论图书馆免费服务的经济学效应

［摘 要］ 无论于情于理，图书馆服务都应该是免费的。但因为种种原因，我国的图书馆服务还达不到真正意义上的完全免费，但免费服务是图书馆未来的发展趋势。本文从经济学的角度阐述了图书馆免费服务的理论依据，论述了图书馆在满足人们精神和物质需求方面的作用，通过图表解释了图书馆免费和社会发展的正循环关系，最后对图书馆免费服务的出路与对策进行探讨。

［关键词］ 图书馆； 免费服务； 公共产品； 经济学； 出路； 对策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 072

［中图分类号］ G251.5 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）09- 0115- 02

１ 图书馆是具有正外部性的公共产品，应由政府免费提供

在经济学理论中，公共产品（亦称公共物品）是与私人产品（亦称私人物品）相对应的概念。由市场供给用来满足个别人需要的产品和服务称之为私人产品，由以政府为代表的国家机构――公共部门供给用来满足社会公共需要的产品和服务称之为公共产品。公共产品有以下3个特征：效用的不可分割性（Ｎｏｎ－ｄｉｖｉｓｉｂｉｌｉｔｙ）、消费的非竞争性（Ｎｏｎ－ｒｉｖａｌｒｏｕｓ）和受益的非排他性（Ｎｏｎ－ｅｘｃｌｕｄａｂｉｌｉｔｙ）。图书馆由政府提供，又符合以上3个特征，所以图书馆是公共产品。

外部效应就是指某些个人或单位的行为影响了其他人或单位，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。如果对他人的影响是好的，即带来收益，则此公共产品具有正外部性，反之为负外部性。图书馆丰富了人们的精神生活，是社会文明的标志，带来的收益是金钱衡量不了的，所以有正外部性。

为了矫正具有正外部性的公共产品，政府应用税收等杠杆进行矫正。所以从经济学的角度讲，图书馆运转的资金应由政府提供，对广大人民群众应免费提供服务。

２ 图书馆可满足人们精神和物质两方面的需求

２．１ 图书馆对人们的直接影响是精神层面上的

（１） 图书馆通过提升人们思想境界和更新人们观念，为社会建设提供强大精神动力。图书馆对人们提升思想境界、更新观念、坚定信念具有重要的推动作用，因为图书馆的藏书中记录了一大批各方面的杰出人物勇于创新、不畏艰险、百折不挠的奋斗历程，记录了当今世界尤其是发达国家和地区发生的巨大变化，读者通过借阅这些书籍，会对当今世界有更客观和全面的认识，看到自己思想观念与社会发展变化的差距，自觉地提升思想境界和更新观念。目前我国正处于加快发展的关键时期，急需抢抓机遇、勇于创新、乐于奉献等观念和意识。通过发挥图书馆的作用，推动人们转变观念，可以为建设富裕文明和谐新社会增添强大的精神动力。

（２） 图书馆通过丰富人们精神生活，为社会发展提供良好环境。图书馆以文献资源丰富、知识门类齐全而著称，被群众视为知识的大课堂、思想的加油站、精神的栖居园、孕育与催发文化创造的发祥地，成为增进人们身心健康，调适社会关系的文化港湾。目前，我国随着改革的深入，人们的价值观念、价值取向也在发生变化。表现在思想文化领域，积极的发展主流同消极落后的逆流相伴随，思想解放与因循守旧、道德进步与道德失范、科技迅速发展与封建迷信沉渣泛起、文化日益繁荣与“黄、赌、毒”屡禁不止同时存在。图书馆通过主动为群众提供健康、优秀的报刊书籍，使人们在阅读中陶冶情操，获得愉悦，汲取知识，特别是通过举办各种展览、演讲会和各种讲座，传播新思想、新知识、新理论、新信息，有利于倡导健康向上的思想意识，促进社会和谐，为加快社会经济发展营造良好的社会氛围。

２．２ 图书馆的间接作用可满足人的物质需求

（１） 通过提高人们的科学文化素质，为促进社会经济发展提供智力支撑。随着科学技术进步和我国经济结构升级，加快社会经济发展急需人们具备更高的科学文化素质。各类图书馆作为现代科学文化资源的聚集地，对提升人们的科学文化素养有着十分重要的作用。学校图书馆作为学生增长知识、拓展视野的主要渠道之一，其重要作用自不待言。从城市图书馆来看，它不仅成为城市居民学习知识、查阅资料的重要来源，而且成为新进入城市的青年农民工、大中专毕业生提高自身科学文化素质的重要途径。从农村图书馆来看，它对促进农民增收和建设社会主义新农村有着更为直接的作用。

（２） 为人们提供更多信息来源，促进社会经济发展。从信息和知识的角度看，目前有两方面的重要变化值得关注：一是人类知识的迅速增长。据有关专家测算，近10年来人类知识大约每３年翻一番。二是全球化速度加快。这就使得图书馆作为信息与知识集聚地的作用更为突出。第一，尽管人们可以利用电脑从网络上查取信息，但图书馆仍然是最系统的、最全面的信息来源地，因为图书馆不仅存储着丰富的知识与信息，还有专业人员对各类信息与知识进行分类处理，为人们获取各类信息知识提供最佳途径。第二，随着我国与国外的联系更为紧密，充分利用图书馆作为信息集聚地的作用，对促进社会经济发展有直接的重要意义。

３ 图书馆免费服务促进社会发展的正循环

此循环可用图１表示。

从图1中可以看出，图书馆公益即对读者进行免费服务可以使读者的素质得到提升；而读者素质提升了，带动整个国民素质的提升可以促进国家的发展，这个发展不仅是精神上的，还是物质上的；而国家精神文明和物质经济的发展又会促进图书馆的免费服务，因为国家财力的提高和人民群众素质的提高会促进图书馆的发展。

所以，图书馆免费服务与人民素质提高和国家经济文化发展有正向加强的关系。这对社会的发展和进步是一个有利的循环。

４ 图书馆免费服务的出路和对策

事实上，图书馆完全实行免费很难。一些地区的图书馆还是差额拨款单位，有些图书馆水电等运行费用要自筹，一些经济相对落后地区的情况则更为糟糕。因此，讨论这个问题，要兼顾国情和图书馆事业的现实。那么，在现实中的中国，应该怎么办？本文提出以下参考。

（１） 通过立法，保证地方财政对图书馆的投入，以满足公众自由、平等获取文献信息的基本需要。这是根本，是为读者和图书馆权利提供的共同保障。

（２） 号召社会公众捐赠，以补充财政拨款的不足。这里也有一个政策问题。如何吸引社会各界热心公益事业，需要有配套政策的鼓励和支持。

（３） 对收费进行规范，并坚决杜绝趋利性的收费。这并不等于说收费是合理的，但毕竟可以避免自行其是，自定办法，巧立名目乱收费。

（４） 人的观念，尤其是图书馆管理者的观念要改变。在我国，谈图书馆权利的不多，自由、平等的理念也没有彻底树立起来。如果不把知识平等、知识自由作为公共图书馆的基本权利来维护，不把图书馆面前人人平等作为事业的准则，收费与免费的问题就永远得不到彻底解决。

主要参考文献

［１］ 朱新理． 试论图书馆在加快社会经济发展中的作用［Ｊ］． 河池学院学报，２００７（５）．

［２］ 周心慧． 对图书馆公益性与有偿服务的思考［Ｊ］． 国家图书馆学刊，２００６（１）．

［３］ 李齐云． 政府经济学［Ｍ］． 北京：经济科学出版社，２００３．

［４］ ［美］保罗・Ａ・萨缪尔森． 经济学［Ｍ］． 第１４版． 胡代光，译． 北京：北京经济学院出版社，１９９６．