深刻的变化正在发生

中共十八届三中全会过去几个月了。我的感觉倾向慢慢发生变化，比当初看到那么长的文件时候更加振奋。随着时间的推移，当初文件上的文字，现在已经在好几个领域里显现，有些已经很活跃了。

比如在司法领域，最近正在落实把县市两级检察院、法院收归省级直管，不再由县、市地方政府管理的改革。我们知道，历来中国的县太爷既是行政长官又是司法长官，这种格局，老百姓要想告倒当官的，几乎不可能。我们一直说要保护公民合法权益，这项就是保护公民合法权益的重要改革之一。再比如，过去法官都是有级别的，处级法官判案时候要听从司级法官的意见。现在取消了法官级别，每个法官都是独立来判案。再比如公布判决书，原来只公布判决结果，判决得准不准、冤不冤，你无法去核实，因为给你的信息就这么几句话：该人犯了什么罪，判了什么。判决的理由、法律依据、犯罪证据，这些信息是不披露的，所以没有任何人能够监督。现在这些信息都要披露出来，这对加强对司法体制的监督，是一个非常大的变革。

就经济领域来说，从中共十开始，国家不再因经济困难，靠发放贷款、投资来刺激经济，这是战略上的大转移。随着这个战略的调整，经济生活发生了很多变化。比如我们不再强调GDP，经济增长速度要降一些了；以前一直强调要抑制房价，让房价回归到合理水平。现在总理强调的是政府要解决低收入者的住房问题。这次总理讲一个例子，说北方居民家里没有厕所，冬天老人、孩子、妇女去厕所要穿好棉衣。这些话看起来很普通，但事实上反映了政府对发展经济、改善居民生活的理念上的变化。此外，据说军队的改革也在酝酿中，力度也是很大的。虽然这些变化很多还处在萌芽状态，但是非常深刻。

十后在好几大领域发生很深的变化，改革逐渐体现出来。我们现在研究社会治理，这个领域很宽，不妨把正在变化的东西挖掘出来，我觉得确实可以走出一条新路来。这些变化，现在也许还没体会，可能过了5年或者多少年，再回头看这个变化，就会看出它的重要性了。比如1993年我们实行分税制的时候，也没有想到会有多大影响，但经过5年、10年、20年，人们才逐渐体会它的影响有多大。我看现在改革，很多内容比当时的改革还大，更深刻，起码不亚于那时候的改革水平，所以我特别赞成我们要多从不同的角度，对十八届三中全会后的变化有更深入的领会和发掘。

我想我们对很多领域里正在发生的转变是不是还领会得不太够？我们很多专家对十和三中全会的解读还停留在文字上，就是在文字的表述上，与过去相比有什么什么变化，而对字面内部更深的东西，解读不够，挖掘也不深。其实真正影响的是那些逐渐体现出来的更深层次的东西。我们现在需要更深入地来阅读、来琢磨、来领会这几个重要文件的内涵，从第一个阶段的字面上的分析、讨论、学习，逐步深入到实质上的变化。如果我们能达成共识，能够集思广益，团结协作，加快这些改革推进的速度，我想，我们这个国家的面貌会有更大更快的变化。

（作者单位：国家税务总局）