金沙县生态建设情况介绍和生态补偿建议

时间:2022-08-10 06:52:12

金沙县生态建设情况介绍和生态补偿建议

中图分类号:F307.2 文献标识码:A 文章编号:

金沙县林业生态建设情况

1999年以来,我县启动和实施了天保工程、退耕还林工程、石漠化综合治理工程、巩固退耕还林成果项目、生态功能区建设项目、森林植被恢复费建设项目、农业综合开发林业项目、赤水河流域生态环境保护项目等8大林业工程项目。

1、自1999年实施天保工程以来,在有效保护现有森林资源,特别是现有天然林资源的同时,还采取新营造林和人工促进封山育林的方式,完成造林任务21.8万亩。

2、我县2002年开始启动退耕还林工程,到目前为止共完成工程计划任务31.71万亩,其中:退耕地造林14.81万亩、荒山造林17.9万亩。根据国家对退耕还林工程退耕地造林242元/亩.年的给农户的补偿政策,前8年已经补偿我县农户28672.16万元,退耕地造林后8年对退耕农户的137元/亩.年的补偿正在分年度进行补偿。

3、2008年我县启动石漠化综合治理工程,到目前共完成营造林97903亩,其中:经济林64061亩、防护林6422亩、封山育林27420亩,为减少水土流失、改善石漠化地区生态环境、推动地方社会经济发展做出了努力。

4、我县巩固退耕还林成果项目2008年开始启动,目前共完成计划任务84900亩,其中:用材林32000亩、经济林33000亩、薪炭林6900亩、幼林抚育13000亩。

5、其他林业建设项目完成营造林161000亩:生态功能区建设项目完成经济林90000亩,森林植被恢复费建设项目完成造林65000亩(经果林50000亩、用材林15000亩),农业综合开发林业项目完成经济林3000亩,赤水河流域生态环境保护项目完成经济林建设3000亩。

通过实施以上林业工程项目,我县已累计完成营造林面积86万亩,尤其是完成了以核桃为主的经济林建设25万亩,推动了以核桃为主的特色经济林基地建设,为核桃产业发展打下了坚实的基础。

二、下一步争取的林业工程项目和建议

1、继续实施石漠化综合治理工程,加大石漠化综合治理投资单价。根据2012年完成的第二次石漠化监测结果,金沙县还有石漠化面积46.4万亩、有潜在石漠化面积68.6万亩,水土流失非常严重,石漠化地区社会经济发展严重滞后,迫切需要进行石漠化综合治理。目前中央给我县石漠化综合治理工程的投资单价为50万元/平方公里,因近年我物价上涨较快、自然灾害严重,50万元/平方公里的投资已不能完成石漠化综合治理工作,建议国家将中央投资单价加大到100万元/平方公里,并将石漠化综合治理工程造林纳入退耕还林政策补助范畴。

2、继续开展天然林保护工程,加大公益林补偿力度。天然林保护和公益林补偿对开展天然林保护起了极大的作用,继续实施天然林保护工程,并建议将公益林补偿标准由国家公益林10元/亩.年、地方公益林5元/亩.年提高到国家公益林20元/亩.年、地方公益林10元/亩.年,提高林区群众保护森林资源的积极性,以更好地推动对森林资源的保护。

3、重新启动以退耕地造林为主的退耕还林工作。我县目前还有25度以上陡坡耕地25万亩,有石漠化耕地35万亩,建议国家重新启动以退耕地造林为主的退耕还林工作,提高对退耕地造林的补助标准。国家对退耕地的现行补助标准为退耕后前8年300斤稻谷/亩.年,每斤稻谷折价0.70元,折合补助标准为210元/亩,加上粮食运费共222元/亩,后8年减半为111元/亩。由于粮食价格上涨,建议将退耕地补助标准增加到前8年500元/亩.年、后8年250元/亩.年。

4、继续开展巩固退耕还林成果项目。巩固退耕还林成果项目是推动退耕还林区产业发展、促进退耕还林区社会经济发展的好项目,根据国家安排,该项目每年投入我县的建设资金为1555.1万元,实施期到2015年结束。由于我县退耕还林区范围广、面积大,需要建设的内容还有很多。建议国家将巩固退耕还林成果项目实施期延长到2020年,并将投资标准提高到3000万元/年。

5、加大农业综合开发林业项目、生态功能区建设项目、森林植被恢复费建设项目、赤水河流域生态环境保护项目、工业原料林(速生用材林)基地建设项目等林业工程项目的投资力度,推动我县林业生态环境建设和林业产业建设步伐。

三、林业生态建设和生态补偿希望争取的政策支持

1、提高造林投入标准,将林业项目补助方法改为建后直补、以奖代补。上级对我县的林业造林项目投入单价,现行标准为防护林(用材林、薪炭林、生态林)300元/亩左右、经济林400-500元/亩。由于投入单价低,造林工作中通过工程项目采购后只能勉强够将苗木种植下去,缺乏后续管护资金,造成重栽轻管的现象发生,导致造林保存率极低,造成大量资金浪费。因此,建议国家将造林投资单价提高到防护林(用材林、薪炭林、生态林)1000元/亩左右、经济林2000-3000元/亩,并将补助机制改为建后直补、以奖代补:国家下达造林任务后,由有造林意向的业主向县林业局申报造林项目,县林业局再逐级向上申报,经批准后由业主先行垫资进行造林和管护,通过验收后再将资金补助给造林业主,中途可根据业主造林和抚育管护进度预付部分进度款。实施这种造林机制将改变现行造林只造不管、重栽轻管的现象,极大地促进林业生态建设和产业建设发展。

2、将林业生态建设与林业产业建设相结合。在今后的林业生态建设和林业工程项目实施中,建议将林业生态建设与林业产业建设相结合,加大培育经济林产业、工业原料林(速生用材林)产业、森林旅游产业和木材加工业,加大国家资金补助力度、放开林业产业用地限制、加强从业企业及林业经济组织的融资扶持力度,减免从业企业及林业经济组织的税收。

3、加大林下经济的培育力度。由于林业项目所种植的基本都是木本植物,其生长缓慢,从种植到产生经济效益一般需要5-20年,导致林地利用率和产出率低。因此,建议加大林下经济的培育力度,通过资金扶持,鼓励在林下套种蔬菜、食用菌、中药材、苗木花卉、畜禽养殖等,提高从业人员的积极性,推动林业生态环境建设和林业产业建设。

4、加强林业产业基地的基础设施建设。林业产业基础薄弱、林业基础设施严重滞后约束了我县林业产业的发展,特别是经济林基地严重缺乏灌溉设施,一旦遭遇到旱情将严重影响果品产量和品质,给从业人员造成严重经济损失。同时,为促进林业产业的发展,需要在林业产业基地加强道路、电力、房屋等基础设施的建设。建议国家加大对林业产业基地的基础设施建设投入,以推动我县林业产业和林区社会经济发展。

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