仁怀市小微企业现状调查与研究

摘 要：小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，目前主要指那些产权和经营权高度统一，产品（服务）种类单一，规模和产值较小，从业人员较少的经济组织。仁怀小微企业作为非公有制经济重要组成部分，为我市经济社会发展作出应有贡献。

关键词：小微企业;问题;措施;

文章编号：1674-3520（2015）-10-00-01

一、仁怀市小微企业发展状况

仁怀市委政府高度重视扶持微型企业发展工作，认真落实微型企业“3个15万元”的优惠政策，2012年开展微型企业发展工作以来，坚持以科学发展观为统领，大力扶持发展微型企业，积极推动地方经济社会健康快速发展。

截止目前，仁怀市已发展微型企业400户，注册资金4143.1万元，带动就业2016人。六大重点行业113户，占发展数的28.25%。政策重点扶持的返乡农民工、大中专院校毕业生、复员退伍军人、失业人员、残疾人等五类人群为344人，占创业者总数的86%。其中返乡农民工223人，占重点扶持人群的64.8%。

仁怀市在扶持微型企业发展工作中，共组织创业培训5期，培训人员达401人。召开5次评审会，审查通过了400户微企申请者的扶持资质。到目前为止，财政补助资金已兑现286户，共1430万元。帮助62户微型企业申请贷款930万元。根据税收奖励政策，2012年度产生税收的97户微型企业共纳税2.62万元，已经拨付到微型企业账户。

仁怀市委政府在扶持微型企业发展工作中，为了增强微型企业的市场竞争力，提高自主创新能力，积极引导微型企业注重发展自己的品牌，指导微型企业及时办理商标注册，促进微型企业实施商标战略。目前，仁怀市已有2户农产品加工、2户粮油销售公司、1户核桃种植开发、12户酒类销售公司、1户食用菌种植场等微型企业申报注册品牌，现已接到国家商标局商标受理通知书18份，成功注册商标6件。

2013年6月和9月，遵义市政协、省人民政府督查室分别就仁怀市扶持微型企业发展工作和 “3个15万元”优惠政策落实情况进行调研、督查，对仁怀市扶持微型企业发展工作给予了充分肯定和高度评价。

二、仁怀市小微企业发展问题

小微企业面临的困难很多，经过调研，大概存在以下五个方面的困难或者问题：一是融资难。二是企业税费比较重。三是原材料上涨和人工成本上升比较快。四是企业自身素质比较低，创新能力不强。五是从政府方面来看，提供的公共服务支持不足。本文着重分析前两个因素。

（一）小微企业融资是小微企业根据自身生产经营状况及资金运用情况，通过一定渠道和方式，利用内部积累或向企业投资者及债权人筹集生产经营所需资金的一种经济活动。通过融资活动可以将有限的资源优化配置到效率较高的企业或部门。

1、融资结构来源不合理，甚至畸形。 小微企业的资金来源有内部资金和外部资金两种途径，但内源性权益融资比例过高。

2、是融资成本过高，困境加剧。 根据我国小微企业金融制度调查报告的数据显示小微企业普遍反映融资成本过高。目前小微企业融资成本一般包括，一是贷款利息，包括基本利息和浮动部分，浮动幅度一般在20%以上;二是抵押物登记评估费用一般占融资成本20%;三是担保费用一般年费率在3%;四是风险保证金利息，绝大多数金融机构在放款时以预留利息名义扣除部分贷款本金。

（二）企业税费比较重。有分析认为，仁怀小微企业的实际税负超过其收入的30%，税费负担甚至比大企业还要重。由于规模效益低，小微企业很难与大企业竞争，但是对小微企业的培育又非常重要。中国现行税费体系下，企业的税费负担主要由以下几个部分组成：一是税收，如增值税、营业税、消费税、企业所得税、城建税等;二是对全部或部分行业无偿征收的收费或基金项目，如教育费附加、残疾人就业保障金等;三是由企业承担的各项社会保险基金，主要包括养老、医疗、失业、工伤、生育、住房公积金等;四是行政事业性收费，包括政府部门或政府部门委托的部门收取的管理类、登记类和证照类的各种收费。

三、仁怀小微企业的发展措施

（一）解决融资难

小微企业自身方面：1、强化企业信用观念。构筑良好银企关系 信用等级是企业各方面素质的综合反映。只有树立正确的信用观念，自觉按照诚信互利的原则发展与银行的关系，才能得到更多的金融支持，减少企业生产和经营中的压力和风险。2、要规范企业财务制度。这是企业获得贷款的首要前提。小微企业要切实加强内部管理，要规范财务管理，严格按照会计法规和商业银行要求，建立全面、准确、真实的财务制度，增加信息透明度，准确反映企业的内部财务和经营状况，有效地提高自身的对外形象。3、小微企业要提高自身竞争能力。

政府方面：1、强化政府支持与引导。建立和完善对小微企业融资的扶持政策体系。引导民间借贷规范健康发展。推进社会信用体系建设。 2、完善金融市场体系优化金融服务。建立完善的小微企业金融服务体系。 健全融资担保体系。完善我国资本市场。放开多种金融产品。

法律法规方面：1、加强信用法律体系建设。信用法律体系建设目的是为了强化社会信用打击社会失信行为。2、完善融资法律法规。按照市场经济规律的要求，根据《立法法》的规定及时修改现行小微企业融资的法律、法规和行政规章，形成完善科学的法律体系。3、建立和完善投资者保护法律制。健全的投资者保护法律制度体系，有助于促进小微企业融资。因此，如何有效建立和完善投资者保护的法律制度，是改善小微企业融资问题的又一重要方面。

（二）降低小微企业税费负担。

我国政府早就认识到了小微企业的特殊性，在设计各类制度时始终遵循扶持原则，比如税制，企业所得税、增值税、营业税等都针对小微企业制定了低档税率，目前出台的措施实际上是以现有基本优惠制度为依据加大扶持力度、优化扶持着力点。目前已出台的降低“小微企业”税费负担的政策措施主要包括：提高增值税和营业税起征点;将小型微型企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围;对小型微型企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。这些措施将直接降低企业的税费负担，对扶持小微企业发展具有重要意义。