全局一盘棋 金融惠农“化蛹为蝶”

2011年6月底，湖北省随州市乡镇金融机构网点覆盖面100%；县域存贷比52.4%，提前两年完成《湖北省农村金融服务“十二五”全覆盖规划纲要》（以下简称《纲要》）提出的2013年达到50%的目标；ATM机乡镇覆盖面100%、信用乡镇占比91.1%，分别提前4年完成了《纲要》提出的2015年达到100%、90%的目标。

数字是最具体的描述，却绝非一蹴而就的结果。2010年3月，人民银行随州市中心支行率先在全省实施农村金融全覆盖工作。从那时起，人民银行随州市中心支行就开始全面布局，由点到面地从特色服务到大环境建设，从硬件提升到金融宣传的“鼓”与“呼”，逐步实现了农村金融服务覆盖的质的飞跃。

抓契机外管先行

今年，随州市被列为全省首批“农产品出口基地”。人民银行随州市中心支行和市外汇管理中心支局借此在全省率先开展“外汇管理支持农产品出口基地示范企业”活动，有力助推了随州市以食用菌为龙头的特色农产品产业链发展，助其成为了湖北省农业外贸出口的一枝“奇葩”。

人民银行随州市中心支行制定出台了《支持农产品出口基地建设指导意见》，选定8家示范企业作为外汇管理“一企一策”试点，提供“一站式+保姆式”对外贸易服务，实行“三优先”，即优先开展出口收汇网上核销试点、优先参与出口收入存放境外业务试点、优先纳入重点联系企业名单。实行按需发单“无假日”领单制度，逐户建立企业信息档案，定期开展外汇管理政策和风险案例通报。在全市选定了5家银行作为支持农产品出口基地外汇指定银行，开发推出出口退税质押贷款、押汇、打包放款等新型外汇业务品种，完善现有国际支付结算和避险工具，有力支持了随州农产品出口基地的建设与发展。

今年，人民银行随州市中心支行对涉农出口企业专题培训6次，深入企业、农户调研15次，解决预收货款额度不足和出口收汇逾期未核销等难题15个，金额达520万美元，为21家涉农出口企业办理出口收汇核销3540笔，达1.49亿美元。

有支持创新推广

今年，人民银行随州市中心支行积极落实人总行扶持政策，分别两次下调随县、广水三农事业部存款准备金率1个百分点，并探索试行符合随州农户和农村经济发展特点的有效担保方式，会同工商部门出台《关于规范和促进动产抵押登记融资的意见》，增强了支农实效。

在力推小额农贷、保函、信用证、公司+农户、合作社+农户等传统支农信贷产品和模式的同时，积极引导金融机构创新符合地域特色的新产品和新模式，逐渐形成“低成本、广覆盖、可复制、易推广”的信贷产品体系，有效满足了涉农中小企业、农产品出口、农村特色经济和农民生产生活等资金需求。例如，推行农户贷款互助担保合作社模式，扶持农村特色经济，目前全市已成立18家，受益农民4000余人，累放贷款2亿元；中行针对随州香菇产业链较发达的情况，创新涉农信贷产品“菇农贷”，直接为种植香菇的农户和收购商提供资金支持；汇丰村镇银行推出农户“贷得乐”无抵押小额贷款，累计发放贷款2.1亿元。

强基础打造环境

今年以来，人民银行随州市中心支行在农村金融基础设施、农村支付体系、人民币反假站和征信环境建设等方面再加力度，打造金融生态新格局。

人民银行随州市中心支行在金融机构开业管理中，实施首问责任制，对乡镇金融机构网点新设、变更申请做到定人、定时办理，同时引导金融机构拓宽网点服务范围。全市45个乡镇拥有银行业金融机构营业网点161个，每个乡镇平均拥有银行机构网点3.6个，其中2个乡镇的金融机构可以直接办理个人外汇结算业务。保险机构乡镇网点数129个，比覆盖前增加11个，解决了农村金融机构空白点问题。

2010年，随州市随县成功创建“湖北省农村支付环境建设示范县”。其后，人民银行随州市中心支行以点带面加大全市农村地区支付清算系统和工具的推广应用力度，健全和完善了全市农村支付体系。截至6月末，乡镇金融机构已加入大小额支付系统的营业网点有55个，乡镇覆盖面达到100%；全市农村转账电话村均3.25部；网上银行、转账电话等支付交易方式已覆盖到农资经营、农副产品收购、集镇百货超市等领域，交易量260万笔，累计金额21.6亿元；财税库银横向联网乡镇覆盖面达到100%，实现了就地缴税、缴费“一站式”。

人民银行随州市中心支行通过“信用记录关爱日”活动、50个“农村征信管理宣传工作站”、农村青年信用农户/信用示范社评选等，推动征信进乡镇、进村组、进农户，构建“征信工作进农村”工作体系。目前，随州全市信用农户41.6万户、信用村655个、信用乡镇41个，分别占全市农户的93.7%、全部行政村的74.1%、乡镇的91.1%。

人民银行随州市中心支行还以乡镇、社区、学校作为人民币反假重点，着力构筑“政府+人行+金融机构+反假货币工作站”的四级反假货币体系。到6月末，全市共建立乡镇反假工作站418个，乡镇建站覆盖率达100%，行政村建站面近30%。今年上半年，辖内金融机构共办理假币鉴定业务438笔，鉴定和收缴假人民币金额为75880元；乡镇金融机构兑换残损币27980元，比覆盖前增长26%。

为配合各项金融工作的开展，随州市金融机构还进一步完善了《随州市金融机构与新闻媒体宣传协作办法》，以优化金融生态。与此同时，人民银行随州市中心支行联合乡镇党政，组织金融机构在各乡镇、村组开展“送金融知识下乡”活动，利用金融宣传流动车、宣传展板和宣传单等多种形式，将金融知识、金融产品和金融服务送到田间地头；还在随州市电视台设立了“金融大讲堂”专题栏目；在中国随州网开辟信贷产品、征信宣传、理财知识等专栏，使金融知识在农村得到基本普及，提升了农民对金融的认知度，例如，国债在乡镇发售面达到50%以上，销售量比覆盖前增长53.7%。（作者单位：人民银行随州市中心支行）