Comcast挑战P2P受挫

FCC对Comcast封杀P2P的处罚引起广泛关注，因为它确定了一个先例，即宽带网络运营商必须以FCC认为合理的方式管理其网络。而网络服务提供商认为，在网络建设上花费了数十亿美元的运营商应有权对流量进行管理。

一纸罚单

2008年8月1日，美国著名有线电视运营商Comcast这一天肯定有点不爽，因为美国联邦通信委员会(简称“FCC”)正式开出了罚单，并称大多数委员已投票支持对Comcast封杀P2P流量的行为进行处罚。FCC正式认定，Comcast违反了FCC制定的“互联网原则”。

Comeast是美国最大有线电视公司，除有线电视服务外，还提供宽带连接服务。去年10月，有用户向法院提起，指控Comcast故意过滤P2P数据，限制P2P下载流量，此举违背了双方当初签署的服务合约。

此后不久，Comcast限制P2P流量的行为被该公司用户大量发现，并由美国公共利益团体FreePress和PublicKnowledge等机构正式报告给FCC。对于这种行为，Comcast曾经解释说，“该措施是为了保护全体用户的宽带连接质量才导入的”。对于限制P2P流量的行为，Comcast也并未否认。Comcast执行副总裁大卫・科恩今年2月就曾表示：“Comcast可能在一定范围内暂时限制过特定的P2P流量。”当然，科恩只承认限制过特定P2P流量，但并未封杀过任何网站。

后来FCC进行了专业调查，认为Comcast的行为与该公司网络的拥堵状态无关。“在某些地区，Comcast有可能限制了3/4左右的P2P连接，”FCC表示，可发送视频的tr2P通信与Comcast有线电视服务提供的VOD服务之间的冲突可能是其封杀P2P的原因之一。

于是，FCC判定，Comcast的行为违反了FCC于2005年8月制定的“Internet PolicyStatement”。根据这一判定，Comeast要在1个月内向FCC提交关于整个过程的完整报告并拟定出整改措施，并在年底前彻底取消掉对1>2的服务歧视，而且今后不能再犯!

之所以在“网络中立”争论的节骨眼上，FCC做出如此判决，主要是FCC认为Comcast存在严重问题的是打开用户通信的分组内容、调查后进行过滤。对此，FCC主席凯文・马丁曾经愤怒地表示，“如果邮局打开了你的包裹，决定不把它邮寄到目的地，而为了隐瞒这一事实，在包裹上盖上‘地址不详，退还邮寄者’的印章，之后返还给你。你会认可该行为吗?非常遗憾，Comeast正是采取相同的方法处理了该公司用户的互联网流量”。

对于此次FCC的认定，Comcast公共关系部和政务部高级总监希娜・菲茨莫里斯发表声明称，“我们满意FCC没有对本公司的行为处以罚金等决定”。但是，她坚持认为“作为网络管理的选项之一，我们的行为是妥当的”。

角逐在继续

随着“网络中立”的讨论日益升温，Comeast的案例也成为关注的焦点。所谓“网络中立”，是指在法律允许范围内，所有互联网用户都可以按自己的选择访问网络内容、运行应用程序、接入设备、选择服务提供商，保证网络数据传输的“中立性”。而网络运营商则认为，它们可以采取合理的措施对日益增长的流量进行管理，以便为所有的用户提供服务。Comeast此次挑战P2P无疑就是这两种力量较量的实证。

运营商对于网络的管理需求与欲望，决不会因为FCC的一纸罚单而消失。就在Comeast遭到FCC处罚之后，AT&T无线再度顶风作案，它们认为，移动网络上的P2P应该被封杀。据悉，AT&T已经开始着手封杀无线通信网络中的P2P软件用户，因为他们可能造成严重的网络堵塞和中断。同时它还通知用户，使用P2P程序将导致访问网络的权限被暂时中断。

这已经不是AT&T第一次这么干了，早在4月份，Vuze(BT的客户端)就曾向FCC投诉AT&T。其实，在国内也有一些宽带运营商试图封锁P2P流量，只是在遭遇用户的抗议后不了了之。不过，相信随着网络传输数据量的不断扩大，网络运维成本的不断提高，运营商与网络监管之间的较量还会继续下去。