白沟小城镇发展模式研究

历史上的白沟曾是中国北方著名的水陆码头，以“燕南大都会”之美誉驰名遐迩。今日，白沟已由原来的集贸市场变成了现代化的小城镇。

一、白沟小城镇建设现状

（一）按照“以商建镇”的发展思路，确定了“十城”的发展目标。商业市场总面积达363万平方米，经营面积121万平方米，有固定门店1万多家，经营摊位3万多个，日上市商品15万种，日客流量达30万人次。箱包交易城、国际箱包城、服装城、五金皮革城、小商品城、五金机电灯饰建材城等实现了满负荷招商和良好运营；服饰辅料城也启动运营；汽贸汽配城、电子商贸大厦、精品鞋帽城和食品饮品药品保健品城等正处在建设、招商阶段。

（二）按照“大工业支撑大市场”的发展思路，打造万亩工业园区。白沟工业区是2000年6月经省政府批准建立的省级工业区。园区面积已从原来的100亩发展到近5，000亩，总投资达15亿元，入区工业企业已达700多家，主要以箱包、服装、原辅材料生产及高新技术产业的开发、生产为主。建成后的工业区将成为龙头工业企业的集聚点，成为进一步扩大开放、吸引资金项目的新载体。

（三）以“文明、卫生、环保、园林、旅游、文化”为目标，创建品牌城镇。在城市规划上，按照“文明城、卫生城、园林城、环保城、文化城、旅游城”六城同创的发展战略，把白沟作为商贸旅游名城来定位，作为京、津大城市的后花园来建设。在城市管理上，按照打造“中国北方购物天堂”和建设“中国北方中等商贸名城”的总体要求，更新理念，创新制度，成立了城管综合执法大队，实现了人性化管理，使城市的舒适度、发展空间和吸纳力进一步增强。

二、白沟产业发展路径

小城镇建设是集经济、社会、环境等因素协调发展的系统工程。它要注重与当地主导产业和支柱产业相结合，与当地风俗民情相结合，与传统产业相结合。支柱产业的良性发展可以提供足够的财政资金，为政府承担巨额的基础设施投入打下基础，同时也为农业剩余劳动力提供足够的就业岗位，为脱离土地的农民提供必要的社会保障。总之，培育城镇产业，就可带动小城镇建设，促进当地社会经济的迅速发展，白沟也不例外。

（一）特色主导产业-集群式发展道路。箱包业是白沟的主导产业，数千家的箱包企业形成了白沟箱包产业集群。产业集群是指在某一特定区域，在地理位置上集中的企业和其他组织的集合。它包括一批对竞争起重要作用的、相互联系的产业和其他实体，群内企业之间通过专业化分工和协作建立起了既竞争又合作的密切关系；集群还包括提供各种服务的相应支撑机构，如地方政府、行业协会、金融服务部门与教育培训机构等。可见，产业集群是由具有相应关联度的企业组合在一起的，那么，共同的利益目标就会使他们实现优势共享。

首先，进入门槛低。农民熟悉的经营模式是家庭生产加社会化服务的双层经营模式，而集群企业就提供了这样的模式。在集群企业内，农民可以家庭形式生产工业产品，同时集群可以提供品牌、中间品市场、组装线、销售等另一层面的服务。其次，成本低。地理位置接近，产品相似原料相近，集中采购的方式即可节约原料成本；集群企业多以吸纳农村剩余劳动力，人力成本低；集群企业产品相近，可建立共同的销售渠道，销售成本低；技术的成熟与推广，大多是亲帮亲、戚帮戚、邻居帮邻居，互相模仿学习而扩散的，各种成本的降低使集群内企业的总成本低于其他非集群企业，具有较强的市场竞争力。再次，市场适应性强。集群是分散创新而又协调对外的，它对市场的变化极其敏感，市场需要什么，企业就协调生产什么。集群的结构与功能随着市场和产品的变化而进行调节，这或许就是集群能够生存发展的重要内在原因。最后，外向度高。一家一户的企业通过集群整合，以某一“产品”的合力打入国内国际市场，形成整体对外的竞争力。所以，白沟的箱包业拥有规模企业300多家，加工企业3，000多家，年产箱包3.5亿个，连续多年被评为“河北省十大区域特色产业”。

（二）农业产业化。由于小城镇位于城市之尾、农村之首，与农村经济具有千丝万缕的联系，是实现农业产业化的重要支撑体系，因此在我国的城市体系中，小城镇的发展速度应该是最快的。此外，县、乡（镇）两级政府的工作重点之一就是发展农村经济、实现农业产业化，而小城镇是农村经济的重要增长极，他们必然在实现农业产业化的进程中加快小城镇建设，从而使小城镇建设带动农业产业化。

据我们的实地调查，在白沟，纯粹依靠种地为生的人员几乎为零（身体、年龄不适人员除外），70～80%左右的人员从事加工业，其他则搞养殖或建筑等，原因很简单――农业收入低。但白沟并未出现土地大量荒芜现象，土地的合理规划和使用使农民受益，也为白沟镇的建设发展提供保障。白沟依靠龙头企业，采用“公司+基地+生产合作社（联合体）”的模式，依靠成立专业生产合作社，推进产业化经营；建设特色产品基地，做到按标准化生产；搞好产品深加工，提高产品附加值，促进了农民增收和区域经济的发展。

三、模式总结――市场建设带动（商贸主导）型

小城镇发展模式是不同类型的小城镇在发展过程中所形成的具有鲜明特征并具有相对稳定性的经济关系和运行机制的理论概括，是在大量感性认识基础上经过反复提炼和深化而形成的理论图式。一个农村小城镇发展模式的形成不是偶然的，是自然的、经济的、社会的诸多因素影响的结果。

历史上白沟曾是海河支流大清河上的一个重要水陆码头，借助于海河、大清河，天津的货物源源不断地经白沟运往北京，这种与京、津地区的天然联系，在促进白沟经济发展的同时，也造就了当地人的经商意识。八十年代初期，我国商品流通体制改革还在酝酿之时，白沟镇政府就提出要重建白沟集贸市场，以商贸带动地方经济发展的设想。1982年镇长带头集资兴建的白沟第一条商业街――白芙蓉集贸市场开业以后，迅速带动了以箱包、小五金为主的当地手工业以及饮食服务行业的兴起，这些行业的兴起和发展反过来又进一步推动着集贸市场的发展。直到2002年白沟市场是以白芙蓉小商品市场和箱包交易城为主要经济支撑点，而“苯中毒”事件使白沟经济主体箱包产业受到重创。白沟人经过沉痛反思后，确立了 “以利益和谐为核心、市场繁荣为主体、商城建设为载体、人员素质提升为本质”的经济发展思想，以打造新白沟。

市场建设的迅速发展促进了市场规模的扩大和交易总量的大幅度增长。2006年市场交易额达188亿元，比2001年将近翻了一番；市场的辐射带动作用进一步增强，不仅带动了本地的箱包产业，而且对周边地区的区域经济（如高阳纺织业、容城服装业、霸州钢木家具制造业、安新制鞋业、雄县塑料印刷包装业等）发展起到了辐射带动作用；对外贸易迅速发展，白沟的箱包外销至100多个国家和地区，2006年完成出货值4.5亿元。市场的日益繁荣，有力地带动了与之相配套的一系列基础设施的建设和小城镇的发展。

立足白沟的发展历程，我们将白沟的发展模式定位于市场建设带动（商贸主导）型。白沟正是凭借着传统商品集散地和集市贸易区这一优势，通过改善市场基础设施，拓展市场交易范围，增大市场容量，吸引外来经商人员，逐步发展为以商业为主导的区域性小商城。而随着白沟镇人口的不断扩张和其他资源的不断聚集，其产业结构也在逐步发生变化，以箱包为主的加工业所占比重呈上升趋势，那么市场和加工业必将互相促进，促使其产业结构不断趋向合理，小城镇建设水平也将会稳步上升。■