各地简讯 5期

宁夏银川市西夏区计生局“三项上门活动”转变作风

银川市西夏区人口计生局以方便群众办事作为转变工作作风的重要抓手，变“坐等服务”为“上门服务”，变“群众找我们办证”为“我们找群众办证”， 推行“零距离”服务，开展“三项上门活动”。

一是开展“送计生政策上门”活动。成立计生宣传小组，深入楼栋宣传人口计生基本国策，教育引导广大群众自觉遵守计划生育法律法规，规范生育行为。定期上门把计生政策法规、科学育儿、避孕节育知识和计生优惠政策等宣传到户到人，进行知情选择指导。

二是开展“三查一治上门”活动。对广大已婚育龄妇女实施“免费查环、查孕、查病和免费治疗”活动，组织技术服务中心专业技术人员分批分组深入到村、社区，携带B超机、乳腺扫描仪等仪器，免费给已婚育龄妇女和流动人口育龄妇女进行健康检查。

三是开展“办证、送证上门”活动。抽调相关证件办理人员，每周五深入到街、镇上门主动办证，服务对象只需提供户口本、身份证、结婚证和其它相关证明材料，不需到局机关审核，在街、镇就可办到《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》。（白佳）

江苏省师寨镇宣传服务多样化

江苏省丰县师寨镇计生服务站坚持以人为本，采取多样化宣传服务模式，有效促进了群众生育观念的转变。

宣传阵地化。利用有线电视、广播、人口与计划生育公开栏、宣传栏大力宣传关爱女孩、奖励扶助、惠民政策等计生内容。同时，依托人口文化大院、人口学校、文化书屋，形成了横到边、纵到底的人口计生宣传阵地。

宣传立体化。统一印制避孕节育、生殖健康、优生优育等宣传资料20000余份，免费发放给育龄群众，提高宣传实效。借助网络、短信平台等新兴媒体，编发群众需要的生殖健康知识，加强正面引导，建立起重点人群、目标区域全覆盖的立体宣传模式。

宣传典型化。发挥广大党员、干部实行计划生育、优生优育、晚婚晚育的带头作用，用身边事教育身边人。同时，出台一系列奖励政策，大力表彰、奖励自觉实行计划生育的先进典型，着力发挥典型的示范带动作用，为人口和计划生育工作营造良好的舆论环境。

宣传娱乐化。利用法定节假日、世界人口日，开展人口和计生专题文化娱乐活动，组建人口生育文化宣传队，通过戏曲、快板等群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，让群众耳闻目睹新型婚育文化理念，潜移默化地引导群众转变婚育观念，促进家庭更幸福、社会更和谐。（刘婵娟）

贵州省遵义市汇川区“五个必须” 推进全年“双降”目标实现

遵义市汇川区近日召开四大班子领导联席会议专题研究人口计生工作，会议提出，必须坚持用十精神统领人口计生工作、必须把人口计生工作融入全面建成小康社会的全过程、必须下真功用硬功突破重点难点问题、必须坚持人口计生工作保障机制。针对新形势、新要求，汇川区深入贯彻中央关于“继续坚持计划生育基本国策不变、继续坚持计划生育党政一把手负总责不变、继续坚持计划生育一票否决不变”的“三个不变”要求，修订完善了《遵义市汇川区2013年度人口和计划生育目标管理“三线”考核方案》、《遵义市汇川区2013年度人口计生动态考核办法》等文件，进一步对各级各部门在人口计生工作中的职能职责进行了明确，要求干部职工认真履行职责，增强工作主动性，更加适应岗位要求，按既定目标任务踏踏实实做好当前各项工作，确保人口计生工作不脱节、不断档。还出台《遵义市汇川区人口计生工作责任追究办法》，对纳入区委、区人民政府年度目标考核的各镇（街道）、部门、单位、机构及其有关负责人，各镇街副科级以上领导干部挂包村（居）人口计生工作进行了进一步明确，工作中达不到目标管理要求的，将分别给予相关责任人警示提醒、诫勉督导、责令纠错等处理。同时，进一步加大党政调度、双月排名和不定期考核的力度，切实强化督查，严格责任追究，夯实基层工作，确保力度不减。（韩敏波）

河南省西平县“六到位”畅通避孕药具绿色服务通道

为进一步加强避孕药具服务工作，大力推广普及使用避孕药具，今年初以来，河南省西平县采取“六到位”措施，狠抓避孕药具服务，畅通避孕药具绿色服务通道，受到广大育龄群众的欢迎。

一是避孕知识宣传到位。充分利用广播、电视、文化大院、乡村人口学校等宣传媒体和阵地，通过制作活动展板、标语、宣传单等形式，大张旗鼓地宣传国家药具发放政策，大力普及避孕节育、生殖健康、计生科普等知识。

二是避孕药具培训到位。详细制订药具培训计划、培训制度，对全县乡、村级药管员及咨询员进行避孕节育技术、药具使用知识的专业培训，通过培训，不断更新、提高全县药具服务人员的业务素质和服务水平。

三是避孕药具规范管理到位。在药具管理工作继续实行“批号+编码、协议+承诺、图示+综治”药具全程监管机制，在国家批号的基础上，加上本县特殊的编码进行标识，与相关部门、药店、保健店等单位和个人签订协议书、承诺书，对避孕药具市场进一步规范，坚决杜绝免费药具流入市场。

四是避孕药具免费发放到位。为满足广大群众的需要，全县建立起“全方位、多渠道、广辐射”的计生药具综合服务网络。在广场、商场、宾馆等公共场所设立避孕药具免费领取专柜，减少购买消费群体。

五是避孕药具随访服务到位。要求各乡镇对使用避孕药具人员建立健全生殖健康档案，对使用避孕药具的育龄群众做好随访服务、上门指导。县人口计生委和各乡镇计生办开通避孕药具咨询热线，便于群众随时咨询。

六是避孕药具使用考核到位。对避孕药具使用率纳入乡镇年终目标管理考核重要内容，并公布举报电话，接受群众对避孕药具免费发放情况的监督。（胡志新 王小杰）

吉林省柳河县开展打击“两非”及计划生育药械市场专项整治行动

为深入贯彻落实科学发展观，整治“两非”行为及计划生育药械生产、流通、使用和广告环节中存在的违法违规和成人“性用品”市场混乱无序等突出问题，4月16日，吉林省柳河县开展了集中整治“两非”及计划生育药械市场专项行动。

专项整治行动由县政府督导，组成精干检查组，对能进行胎儿性别鉴定的和能开展终止妊娠的医疗机构及私人诊所的人流引产手术及各项管理制度进行认真检查。清查了各医疗服务机构有无使用假冒伪劣过期失效和使用未取得《药品生产许可证》、《医疗器械生产许可证》计划生育药械的行为。同时，按照《全国计划生育药具质量管理规范》的要求，对部分药店、宾馆、小旅店销售伪劣成人“性用品”及违规销售国家免费供应避孕药具等行为进行了认真清查。

此次专项行动推动了综合治理出生人口性别比工作向深入发展，进一步加强了对计划生育药械管理、发放、使用的监督管理，依法规范服务行为，保障和维护了群众的健康权益，在全社会形成了高压严打态势，为完成“十二五”期间柳河县人口计生工作各项任务创造了良好的条件。（常慧欣）

湖南省常德市武陵区“五个强化”创新药具服务管理

湖南省常德市武陵区坚持以人为本，深化优质服务，创新药具工作机制，拓宽药具服务模式，打造了一条高标准的药具服务管理链，充分满足了育龄群众对避孕药具的需求。

强化责任意识，加强队伍建设。武陵区人口计生局把药具工作放在人口计生工作的重要位置，纳入人口计生目标责任管理考核内容，建立了区、乡（镇）街道、村（居）社区三级服务网络，明确了专职计生药具管理员，目前全区12个乡（镇）、街道从事药具服务工作人员达148人。

强化基础设施，加强阵地建设。药具站投入30万元资金，升级改造药具服务窗口，按照专业化、人性化的理念，新建了美观实用的药具展示厅和宽敞美观、标准规范的药具库；增添了电脑、打印机等办公设备，开通了互联网，实现了药具购调存计算机管理和出入库单的打印，达到了药具管理科学化、办公自动化。

强化服务意识，畅通发放渠道。创新思路，开辟多元化的发放渠道，实行自动领取，知情选择、上门服务等多种形式的发放，方便快捷、安全有效、适宜易得的免费发放方式满足了各类育龄群众的需求。

强化专业培训，提高人员素质。采取举办药具管理员集中培训和药具技术员下乡专业指导等多种方式加强药具人员培训，做到每个月轮流下乡，每季度开展集中培训，建立了一支高素质的药具管理员队伍。

强化部门联动，净化避孕药械市场。制定下发了《武陵区计划生育药械市场专项整治行动实施方案》，明确了工作目标及工作措施，严格奖惩制度，每季度联合公安、工商、质监、卫生、食品监督等部门抽调人员组成调查组，对城区医药批发部、零售点、性保健品店等进行清理清查，登记造册，增强医药零售点对销售国家免费避孕药具的责任意识。（王秀娥）

江苏省丰县常店镇多措并举推进新型生育文化建设

江苏省丰县常店镇以“双新”建设为契机，强力推进新型生育文化建设，并取得显著成效。

一是重视人口学校和新家庭人口文化屋建设。不断完善镇村人口学校和新家庭人口文化建设，开辟人口计生图书角或专柜，全镇改造扩建村人口学校和新家庭人口文化屋19个，全部配备电视机、DVD等宣教设备，配备婚育知识、政策法规、优生优育、生殖健康、科技致富等方面的光盘，让农民群众学习人口计生知识，倡导文明思想，传播婚育新风。

二是开展计生、文化、科技、卫生“四下乡”活动。共编排各类计生文艺节目21个，下基层演出15场，2万余名群众受到教育。推行计卫联合，共为9000余名育龄妇女和女孩免费义诊，发放生殖保健、优生优育知识资料10万余份，传播各种致富信息1000余条。

三是注重计生公益广告建设。制作一批新颖别致的计划生育宣传牌，立于镇村主要交通路口。计生宣传栏由计生灯箱、宣传展版和大型计划生育公益宣传牌组成。画面丰富多彩，涉及人口、资源、环境和依法行政、优质服务、婚育新风、关爱女孩、家庭建设、两性和谐等多方面内容，使广大群众感受到人口文化与城镇环境相融合的浓厚氛围，加深了对计生工作的了解和认识。（张如军）

上海卫生计生委全面启动家庭用生长发育保健卡试点项目

近日，上海市《家庭用生长发育保健卡》试点工作全面启动。该试点工作通过将婴幼儿保健知识和每个阶段的关键教养知识点传授给婴幼儿养育人，帮助他们有效监测0～6岁儿童生长发育，不断提高养育人的养育水平。

日前，上海市卫生计生委已完成对《家庭用生长发育保健卡》项目的研发和图文设计，并制定了试点工作方案，下发了试点通知，将在全市17个区（县）各选择1个街道（镇）开展试点，每个街道（镇）选择200户0～6岁婴幼儿家庭参与试点工作。目前，已对全市50多名试点街道（镇）骨干师资进行了培训，并将专家授课全程录像，制作了培训光盘下发到各区（县）。（沪宁）

湖南省常德市鼎城区深入开展关爱计生留守家庭活动

常德市鼎城区计生领导小组与计生协以“我为留守家庭献爱心”为主题，在全区深入开展关爱计生留守家庭活动。

建立档案，完善信息。鼎城区组织区、乡、村人口计生工作人员逐户走访，弄清了全区计生留守家庭成员基本情况及生产生活状况等有关信息，分乡、分村建立了留守家庭信息档案。各种数据信息录入微机，实现了区、乡共享。依据档案信息，有针对性地制定了帮扶计划，确定了帮扶措施。

心理辅导，精神慰藉。鼎城区每个乡镇设立了“计划生育留守儿童心理健康辅导中心”，统一配备了图书、光盘等有关专业教材，聘请有经验的老师，从生活上、精神上、心理上对留守儿童进行有针对性的辅导，促进留守儿童健康成长。

关注生活，养老保障。鼎城区以区、乡敬老院为依托，建立“计生留守老人之家”，在自愿的前提下，将家庭困难的计生留守老人送入敬老院安享晚年，解除了外出人员的后顾之忧。

结对帮扶，亲情关爱。鼎城区大力开展“一对一”结对帮扶活动，组织区、乡、村计生工作人员每人联系一户留守家庭，定期到帮扶家庭走访慰问，解决他们生产、生活中的实际困难。（曾文杰）

江苏省常店镇切实提高依法行政水平

江苏省丰县常店镇认真贯彻落实全国计划生育依法行政电视电话会议精神，结合省市县有关要求和本镇实际，认真研究制定了五项措施，切实提高计划生育依法行政工作水平。

一是抓宣传倡导，转变群众观念。重视宣传教育工作，创新宣传形式，不断提高广大群众知法守法的自觉性和依法维权的意识，营造有利于计划生育工作的社会氛围。

二是抓作风建设，取信于群众。在镇便民综合服务大厅增设计生办证、政策咨询、奖励政策兑现三个便民服务窗口，方便群众办事，同时修订完善服务承诺，通过宣传品进村入户发放到群众家中取信于民。

三是抓利益导向，增进群众福祉。全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助、“独生子女家庭致富信贷帮扶”工程和特别扶助“三项制度”，进一步落实《徐州市农村计划生育家庭奖励补偿办法》，提高政策落实率和及时率。

四是抓诚信计生，创新工作方式。加大诚信计生推进力度，指导村（居）民委员会依法组织制定计划生育村民自治章程或村规民约，通过组织、动员育龄群众签订诚信计生协议，实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。

五是抓培训定制度，规范队伍管理。举办了计生依法行政培训班，引导他们增强宗旨意识、大局意识和依法行政观念。研究出台了《关于加强计划生育工作队伍管理严格依法行政的有关规定》，把依法行政情况纳入德、勤、业、绩综合考评，实行责任过错追究制度，切实做到依法行政，维护群众合法权益。（张如军）

湖北省荆门市紧扣“三个环节”抓好农村独生女中考加分工作

今年以来，湖北省荆门市紧扣“三个环节”，认真抓好农村独生女中考加分工作。

广泛宣传政策。市人口计生委和市教育局联合制定了农村独生女中考加分政策性照顾实施方案，召开了专题会议，成立了领导小组。同时充分利用报纸、广播、电视、网络、宣传折页等多种形式，在全市范围内各所学校、各村（社区）广泛宣传中考加分的政策条件、申报程序、审核要求等，使农村独生女中考加分政策家喻户晓。

严格资格审查。对每个加分对象在资格确认时都严把“三关”。即：资料审核关。考生在读的学校、户口所在地村（社区）、派出所、乡镇（街道）计生办、县（市、区）人口计生局、县级中考办都要对考生资料层层进行审核把关。资格公示关。村（社区）、学校、乡镇（街道）计生办、县级人口计生局都要张贴拟加分学生名单，公布举报电话，接受群众监督，做到公开、公平、公正。信息核查关。

严格责任追究。人口计生、教育、公安等相关部门规范工作流程，明确岗位职责，做到谁审查谁负责，谁调查谁负责，确保各个环节不出差错。凡是为考生出具假证明以及在审查工作中弄虚作假的，一经查实，取消考生加分资格，依法依规从严追究相关责任人的责任。（胡道红）

湖南省常德市鼎城区着力打造人口文化传播阵地

湖南省常德市鼎城区不断创新宣传教育方法，着力打造人口文化传播阵地，主动创造一批进入家庭、群众喜爱的文化产品，努力建设以“婚育文明，性别平等，计划生育，优生优育，生殖健康，家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化，全面增强全区广大育龄群众计划生育国策意识。

以国、省道为重点，打造窗口效应。以207、319国道和1804线和桃花源公路为重点，刷新一批大型固定宣传牌和宣传标语，并保持内容常新。所有公路沿线村（居）均有一条以上永久性固定红底黄字墙漆计生公益广告。

以重大节日为载体，打造一批文化产品。充分利用“5.29协会会员日“、“7.11世界人口日”、“10.28男性生殖健康日”、“12.1艾滋病防治日”等重大节日，借助歌舞、小品、相声等文艺作品大张旗鼓宣传人口计生工作。

以大众媒体为平台，打造鼎城新形象。加强与各级报纸、杂志、电视、电台的沟通与衔接，及时总结、报道和推介该区人口计生工作动态、经验典型。区人口计生局网站明确专人保持更新，各乡镇（场）借助手机平台，定期向育龄群众提供政策知识信息。（曾文杰）

河北省沧州市肃宁镇加强农村文化建设

河北省肃宁镇以人口文化大院为阵地开展法律、法规、科普知识、优生优育、生殖保健等知识的宣传和教育，并组织新型家庭人口文化志愿者宣传队伍积极开展群众性的文化宣传活动，大力传播新型家庭人口文化，强化倡导和社会舆论引导，使广大育龄群众在欢笑声中受到新型家庭人口文化的洗礼熏陶，丰富了农村群众的文化生活。（宫树桐 李志）

河南省安阳市北关区志愿服务让空巢老人“空巢”不“空心”

河南省安阳市北关区实施“爱心工程”，为“空巢”老人搭建帮扶平台，建立了高龄空巢老人花名册、三无老人花名册，开展志愿者服务，定期上门为老人提供饭菜、生活用品、理发、谈心聊天等服务，让更多的空巢老人感受到亲情的温暖。（巫艳涛）

河北省邵庄乡开展流动人口上门服务

沧州市邵庄乡开展流动人口上门服务，组织计生人员上门发放避孕药具、宣传手册，利用农家书屋学习计生政策法规，举办生殖健康培训班，开展生殖健康义诊活动，针对孕前、孕期、产后等时期的育龄群众给予指导，帮助贫困流动人口家庭解决生产生活中的实际困难，推进了流动人口服务均等化。（宫树桐 周磊）

辽宁省大城子镇开展流动人口宣传月活动

辽宁省喀左县大城子镇在农贸市场设立咨询台，计生工作人员义务为育龄群众开展了计划生育政策、生殖保健知识、避孕药具使用等方面的咨询服务，免费为育龄群众测血压，为过往群众发放《辽宁省人口计生委方便群众十项措施》等宣传单2000份，吸引了众多群众驻足，受教、受服务者达50多人次。（张屹立）

沧州市万里镇落实简化办证工作

河北省肃宁万里镇全面落实简化办证工作，通过加大宣传力度，及时在镇村政务公开栏和计生宣传栏公开简化办理生育服务证流程，印发宣传单发放到育龄群众手中，组织镇村两级计生工作人员参加培训，提高简化办证业务水平，提高了办证效率。（宫树桐 刘建飞）

河南省安阳市北关区开展送法入村活动

安阳市北关区人口计生委、计生协邀请依法治区讲师团的老师，在3个农村办事处，对村计生专干、计生小组长、协会会员、育龄群众进行普法巡回讲座，主要内容有《河南省人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《河南省流动人口计划生育工作规定》等。此举既提升了基层计生队伍的服务能力和知识水平，又让育龄群众了解了自己在实行计划生育方面的权利和义务。（尹琳）

河北省肃宁县尚村镇结合新农村建设 增强宣传实效

河北省尚村镇充分利用新农村建设和农村环境综合整治的有利时机，对村级计生阵地进行升级改造，村村建设高标准的计生服务室和人口学校，在29个村全部更新宣传标语和宣传牌，在村主要街道设立计生宣传一条街，制作计生宣传栏、展板，绘制国策漫画等广泛宣传人口计生法律法规，既营造了浓厚的宣传氛围，同时又扮靓了新农村。（宫树桐 赵建伟）

福建省泉州市逐步建立人口计生工作满意度群众评议信息系统

泉州市在县乡两级人口计生服务窗口逐步建立了人口计生工作满意度群众评议信息系统，系统包括语音提示控制器、客户评议终端设备和评议软件。通过窗口评议、电话回访、纸介咨询常态化评议和网页留言、语音评议、短信互动信息化评议等渠道，对人口计生系统工作机构和人员进行群众满意率测评。该系统的建立，进一步畅通了人口计生部门与群众的交流互动渠道，加强了对计生服务窗口工作人员的监督，推动了人口计生系统改进政风行风和工作作风，切实提高了人口计生优质服务水平。（陈志波）

河北省献县人口计生局开展诚信计生村典型创建活动

河北省献县人口计生局扎实开展诚信计生村典型创建活动，明确了创建标准，安排活动经费20万元，以奖代补方式用于奖励计生诚信典型村。通过活动的开展，村级协会能够积极参与村重大事务，自治村计划生育日常工作由村计生协会主持，全县95%的村与村重点育龄妇女签订了双向诚信承诺书，实现诚信计生。（郭晓辉）

湖南省炮团乡结合民族特色开展“创国优”宣传活动

湖南省会同县炮团侗族苗族乡在该县计生“创国优”活动中，将计生宣传与民俗节日结合开展活动。为推进宣传工作，该乡将计生优惠优先政策编成歌舞、小品等节目在侗苗民族 “赶圩”日进行文艺演出。截止3月底，全乡3支宣传小分队已演出12场，出动宣传车28台次，发放宣传资料1000份以上，制作大型固定标语22条，营造了计生“创国优”的舆论氛围，切实提高了计生服务水平。（于东剑）

河北省肃宁县付佐乡帮扶计生家庭发展

河北省肃宁县付佐乡采取多种措施，积极帮助计生家庭提升家庭发展能力，提高生活水平。先后发放救助金87万元，扶持贫困计生母亲发展致富项目，帮助独生子女、双女户家庭申请小额贴息贷款，免费为计生女孩家庭办理新农合，加大对女孩家庭的帮扶力度，并对计生困难家庭成员办理新农保给予10%的优惠。（宫树桐 王胜）