探析我国的国省干线公路养护管理工作

[摘 要]现如今，随着社会经济的快速发展，我国的公路建设事业也得到了空前的发展，随之而来的更重要的任务就是公路养护和管理工作。本文简单地对公路养护管理工作进行了探讨，并重点分析了公路养护管理工作的相关措施。

[关键词]公路养护；管理工作；措施

中图分类号：U4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）05-0202-01

引言

在社会经济的快速发展中，随着汽车的发展和普及，公路交通作为现代陆地运输的地位更加重要，公路在运输能力、速度和安全以及提高现代物流效率中都发挥着不可替代的作用。鉴于此随着我国公路建设发展的不断深入和完善，对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高。因此，全力推进国省干线公路的精细化养护管理和全面养护，提高养护机械化水平，改善路网整体服务水平，实现“畅、安、舒、美”的通行环境是今后养护管理工作的目标。

一、什么是公路养护

公路养护是指为保持公路经常处于完好的状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。

公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。其目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。

二、公路养护管理工作的重要性

公路养护就是对公路的保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，维护侧重于对被破坏的部分进行修复。公路建成通车后，由于受到各种内外部因素的共同影响，公路的使用质量就会逐渐下降，为保证正常的公路使用状况，就必须对公路采取养护措施并不断进行更新和完善，即及时修复损坏部分，保持公路的畅通无阻并延长公路的使用寿命。明确养护管理工作重点，全面落实“精细化养护，全面养护”的新理念，公路养护水平稳步提升，是实现交通又快又好发展的根本要求、是保持交通事业可持续发展的重要途径、是建设节约型交通行业的必然选择、是构建便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系的重要基础。公路管理人员应充分认识到公路养护管理的作用及意义，树立建设和养护管理相结合的公路发展观念。

三、公路养护管理中存在的问题

（一）养护管理体制陈旧

由于目前我国很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制，在经费上主要依靠上级拨付，这样不但不利于社会市场的形成，同时也不利于融资，严重影响养护技术与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。

（二）养护员工文化素质普遍较低

素来养路员工是一个不被重视的社会群体，养路员工常与苦、脏、累划等号，在社会上处于边缘人群，因此招来的工人相对自身条件都比较低，文化程度也不高。由此，造成养路员工接要受应用新技术、新工艺、新方法都有一定的困难，也因此制约了公路的养护水平。

（三）养护机械设备陈旧

由于现有的运行机制以及管理制度上所存在的问题，直接造成了在很多地方都出现了养护资金严重不足的现象，从而导致先进的养护机械设备较为缺乏，影响到养护管理工作的效率和质量。

四、提高公路养护管理的措施

（一）实现公路的“精细化养护管理”

（1）、公路养护管理工作是一项专业性强、持续时间久、要求较细致的工作。为了确保公路养护管理工作的规范、安全、有序、高效的运行，使公路养护更精细以展现良好的公路路况水平，我们必须从专业化、规范化的角度来完善管理。对辖区内养护路线每月进行检查，找出存在问题，提出解决方案；及时处理国、省道路面病害，对水泥路面部分裂缝、断裂进行整修；同时加大边沟及边坡的养护力度，加强对路面垃圾杂土的清运和保洁；加强各道班的标志、标识的规范建设；对公路险段和辖区内的桥梁派专人进行定期检查、观测，并做好记录，做到一桥一档，对险桥、险段及时处理，制定应急方案。

（2）、公路养护需要完善细致地管理，在质量管理体系的基础上开展精细化管理，化被动为主动，完善制度计划，加强规范管理，健全公路养护管理规定、标准、考核制度；以人为本，提高员工的积极性、责任心与工作能力，落实管理措施，提高养护管理水平和路况水平。根据养护线路情况，结合省、市公路部门的要求，合理调整道班布局，建立以养护标段为基本单位的养护质量责任制，明确养护工作重点，加强人员绩效考核，养护工程管理上实行项目承包制，各项目承包人实行养护小修工程承包，自负盈亏。

（3）、加强监督考核力度，保证养护工作质量。 每年春秋两季，制定恢复路况工作检查评分标准，该评分标准包括路基、路面、桥涵、沿线设施、公路绿化、内业六方面的内容，根据此标准，对国省干线完成情况进行检查验收，并制定了相应奖惩规定，以使各道班严格按照评分标准进行路基整修，全面提升路况整体水平，最终达到为社会提供快捷、安全、舒适、畅通道路的目的。

（二）实施机械化养护

（1）、实施机械化养护是提高作业效率、保障作业质量的根本保证，也是实现传统养护方式向现代养护方式转变的重要标志。

（2）、由于机械化养护具有操作性能好、自动化程度高以及作业能力强、速度快、污染小等优点。因此，投入资金采购新型设备提高养护效率，还可以解决用工荒问题。

（三）全面养护

（1）日常护理，按照需要对路面进行频繁的日常的护理工作，其主要的目的就在于保持公路的良好状态和服务水平。主要应该护理的项目有：对路面轻微损坏进行及时的修补和对一些设施及时的更换；路面的清扫、冬天时候的除冰铲雪；路面作业严格按照《公路养护技术规范和公路养护安全作业规程》要求，把防范低温、雨雪、冰冻灾害作为冬季公路养护保畅工作的重中之重，在各道班、大型桥梁等场所备足备齐融雪剂、防滑砂等防滑材料，落实除雪铲、装载机等清冰除雪设备。

（2）定期养护，在公路使用期限内，进行一些较大的养护。定期组织养护人员对管养公路路面、桥涵及沿线设施进行一次全面排查，对路边或路面辅助设施的改造；对路面长时间磨损层的更新或者修复；对路面标线及附属设施的修复等。

（3）特别养护，把严重破坏的路况改善到原有的状态，特别养护的项目有：加强对已破损路面结构的修复；修复已破损的路基和涵洞；添建挡土墙、改善相应的排水措施，预防水毁、雪崩、砍伐树木等。

（4）改善工程

对公路在新建或改建时遗留下的缺陷进行的改善作业。改善工程项目主要有：改善卡脖子路段，提高通行能力；校正路拱和超高，改善行车视距；调整交叉道和进入口，消除事故多发点，以策安全；采取防噪声措施；扩建和改善建筑物和其他设施；以提高公路服务水平等。

综上所述，加强公路养护管理，保持公路路网的良好技术状况和安全畅通，将直接影响国民经济建设和人民生活。因此，正确树立精细化养护管理，全面养护”的新理念，是公路养护中一项长期的、重要的工作。

参考文献

[1] 泽仁扎西.发展中的公路养护管理[J].发展论坛，2006，（04）.

[2] 常久峰.论我国公路养护技术与管理[J].交通世界（建养.机械），2009，（10）.

[3] 王正君.论公路养护管理的紧迫性和重要性，森林工程，2005年2月.

作者简介

张仕龙（1976-），男，安徽安庆人，安庆市公路管理局直属分局工程师。