位。这些都应该引起足够重视。

虽然下半年我县加快发展面临的宏观和微观方面的困难、问题及不确定因素增加，面临的挑战将比上半年更大，但加快发展的良好势头没有改变，促进我县经济平稳较快发展的积极因素依然存在，只要我们把各方面的积极性调动好、发挥好，高度重视并认真对待面临的矛盾和挑战，把困难估计得更充分一些，把对策考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，抓住突出矛盾，解决主要问题，就一定能够完成全年的目标任务。

下半年，全县经济工作的总体要求是：目标不变，任务不降，力度不减，全力以赴推进经济社会发展各项重点工作，确保全面完成全年各项目标任务。

一、关于重点项目

汶川地震后，省市先后提出增加固定资产投资。因此，市上年初下达我县的63.96亿元固定资产投资任务只能增加，不能减少。为确保完成这一目标，要重点抓好以下几项工作：

一是加快在建项目。9个没有完成半年任务的重点工程，县财政、水务、教育、建设和甘亭镇、沣京工业园等责任单位要查找症结、研究对策，明确责任，倒排工期，确保赶上进度；40个已完成半年任务的重点工程，各责任单位要加大服务督促力度，在确保完成目标任务的基础上，自加压力，多做贡献；5个完成全年任务的重点工程，渭丰乡和经贸局要督促企业尽快投产运营。

二是抓好前期项目。相关部门要在土地供应、资金安排、手续办理等各环节，提供高效、便捷服务，确保投资48.59亿元的4个前期项目顺利实施，投资5.8亿元的14个计划开工项目按期开工。同时，要做好项目储备，确保投资不断档、发展不减速。

三是推进重大项目。12个专项工程实施领导小组要互相学习、互相借鉴，千方百计推动包抓项目，确保按时完成任务。要加快污水处理厂、建科大和石油大学新校区、空管基地、西*国际大酒店、人民路小学迁建、兆丰路西段和重阳路改造等工程建设。沣京工业园和五竹乡要处理好石油大学项目地材拉运问题，尽快完成峰龙、华邦2*企业拆迁和14*村民搬迁工作，确保9月份新生入校。高新区*县园项目领导小组各成员单位要加快两个基地建设，积极寻求省市在规划、土地、资金和项目等方面的倾斜，加快征地、拆迁和安置进度，尽快完成原草堂寺景区办公楼的移交工作，并启动基地水电路等基础设施建设。

四是破解土地瓶颈。县国土局要加强与省市的协调沟通，积极为我县争取更多的用地指标；加大闲置土地清理、清查力度，做好节约、集约用地，全力保障重点项目和西洽会招引项目用地；充分发挥土地储备中心平台作用，加强土地规划和储备，增强政府土地调控能力。

二、关于工业经济

上半年，受地震及原材料价格上涨、行业竞争加剧等因素影响，我县工业发展不理想。下半年，各相关部门务必狠下功夫，有效破解制约工业经济发展的各项难题，全力打好工业经济翻身仗，确保规模以上工业增加值增速30%以上。

一抓园区经济。沣京工业园要重点抓好六项工作：一是加快修编园区用地规划，并争取省市审批；二是强力整治投资环境，尤其是周边村组干部和群众强拉强卖、阻挡工程的问题；三是理顺内部管理制度，调整人员配置，提高工作效率；四是会同五竹乡全力支持好石油大学建设，确保工程顺利施工；五是做好招商、安商工作，讲服务、讲信用，让企业建设能安心、投资有回报；六是有关部门和乡镇要全力配合、支持工业园工作，形成推进园区发展的整体合力。

二抓工业项目。重点抓好今年的39个工业项目。对已开工建设的工业项目，要加大服务力度，加快进度，早日投产达效。对进展滞后的工业项目，要查明原因，积极帮助企业协调解决项目建设中存在的困难和问题，促其赶上进度。同时，要高度重视工业项目不足的问题，抓紧筛选、招引、启动一批工业项目，确保工业经济快速发展。

三抓协调服务。县经贸、发改、财政等部门要深入研究规模以上工业增速放缓的根本原因，采取有效措施，应对国家宏观调控及能源、原材料涨价等新形势、新问题，支持企业挖潜改造、节能降耗、研发产品、开拓市场。要实行工业经济运行分析联席会议制度，加强部门之间的协调联系，主动为企业做好水电煤气运等生产要素的配置与协调，确保企业正常生产。继续加大对重点企业、骨干企业和名牌产品的扶持力度，让他们能够做出更大的贡献。县经贸、统计部门要加强调查、协调，逐步将全县符合标准的企业，全部纳入规模以上企业管理。加强对69*规模以上企业，特别是京西药厂、秦宝集团等10*产值超亿元大企业的服务、扶持，对15*产值下降企业和31*主要亏损企业，要设法帮助尽快扭转不利局面。要抓好中小企业和非公有制经济发展，鼓励其通过技改、扩建等途径做大做强。

三、关于三农工作

农业、农村、农民工作始终是我们的一项重要工作，要围绕新农村建设，全力抓紧抓好。

一是农业抓增效。各乡镇要加大宣传动员和秋后调地力度，确保全年新增设施农业8000亩以上。县农业局要加强设施农业发展的督促检查、技术指导和综合服务，并尽快制定环山路沿线旅游观光农业产业带发展规划，重点做好以*太葡萄为主的时令水果产业发展，使之成为全市亮点。要充分利用省市扶持资金，加大对50个“一村一品”示范村的帮扶。县林业局和各乡镇要抓好林权制度改革工作，确保各

项工作有序推进。渭河示范区要协调国土部门，解决好项目的土地问题，争取鼎天高新技术农业示范基地项目尽快落*。

二是农村抓发展。县建设局、交通局和各乡镇要抓住国家补助的机遇，确保年内硬化25个村村内路，续打村内路30公里，水泥硬化出村路50公里。县农发办要讲质量、求效益，高标准完成农业综合开发任务。县水务局要确保7月底前完成震损水塔的加固重建工作，年内完成农田水利建设任务。县农业局要确保新建沼气池1500口，并抓好5个重点村建设。县文体广电局要全面完成20个农村健身广场建设任务。县新农办及各乡镇要对照标准逐项自查，确保30个市级重点村通过验收、18个县级示范村完成建设任务。各乡镇要加强对村组干部的教育、管理，严肃查处村组干部乱批宅基地、私自出卖土地和随意招*等行为。县民政部门和各乡镇要安排好村委会换届选举工作，严厉打击贿选等不正之风，引导群众真正把那些有能力、干实事、能够带领群众致富的人员，选拔到村委会班子中。继续深入开展群众性精神文明创建活动，创造丰富多彩的文化生活，努力营造健康、和谐、向上的文明风尚。

三是农民抓增收。在加快农业结构调整的基础上，要大力发展交通运输、通信业、商业、餐饮业、农副产品深加工等农村二、三产业，增加农民家庭收入。要认真落实粮食直补、地膜玉米补贴、大型农机具补贴政策，增加农民政策转移性收入。要进一步抓好劳务输出，免费培训农村劳动力1.6万名以上，劳务输出6.4万人以上，增加农民工资性收入。

四、关于第三产业

近期，通过景区门票半价等措施，我县旅游业大幅回升。下半年，要继续强化措施，加快恢复提升旅游业、商贸业发展。

一是强化旅游宣传。县旅游部门要加大《*县旅游发展总体规划》的宣传和落实力度，尽快编制完成《*县旅游指南》宣传册，并加强与各大旅行社的沟通联系，力争将一些重点景区纳入旅游线路。县旅游、林业、民宗、文体广电等部门要积极配合，精心策划包装草堂寺、重阳宫、紫阁寺、金峰寺、清凉山、公输堂、钟官城等一批旅游开发项目，进行推介招商。涝峪、太平两个管委会要加快山区特色旅游开发，以旅游拉动三产，促进群众增收，改变山区面貌。

二是完善基础设施。草堂寺景区要督促项目单位加快山水草堂、华府庄园、建筑科技大学等项目建设，力促空管基地项目早日开工建设，确保李家岩新村主体工程完工，景区全年完成固定资产投资6亿元以上。县林业部门要做好太平、朱雀公园环线规划论证工作，并通过发展旅游地产等形式，千方百计筹集建设资金，年内启动太平森林公园大门外迁和停车场建设。加快太平公园索道建设步伐，力争8月初试营运。积极启动朱雀公园龙潭口至挂天飞瀑步道改造的外业调查、内业设计和招商引资工作，促进工程尽快开工。相关部门和太平、涝峪管委会要以申报秦岭终南山世界地质公园为契机，完善太平、朱雀景区内外基础设施，高质量做好地质公园申报工作，确保顺利通过国际专家组验收。

三是加快商贸发展。县经贸部门要加快县城商业网点布局调整工作，年内高标准完成草堂路、饮食街、画展街、政法路等路段商业网点和专业市场改造升级，并依托朱雀城市广场工程，完成人民路十字商业区的规划建设，进一步拉动市场消费。要抓住石油大学新生入驻的机遇，提前规划周边商业网点，培育新的消费热点。加快实施“万村千乡市场工程”和“信福工程”，切实方便群众购物，推动农村消费升温。

五、关于城乡建设

城乡建设关系到经济发展、投资环境和群众生活等方方面面，要围绕创建国家卫生县城，按照精、细、美的要求，深入开展城市建设管理提升年活动。

一是加快城市建设。县建设部门要做好世行贷款项目的征地、拆迁等工作，确保今年10月23日顺利开工。加快吕公路立交、渼陂路东段、西段、吕公路西段以及城区污水管网建设工程，高质量完成兆丰路西段和重阳路拓宽改造工程。高度重视城市绿化美化工作，启动大绿围城工程，制定相关实施方案，采取单位、企业包抓路段的办法，加大拆墙透绿、见缝插绿力度，高标准、大手笔做好城市绿化美化工作。县林业局、建设局和五竹乡要积极争取省市支持，高标准做好沣京大道两侧绿化美化的规划和建设工作。相关部门要加大力度，年内西*国际大酒店项目力争主体完工、水晶郦城项目完成总投资的85%，朱雀家具公司和农技中心开发项目有实质性进展。各相关专项工程实施领导小组和乡镇要创新资金筹措思路，加快周北、茶铺、玉蝉、北转盘、西转盘等十字拆迁改造步伐。县水务局和甘亭镇要加快污水处理厂建设，确保工程按进度推进。滨河新区要协调项目单位加快电厂小区建设，力争荣华项目进地开工。

二是加快乡镇建设。乡镇经济薄弱、发展缓慢，是我县总体实力不强、与先进区县差距不断拉大的一个重要原因。因此，要高度重视并全力加快乡镇发展。草堂、大王、秦渡、祖庵、涝店等9个已通过规划审查的乡镇，要抓住省上投资3亿元打造关中百镇的大好机遇，统筹规划，认真实施，全面提升基础设施和城镇功能水平。草堂镇要用足用活综合改革试点镇在项目用地、建设资金、产业发展及税收等方面的优惠政策，全面加快城镇化发展步伐。各乡镇要严格按照商贸示范一条街建设的8条标准，合理规划，多方筹资，加快建设，切实改善镇区面貌，促进商贸繁荣。各县级领导要经常深入乡镇，重点协调解决乡镇工作中遇到的困难和问题。各部门要关心、支持乡镇工作，多协助乡镇和项目单位向上争取资金和项目，全力促进乡镇经济发展。

三是加快路网建设。县交通部门要围绕“西部领先、全国一流”的目标，积极争取资金，加快制定今、明两年的交通发展规划，并逐步扩大市级交通示范区创建区域，使之成为全市的亮点。年内完成咸余路、南北一号路、三号路、五号路、六号路和东西二号路、三号路等100余公里主干路油化改造工程，争取兴*渭河大桥*县引线段建设纳入市上计划，确保西汉高速加宽工程顺利进行，并力争在今明两年内完成所有县道改造任务。

六、关于财税金融

今年上半年，我县财政收入纵向比，实现了快速增长，但横向比，与其他区县差距较大。下半年，要继续围绕增收节支这一中心，全面完成一般预算收入增长22.4%、达到2.132亿元的目标。一方面，要积极挖潜抓增收。县财政部门要及时分析今年的减收因素，采取有力措施予以化解。切实担负起收入牵头者、组织者、协调者的职责，加强收入组织协调，认真研究解决收入组织中存在的问题，掌握了解重点企业、重点税源情况，协助税务部门协调处理好有关矛盾，确保税收及时足额入库。加强对大唐二电厂、京西药厂、秦宝集团等重点企业的扶持，积极培养税源，对企业的税收，该优惠的优惠到位，该征收的一分不少。要加强行政事业性收费、罚没收入、土地出让收入等非税收入征管，解决部分企业属地征管问题和土地使用费标准提高问题。要加大对乡镇财政收入的管理，既要防止收入“注水”行为，更要查处收入打埋伏行为，努力做大财政“蛋糕”。另一方面，要严格制度抓节支。进一步调整和优化支出结构，加强财政预算管理，大力压缩一般性消耗支出，并按一定比例压缩行政支出，努力降低行政运行成本。在保证各项必保支出的情况下，集中财力保证民生工程、我县出台的

惠民政策、新农村建设、农村义务教育、城市基础设施建设以及灾后重建等重点项目的资金需求。

资金问题下半年面临的困难会更大，要积极采取多种措施，努力破解金融难题。要扩大信贷规模。各金融机构要在执行国家调控政策的同时，扩大合理的信贷规模，选择有潜力和市场前途的中小企业项目，支持中小企业发展。积极稳妥地推进农村小额信贷试点工作，着力解决农民发展生产贷款难的问题。要大力推进融资。县基司要有效发挥平台作用，加强与金融部门的联系，积极开展投融资业务，及时制定融资计划报政府研究后实施，确保下半年融资1亿元，为各项重点建设提供保障。

七、关于招商引资

目前，我县招商引资的力度有待加强，急需招引一批实质性的大项目。各乡镇、各园区和县招商局要采取一些针对性措施，确保完成实际利用外资1000万美元、实际引进内资18.5亿元的目标。

一是扩大对外宣传。要采取多种宣传方式，加强对*县未来发展、产业结构及投资政策的宣传，让广大投资商感受到我县优越的区域位置和广阔的发展前景，坚定来我县投资的信心和决心，促进我县招商工作取得实效。

二是加强招商引资。要着眼沿海发达地区，围绕我县产业发展方向和化工能源、机械加工、IT产业、工艺铸造、医药制造等支柱产业，有针对性地组织一些大型招商引资活动，邀请有合作意向的客商来*县考察。及早着手准备，认真做好项目的包装、上报、宣传和推介工作，争取在市上近期组织的赴深圳和省上下半年组织的津粤港招商活动中，引进一些大项目、好项目。

三是创新招商方式。要树立招大商、招好商的理念。县招商、发改、经贸等部门及各园区要认真研究当前国内外企业投资意向，积极承接东部产业转移，有针对性地搞好产业、企业和项目对接。要着力打造招商平台，探索叩门招商、产业招商、以商招商、网上招商、会展招商等新模式，及时研究制订新的招商引资优惠政策。认真选拔、培训招商人员，增强服务意识，创新招商理念，促进各类项目和资金向我县聚集。

四是确保项目落实。重点做好今年西洽会和历年已签约项目的跟踪，促进项目尽快开工建设。各乡镇、各部门都要认真落实项目包抓责任制，对已签约项目的落实情况来一次“回头望”，对进展不够顺利的项目要深入分析原因，采取相应措施，及时协调解决，确保签约项目落地生根。

八、关于发展环境

发展环境关系到项目建设、企业发展、*县对外形象和群众生产生活等各个方面。目前，我县发展环境还存在着比较突出的问题，下半年，要下功夫予以整治。

一是努力营造良好的服务环境。各职能部门要多一些服务、少一些检查，简化办事程序，凡涉及重点项目建设的有关问题，绝不许推诿扯皮，更不许人为设置障碍。县公、检、法等部门对肆意阻挠工程建设的任何人，尤其是强包工程、强拉强卖的村组干部和地痞恶霸，必须严厉打击，决不姑息。县交警、交管部门要转变观念，树立大局意识和服务意识，严禁乱检查、乱罚款，特别是对运送农产品的车辆及企业的运货车辆，只要不存在重大安全隐患，一律不罚款只纠违。县纪检、监察机关要切实履行职能，加大工作力度，下硬手整治一些工作人员和执法人员无视纪律规定，吃拿卡要、重罚轻管、、违法乱纪等不正之风，努力为项目建设和企业发展营造良好的环境。

二是努力营造良好的城乡环境。要珍惜创卫来之不易的成果，尽快形成长效管理办法和制度，实现城市管理的制度化、规范化、长效化和精细化，给广大群众营造优美、舒适的环境。县建设部门要加强工程建设的规划审批和建后监管，坚决杜绝乱搭乱建行为。尽快制定城市精细化管理方案，推动城市管理有序进行。要会同交通和国土部门联合执法，严查路旁乱搭乱建行为。县创卫办要充分发挥职能，善于组织、敢于管理、勤于督查，全面、细致、有效地抓好创卫工作。各部门、各单位要重视创卫，共同创卫，力争两年内实现创建国家卫生县城目标。各乡镇要抓好政府驻地和农村环境卫生整治工作，加大占道经营、乱搭乱建、广告牌匾整治力度，彻底改变农村环境“脏乱差”现状。

三是努力营造良好的生态环境。严格执行项目开工“八项必要条件”，提高节能环保市场准入门槛，继续加快淘汰水泥、造纸等行业落后产能。加强对惠安、电厂等重点能耗企业的监测和管理，确保13*高耗能企业达到降耗要求。深入开展涝河、新河专项治理，进一步提升河流水质。加快化工、淀粉、造纸企业污水治理和工业、施工、交通等噪声治理，不断改善群众生活环境。加快污水处理厂建设，年内完成总投资的50%，垃圾处理场年内开工建设。县电力、质监等职能部门和有关乡镇要认真履行职责，深入开展土炼油、地条钢专项整治。同时，要加强秦岭北麓生态环境保护，坚决关闭到期的矿山企业，逐步取缔环山路两侧碎石、大白粉加工企业，杜绝无序开发和违规建设。

九、关于改善民生

要认真做好民生工程项目的衔接和落实，重点做好六个方面的工作。

一是加快推进民生工程。县发改委要统筹规划，精心包装，争取更多的民生项目列入省市盘子。县财政局要加强与省市的沟通联系，全力争取项目资金，确保民生项目顺利实施。承担十件实事的责任单位，要加大力度，克服困难，确保十件实事有序推进。尤其是人民路小学迁建、县乡油路改造等未完成半年任务的实事，要认真研究，尽快赶上，确保各项工作任务全面完成。

二是强化社会保障服务。县民政局要发放好城乡低保*补助资金，并采取临时救济、医疗救助、教育资助等方式，确保困难群众得到及时救助。深入实施农村安居工程，加快农村敬老院建设。县人劳社保局要深化就业和再就业工作，认真做好城镇居民医疗保险工作。县粮食局要积极稳妥地推进粮食购销企业改制工作。县食品药监、卫生等部门要加强食品、药品和卫生监管，切实保障人民群众健康安全。县物价部门要加强市场监管，保持物价基本稳定，并会同水务部门提前做好污水处理费上调工作。县供销部门要做好化肥供应工作，确保群众秋季耕种需求。

三是统筹发展社会事业。县科技局年内要争取市级以上科技项目6个。县教育局要抢抓市政府加大寄宿制学校建设投入的机遇，加快中小学合校并点和寄宿制学校建设步伐。县卫生局要继续推进新型农村合作医疗和疾病预防控制工作，逐步完善公共卫生管理体系，下半年启动县医院、中医院、妇幼保健院开行贷款项目。县计生局要深入开展婚育新风进万家和“四术一征”活动，严厉打击“两非”行为，全面提升我县人口计生工作水平。

四是高度重视防汛工作。目前，我县已进入汛期。县水务、国土、建设等部门和各乡镇要积极组建防汛抢险队伍，落实防汛物资和车辆，做好各项防汛准备工作。要坚持24小时值班制度，保持通信畅通，并加强对滑坡、泥石流等地质灾害易发区及病险水库、城市易积水区域的巡查和监测，确保群众生命财产安全。

五是积极抓好灾后重建。县交通、水务、教育、卫生等部门要争取省市资金，及时抢修受损桥梁、水塔、校舍和医院等公用设施，确保各项设施正常运转。县民政、财政部门和各乡镇要做好农村危房、倒房*的加固修建工作，使受灾群众尽快入住。县发改委要做好县委办公楼项目的上报立项工

作。县财政等部门要清查、收回闲置公用房，提高国有资产使用效益。县监察、审计部门要加强监管，杜绝挪用、截留、挤占救灾款物现象发生。

六是全力确保安全稳定。县安委会各成员单位要深入开展安全生产大排查、大整治活动，杜绝各类安全生产事故发生。县局要认真履行职责，积极主动接访。各乡镇、各部门要深入开展大接访和大下访活动，真正化解矛盾纠纷，及时消除矛盾隐患。县公安机关要进一步推进“平安*县”建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动，尤其是缠访、闹访、非法组织越级访以及借煽动闹事的行为，确保北京奥运会期间我县社会稳定。

十、关于工作落实

完成全年目标任务，关键在作风，重点在落实。各乡镇、各部门要牢固树立责任意识，不折不扣地抓好落实。

一是加强领导。各级领导干部都要重视经济工作，经常深入基层，调查研究，及时发现并有效解决工作中存在的困难和问题。各乡镇、各部门要干好自己的事、管好自己的人，围绕各自的工作任务，精心组织，加大力度，全力抓好落实。

二是细化目标。各乡镇、各部门要对照目标任务，列出“任务单”，排出“工期表”，将任务层层分解，细化到天、具体到人。每一项工作由谁主管、由谁负责、做到什么程度、达到什么效果、什么时间完成，都要一一明确，确保各项任务落到实处。

三是提高效率。各乡镇、各部门要增强时效观念，争分夺秒，只争朝夕，提高效率，抓紧推进各项工作，全面超额完成目标任务。离年初目标差距较大的单位，要强化措施，增加人力，加快进度，确保在年底之前如期完成。

四是求真务实。牢固树立“干工作动真格、抓落实看成效”和“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的思想，对干事的大张旗鼓地支持，对不干事的毫不留情地查处，切实营造团结干事的良好风气。各乡镇、各部门要坚持实事优先，减少会议，减少应酬，把精力、时间用到抓经济工作上来，脚踏实地干事业，一门心思抓落实。

五是讲求方法。面对困难和问题，不能上推下卸、左右敷衍，只管报情况、交责任，当“甩手掌柜”。要动脑子、多思考，学会抓重点，善于找办法，勇于求创新，用创新的思维指导工作，用创新的办法化解难题，用创新的举措推进落实，切实做到工作干事有方法、解决问题有办法，推动各项工作有效开展。

六是严格督查。县委办、政府办、考评办要进一步强化职责，坚持定期检查、不定期抽查、明察暗访和定期通报等形式，加强对经济指标、专项工程、重点项目和重要事项的督查督办，及时反馈、解决工作落实中存在的问题，确保县委、县政府各项重大决策和工作部署真正落到实处。

同志们，完成全年目标，时间紧迫，任务艰巨。让我们在县委的正确领导下，团结一致、顾全大局，坚定信心、励精图治，同心同德、狠抓落实，确保全面完成今年的各项目标任务，为建设富裕、文明、和谐的新*县而努力奋斗！