黄埔海关:力促来料加工企业转型升级

商务部、海关总署联合的2007年第44号公告规定，“2007年7月23 日前未获得外贸权的东部地区企业，不予受理其开展限制类商品加工贸易业务申请”，但“此前已承接过加工贸易委托加工业务、且不具有外贸权的东部地区生产企业，在2007年10月23日前向当地商务主管部门申报备案，并在规定的时间内转型为具有外贸权的企业”，就可“不受本条规定限制。”

来料加工企业该何去何从？转型究竟对企业有什么好处？最近，类似这样的问题成了东莞地区来料加工企业最为头疼的问题。据记者了解，不久前黄埔海关推出了一系列举措，很好地帮企业解答了这些问题。

来料加工企业面临转型选择

加工贸易进出口份额在东莞市外贸进出口中占绝对主导地位。据黄埔海关统计，2007年上半年，东莞市加工贸易进出口金额占同期东莞市进出口总值的88.6%，外贸增长贡献率为79.3%。东莞此次共有1701家来料加工企业面临转型升级的选择。

从政策角度看，国家虽鼓励企业转型，但企业可以自行选择转型为外贸经营企业或不转型。选择转型的企业，可以纳入保证金台账实转管理体系，继续开展限制类商品加工贸易业务；选择不转型的企业，虽仍可作为加工单位承接限制类商品的加工贸易委托加工业务，但是错过此次机会即使以后再转型升级，也将被视为“2007年7月23日前未获得外贸权的东部地区企业”，无法自行办理限制类加工贸易业务。

从企业角度看，选择不转型不但和国家的政策导向相左，而且发展的空间也将日渐趋紧；而选择转型，由于需要办理的手续环节多、耗时长、程序不统一，部分原享受A类管理的企业也可能因为是新设立企业而列为B类管理，企业的连续生产经营可能受到影响，企业犹豫不决。

政策绿灯让转型企业尝到甜头

不久前，从黄埔海关传来了好消息。针对此次政策调整，黄埔海关出台了一系列“绿灯政策”，帮助来料加工企业平稳过渡，让选择转型升级的企业尝到甜头。根据这些“绿灯政策”，来料加工企业“就地”转型后开设首本手册所涉非限制类商品无需提供保证金或保函，且海关对新企业的登记注册和新手册开设也将不按照对一般新设立企业的监管要求实行下厂核查。

转型后的企业还将享受到海关的一揽子政策优惠。企业转型后，海关将允许企业在三个月内同时使用新旧注册登记编码，且企业可以无障碍将余料结转到新企业；如有特殊情况，企业还可以向海关提出申请，延长使用旧登记编码的时间；企业转型后，无需向海关另外申请就可继续适用原有守法便利通关程序，享受无因不查、先放后征等优惠管理措施；企业转型后可继续适用原企业分类的管理类别，涉案企业只需出具相关证明材料，并做出书面承诺，就可在继承法律责任的基础上实现“就地”转型。

此外，黄埔海关还为转型企业提供了多项政策优先，包括外商投资企业注册登记、鼓励类与非鼓励类项目备案、征免税证明审批、设备解除监管、余料结转、合同核销等手续，均予以优先办理，加快审核速度，促进企业转型升级。

发展保税物流助企业转型升级

企业的良好发展需要物流产业的保驾护航。近年来，东莞地区加工贸易发展迅猛，但保税物流发展却相对滞后。记者从黄埔海关获悉，该关通过一系列举措不断推动东莞保税物流向更高层次发展，旨在为东莞的加工贸易提供良好的物流环境，降低物流成本，帮助企业顺利转型，实现产业升级。

符合条件的企业申请保税仓和出口监管仓将获得海关方面的积极支持，有需求的企业还可以在海关的引导下申请保税物流中心。管理操作方面，黄埔海关简化了审批流程，用“联网监管+盘点核查”代替了保税仓、出口监管仓加锁管理，采用“集中申报、分批出仓”的信用管理和“属地申报、口岸验放”的通关监管模式，使仓库实现7×24小时不间断运作，有效提高了保税物流产业的利用效率。

长远来看，东莞地区保税物流发展前景喜人。据了解，黄埔海关已向国家提出设立虎门港保税物流中心和松山湖出口加工区的申请，并在不断争取国内货物进入出口监管仓即予出口退税等多项政策优惠试点。通过整合保税物流资源，优化网络布局，创新管理手段，东莞的保税物流产业将使转型升级的企业如虎添翼，获得更大的发展空间。