GATS中服务贸易原产地规则问题的研究

【摘 要】随着全球经济一体化的发展，服务贸易已日渐体现出其重要性，在《服务贸易总协定》（GATS）中出现了“服务贸易原产地规则”的界定。本文通过对其进行研究，分析协定中原产地规则的缺陷并提出建议。

【关键词】GATS；原产地规则；服务贸易

一、相关概念界定

服务贸易又称劳务贸易，指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。原产地指的是货物或者服务的来源地或者生产地，原产地规则是为了进口国根据产品或者服务的原产地来确定海关税则中纳税的义务、进口数量上的限制等有关的贸易保护措施，也可以用来针对该国的执行对特定成员国的特殊义务的标准。General Agreement on Trade in Services.简称GATS为服务贸易总协定，作为WTO协定不可分割的一部分，其对服务贸易的定义已被各国普遍接受。

二、GATS对服务原产地的认定

（1）“跨境提供”和“境外消费”。跨境提供的服务方式，只有服务的跨越国境，没有涉及到服务提供者和物资等生产要素的流动，这种服务消费者和服务提供者不在一国的贸易方式，目前占据了多数地位。境外消费，是指服务提供者没有发生移动，而是服务消费者跨过国境在服务提供者的成员国进行的服务消费。（2）“商业存在”和“自然人移动”。商业存在是服务提供者的移动，是由一成员国在另一成员国设立企业分公司，提供服务的是企业或者经济实体，由于规模的大型，对一成员国的经济冲击以及服务消费者的冲击比较大，所以是一国重点监控的敏感区。自然人移动的提供者不再是企业，而只是个人，这种方式存在的服务贸易灵活性大，很难进行统计。

三、GATS对服务提供者原产地的认定

（1）自然人服务提供者原产地规则研究。自然人的来源地主要有两个标准：“国籍+居所”的标准和“永久居留权+居所”的标准。前者是指一人的国籍国是WTO成员国为前提条件下，其居所所在国如果是包括该国籍国在内的WTO成员国中的任何一国，即可以视为有享受WTO多边贸易协定下的利益。后者指的是针对于单独关税区而与WTO体制保持一致而制定的标准，“永久居留权”是为了在单独关税区的自然人没有“国籍”只有“永久居留权”的居民，能够代替成员国“国民”而存在的特殊名词。（2）法人服务提供者原产地规则研究。法人是以商业存在形式提供服务的服务提供者，较自然人来说，法人是一个更为复杂的财产独立的享有独立人格的合法组织。在GATS中，对于法人国籍的判定有两种情况：当法人在其所属的成员国依法成立，并且在其所属成员国或者其他WTO成员国进行服务活动时，采用的是“准据地标准”和“实质性业务活动”标准的复合；当法人通过商业存在的形式在其他成员国领土设立法人提供服务的时候，采用的是“拥有”和“控制”的标准。

四、对GATS在服务原产地规则规定上的评价

（1）基础性概念缺乏规范性界定。在GATS协定中，对于“服务”是通过“服务提供者”进行列举的方法定义的，和对“服务提供者”、“服务原产地”都没有做出规范的规定，这将会阻碍服务的分类、服务原产地的确认、对服务进行贸易统计的工作。对于“服务”的界定也存在不周密性，使得人们从理论上并没有得到对于“服务”的概括性总结，从实践上也容易产生“服务”范围的判断错误，从而导致了一系列的错误意识的法律适用问题。（2）义务约束力的差别性。GATS中规定的成员的义务中，可以分为一般义务和特定义务两种。其中，一般义务是指，硬性规定各成员国对外开放的服务部门，开放的这些服务部门对外具有最优惠待遇，无论该成员国是否同意开放。而特定义务则是指规定特定的成员国各自开放特定的服务部门，对特定的成员给予最优惠政策，这种义务就更加有自主性，会导致服务贸易自由化的不平衡。（3）规则例外过多。在GATS协定中，主要包括对所有成员国的“例外”，以及对发展中国家和最不发达国家的“例外”。这种特性式的服务贸易涉及影响的范围很广，不仅会影响到该服务行业，还有可能会对其他服务行业，甚至对生产领域，货物贸易也会有所影响。虽然，在GATS中出现例外规定是很必要的，但是例外过多就会成为某些成员国的滥用借口，造成贸易歧视，阻碍了贸易自由化的进程。（4）具体制度缺失。GATS是有授权谈判的规定，包括规则谈判和市场准入的谈判。它们的出现是以结束马拉松式的乌拉圭谈判以及完善各国对于服务贸易原产地判定上的分歧而制定的，制度的出台可以推动成员国的服务贸易自由化的发展，但是目前还处于谈判阶段，并没有做出具体的定案也没有实质性的内容。

参 考 文 献

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