计生局计划生育工作要点

2014年是深入贯彻党的十精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全区人口和计划生育工作指导思想是:以党的十精神为指导，以全面做好人口工作、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展为主线，着力完善工作机制，坚持依法行政，优化公共服务，落实惠民政策，为率先基本实现现代化创造更加有利的人口环境。

一、突出顺势而为，形成人口统筹发展新格局

学习贯彻十精神。将贯彻落实十精神作为推进全区新一轮人口统筹发展的首要任务，借助各级党委中心组、党校、人口学校等有利阵地，多形式、广渠道加强十报告中“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”等重要论述的学习和领悟，增强做好新时期计划生育工作的责任感和使命感，凝聚工作合力，稳固统筹解决人口问题的良好格局。

健全统筹协调机制。强化人口与发展综合决策，将人口工作纳入区域经济社会发展总体部署，进一步健全完善人口计生重点问题会议联席、信息联享、工作联动的“三联”机制。强化人口目标责任管理，严格执行现行生育政策，坚持落实“党政一把手负责制”和“一票否决制”，确保投入、责任、措施三到位。

开展“十二五”人口发展中期评估。围绕“十二五”人口计生目标管理责任制和省“十二五”人口协调发展先进区创建要求，加强指导和督查，确保有序实施、全面推进。按上级部门统一部署，组织做好“十二五”人口发展中期考核评估自查、复查及迎检工作，重点开展计划生育利益导向机制建设、免费孕前优生健康检查等专项督查。

二、突出便民维权，提升依法行政工作水平

深化“人口计生依法行政规范年”活动。继续高标准落实《区人口计生依法行政规范年实施意见》，对人口计生各类行政事务的执法文书格式及填写要求进行再规范。贯彻《市人口计生委关于便民办证的通知》，简化计划生育相关事项的审批办理程序，提高办事效率。进一步加大对违法生育对象的处理力度，妥善解决群众的来信来访，切实提升人口计生依法行政公信力和综合水平。

强化人口利导保障。规范落实人口计生各项法定惠民政策，保障农村奖扶和特别扶助两项制度的“直通车”运行模式，重点落实特别扶助金的提标要求。认真做好2008年1月1日以后其他持证退休人员一次性奖励金的兑现工作，启动实施“城镇非从业居民一次性奖励和计划生育特困家庭帮扶”两项政策。进一步推进区域性利导项目——“银龄助力养老系列计划”，以实际行动积极应对人口老龄化问题。

提速“诚信计生行动”。继续大力推行出生实名登记、生育服务联系单等有利于“诚信计生”建设的工作制度，深入推进人口计生行政事项“一站式”服务模式。进一步强化出生人口性别比综合治理工作，坚持部门联动机制，保持对“两非”案件联合督查的高压态势。积极参与国家、省、市级计划生育基层群众自治示范村（居）评选活动，加强计划生育基层群众自治，深化政务公开和信息公开，真正彰显“诚信计生”、“民本计生”。

三、突出民生幸福，实施“人口家庭幸福提质工程”

推进“孕前优生健康检查项目”。紧扣“省免费孕前优生健康检查试点区”的高要求，加大优生优育知识宣传力度，提高社会知晓度和群众参与度。结合区域实际，全面推行“孕前优生健康检查项目”宣传发动、项目检查、后续随访等全过程“属地负责制”，并探索建立孕前优生健康检查与婚前医学检查“一体化”工作新模式，确保全年高质量、高标准完成市定孕前优生健康检查800对待孕夫妇的目标任务，促进出生人口素质提高。

启动“生育关怀爱心计划”。推进生育关怀行动，提升人口计生公益金使用效率，以多种形式帮扶计划生育困难家庭。重点关心关注“独生子女特殊家庭”，在全区建成1-2个爱心屋，为独生子女特殊家庭提供相互倾诉、相互交流平台；并通过引入社会资源和协会会员、志愿者力量，组建专业的“政策咨询、健康服务、心理指导”等工作队伍，开展“经济救助、生活照顾、心理慰籍”等多项服务，促进重建幸福生活。

提质“健康促进工程”。做好区-街-居三级人口公共服务平台提质提标工作，积极开展生殖道感染综合防治、避孕药具知情选择等生殖健康系列促进工程，重点发挥已建中老年人综合服务基地——“银龄乐园”作用，推进中老年人健康教育，提高生活质量。进一步加强避孕药具的规范化管理，引入信息化工作模式，不断提高计生药具的易得性，满足广大群众生殖健康需求。

四、突出均等待遇，深化流动人口“一盘棋”工作机制

管理服务合力再增强。总结推广与安徽霍邱等区域统筹协作经验，放大流动人口计划生育双向协作机制的积极效应。深化流动人口计划生育服务管理联席会议等“五项制度”，加强与相关部门的统筹协调，巩固综合治理合力。认真贯彻市《关于加强集贸市场流动人口服务管理工作的意见》，召开集贸市场流动人口计划生育工作推进会，进一步提升流动人口计划生育协会自我服务平台组建率。

信息化管理步伐再加快。提升流动人口全员信息库数据质量，做好“流动人口计划生育服务证”数字化办理的试点工作，加速形成“以信息引领流动人口均等化服务”的良好格局。加大省综合信息平台流动人口管理子系统的使用频率和效率，“信息网上传输、实时反馈；工作网上沟通、齐抓共管”的流动人口信息化管理进程提质提速，为全面解决流动人口办证难问题提供强有力的信息依据和数据支撑。

均等化服务待遇再落实。以“帮助‘80后’安居乐业、保障‘90后’青春健康”为主题，开展新一轮“流动人口计划生育服务管理月”活动，做到流动人口底数清、服务需求明。继续推进流动人口“幸福家园”系列工程，保障“1237”惠民措施落实到位。实施流动人口“康健计划”，为流动人口提供生殖健康、就业、维权、健康检查等综合服务，进一步促进流动人口社会融合，提升家庭发展能力。

五、突出强基固本，营建全面做好人口工作新环境

加强新型人口文化建设。以人口计生重大宣传月、纪念日为良好契机，以“创意生活，传递幸福”为主题，举办第三届家庭人口文化节，提升人口群众文化宣传影响力。进一步推进青春健康教育，积极创建市级青春健康援助基地。巩固具有特色的早教工作模式，做好《成长阶梯——0-3岁婴幼儿测评与早教课堂》的免费测评和培训，“社区免费流动早教课堂”实现全覆盖。

加强人口信息化建设。加大与部门、区域间的信息共享，确保各级人口信息系统的规范运作。组织开展人口计生统计数据质量信得过活动，进一步加强数据采集、处理及应用等各环节的质量管理，全面提升人口信息的入库率、及时率、完整率和准确率。继续优化人口计生工作电子台帐，深化人口信息“季查季清季考”工作机制，切实强化人口工作信息化的决策支持、服务引导作用。

加强人口计生队伍建设。以创建“省阳光计生行动示范单位”为抓手，加强全区计生系统廉政文化建设，广泛开展民主评议行风活动，进一步转变行风政风。修订完善《区2014年人口计生公共服务考核方案》，以规范促队伍效能，以考核提工作绩效。注重计生干部队伍行政执法、信息化运用、民生服务等综合素质的培养，开展新一轮“一证三师”职业资格认证培训，切实加快全区计生干部队伍职业化、专业化进程。