着力创新审计思路锤炼精品审计报告

2009年,江西省审计厅经济执法审计处积极创新审计思路,坚持效率和效益优先的原则,加大审计力度,注重提升审计质量,着力提高审计效率,早谋划、早部署、早实施。2009年10月结束审计现场;11月下旬出俱全部审计报告和审计决定,提前一个多月完成当年审计项目任务;12月上旬分析整理完所有审计档案并装订完毕,提前四个多月完成归档工作;出俱了我厅首个向省政府提交的从体制、机制层面揭示问题的综合性报告,实现了历史性的突破。归纳起来有以下几点心得:

一是科学安排审计力量,合理调配审计资源。根据审计人员的业务特长,实行短长结合、优势互补,发挥人力最佳组合,充分调动一线审计人员工作的主动性和积极性,为审计项目的顺利实施提供了科学的人力保障。

二是多种审计方法并举。重点审计与延伸审计相结合,分项目、分事项分科目,突出重点,把握要点,上下联动,分析排查,不留盲点;延伸审计与审计调查相结合,立足账证资料审计又不局限于账面审计,针对社会热点问题调查有关诸如协会学会的收费和食品质量检测检验等情况,防患于未然,发挥审计“免疫系统”功能。

三是充分发挥集体智慧,增强审计人员的团队意识。将审计业务会议前移至审计现场、审计实施过程中,针对一线审计中发现的新情况新问题,及时召开小型审计业务探讨会议,做到边审计边商讨边小结,边小结边推广边提高,集思广益,既增强了审计人员的团队意识,又在审计实践中锤炼了审计队伍。

四是大力畅导审计奉献精神。奉献精神是审计工作顺利开展的前提和保证,审计工作是一项高强度的脑力劳动,同时又是一项高消耗的体力劳动,长期超负荷的伏案工作,造成大量审计人员身体处于亚健康状态。只有畅导审计奉献精神,才能克服颈椎腰椎等病痛的困扰和折磨,将问题审深审透,反映深层次的问题,出俱高水准的审计报告,提出解决问题的根本性办法。

五是从体制、机制和制度层面上分析原因,提升审计质量,打造精品审计报告,发挥建设性作用。审计发现,我省财政部门仍实行“以收定支”、财政大包干的经费保障体制,尚未实行真正意义上的“收支脱钩”,省财政做不到对部门实施零基预算,部门也只好比照财政在原来收费的基础上编制预算,这种做法,显然背离了“收支两条线”管理规定的实质内容。为此,我们向省政府提出了综合审计报告,得到了省政府吴新雄省长等领导的批示和肯定。

(作者单位:江西省审计厅)