市经济形势分析讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开一季度全市经济形势分析会，主要目的是分析把握当前全市经济运行情况，研究解决经济运行过程中遇到的重点、难点问题，结合省、衢州市委市政府有关会议精神，进一步明确二季度重点工作，努力推动我市经济全面提升发展。刚才，有关部门结合自身工作，从不同角度对一季度经济运行情况作了细致深入地分析，几位领导也做了很好的发言，反映的问题也都很有深度，并有针对性地提出了下一步的工作建议，陈市长的点评也很全面细致，我完全赞同。下面，结合省、衢州市一季度经济形势分析会精神和大家的发言，我再讲三点意见。

一、上下合力，克难攻坚，一季度经济运行取得良好开局

今年以来，全市上下牢牢把握提升发展主线，凝心聚力，迎难而上，取得了经济运行的良好开局。据初步核算，一季度全市实现生产总值24.6亿元,增长12.8%，财政总收入与地方收入分别达到2.76亿元与1.64亿元，分别增长23.1%和22.9%。一季度我市GDP增速12.8%，增速同比放缓，总体呈现平稳快速增长的势头。与衢州市六县（市，区）比较，12项主要经济指标中，我市有1项第一（农民人均现金收入），2项第二（外贸出口、利用外资），3项第三（生产总值、招商引资、全社会投资），4项第四（规上工业总产值、社会消费品零售总额、限额以上工业投资、园区投资），1项第五（地方财政收入）。总体上看，我市经济承接了去年的良好发展势头，实现了一季度经济运行的“开门红”。具体表现为六大特点：

1、工业经济高开高走，外贸出口增势强劲。工业经济较快增长。全市实现工业总产值47亿元，同比增长26%，其中规模以上工业产值29.3亿元，增长34.3%，增幅是近三年来同期最高水平。外贸出口再创新高，共实现外贸出口额2782万美元，增长87.4%。这两项指标在衢州位居前列。农业生产稳中有升。全省春耕现场会在我市成功召开，全市春季农作物播种面积1.66万公顷，增长5.9%，为全年农业发展打下了基础。畜禽存栏量继续增长，生猪存栏量增长29.1%，鸡饲养量突破100万羽。服务业稳步发展。消费品市场持续旺盛，实现社会消费品零售总额9.47亿元,增长17.6%，为近年来单季最高增幅。旅游业克服雨雪冰冻灾害影响，共接待国内旅游者48.6万人次，增长2.8%，实现旅游经济总收入2.7亿元，增长22.5%。一季度商品房销售面积6.98万平方米，同比下降56.9%，销售金额2.14亿元，下降47.1%，主要是因为新开盘楼盘减少。

2、效益能耗一升一降，发展质量显著提高。特色产业培育不断深化。新兴特色产业继续保持快速增长势头，实现规模以上产值16.5亿元，增长47.6%，显著高于工业平均增速，其中竹木加工、注塑、电光源、消防器材等产业增速均在50%以上。经济运行质量不断提高。由于机电、竹木等行业的拉动，企业效益进一步提高，一季度规模以上企业实现利润总额1.3亿元，增长67%,实现利税总额2.3亿元，增长51.1%，经济效益得分248.9分，比去年同期增加35.65分。节能减排工作不断深入。全市万元工业产值综合能耗为0.9648吨标准煤，比去年同期下降了28.7%；全市工业用电增幅为6.2%，显著低于同期工业产值增速。

3、项目工作扎实推进，投资增速有所回升。投资保持较高增幅。完成全社会固定资产投资11.7亿元,同比增长29.7%，增幅比去年同期高17.4个百分点。特别是工业投资增长较快，全市实施工业投资项目167个（包括续建、续建），完成限额以上工业投资5.7亿元，增长38.8%，工业投资的支撑作用更加显著。房地产投资稳步增长，一季度房地产投资2.7亿元，同比增长12.6%，在衢州地区一枝独秀。招商引资成果显著。一季度引进市外投资项目58个，总投资7.89亿元，协议引资5.15亿元，实际到位1.64亿元。除已开工的丽人木业等一批超亿元项目外，引进了迪奥汽车、力胜电子、中鑫毛纺等一批大项目，另有美国尖峰集团新型建材、东莞利鑫集团工艺品生产、大唐发电、华侨工业园、航天通信等一批亿元以上项目在谈。重点项目稳步推进。截至3月末，全市74项各级重点建设项目已开工建设55项，开工率74.3%，比上年同期提高6.1个百分点；实现投资7.82亿元，完成年计划的23%。鹿溪北路延伸工程、须江游览桥改造等一批项目稳步推进。

4、平台建设稳步推进，集聚效应更加显著。一方面，平台投入持续增加。一季度“二区四基地”新征收土地805亩，新开发熟地1300亩，完成基础设施投资2500万元，同比增62.9%；园区基地招商实际到位资金1.43亿元，同比增37%；园区基地内实施工业项目112项，完成工业投资6.84亿元，工业项目实施数量和投资额都占全市的三分之二以上。另一方面，平台产出效应显著。一季度，“二区四基地”实现工业总产值27.5亿元，同比增长41.8%，其中规上工业总产值18.2亿元，增长53.3%；实现工业增加值6.5亿元，增长31.4%；完成入库税金4014万元，增长55.46%，各项指标与去年同期相比都有大幅提高，也明显超出全市平均增速。

5、积极主动强化服务，生产要素保障有力。一是积极破解融资难。金融服务中心运作逐步规范，中小企业担保基金作用明显，在严格的金融调控政策下，对比衢州地区各县（市、区），我市各家商业银行服务积极主动，与企业共患难，信贷规模依旧保持了持续扩张的势头，全市金融机构存款余额107.4亿元，增长10.9%；贷款余额84.9亿元，增长14.7%。4月8日，召开了*市第四届投融资项目推介会，到会金融机构达30多家，其中市外股份制商业银行26家，现场签约信贷合作项目67个，协议信贷资金35.6亿元。二是积极破解用地难。除了全面推进“二区四基地”开发建设外，努力拓宽新的发展空间，深入推进*经济开发区四期、中部特色工业经济区莲华山区块、山海协作示范区等重点区域开发，目前已经完成了中部特色工业经济发展区初步规划，制定了莲华山工业区块开发初步方案。三是积极破解招工难。深入做好万名农民素质工程培训和技术蓝领培训，一季度共实现农村劳动力转移就业培训4305人次。利用春节外出务工人员回乡时机，在城区、上余、峡口等地区多地多次召开重点企业现场招聘会，达成用工意向2000多人。

在外部宏观环境趋紧，又经历严重自然灾害的严峻形势下，一季度经济发展良好势头的取得，来之不易，得益于全市各级领导干部责任心明显增强，表现出焕然一新的精神状态，提升发展理念更加深入人心，推进率先崛起已成广泛共识；得益于各乡镇各部门积极克服雨雪冰冻灾害的影响，努力做好灾后生产恢复，坚定不移地推进招商引资、重点项目建设等主抓手工作；得益于各产业领导小组如食用菌、电光源、消防器材等领导小组积极有为，富有成效的服务工作，推动了产业持续快速发展。总之，在宏观形势趋紧、区域竞争激烈、又遭受五十年未遇的雨雪冰冻灾害的情况下，这些成绩的取得，十分不易，这是全市上下共同努力、全力干事的结果。

二、坚定清醒，统筹兼顾，认真把握经济运行中存在的问题

虽然一季度我市经济取得良好开局，但仍存在许多问题，全年经济运行的不确定因素增大，我们内外有别，内紧外松，把问题讲得客观一点，目的是引起各级的高度关注，主要存在三大方面的问题。

1、宏观形势对地方发展的压力进一步增大。从一季度运行情况看，所面临的宏观形势压力前所未有，受经济周期、雨雪灾害、国际次贷危机等的影响，全国GDP增长10.6%，增速同比回落1.1个百分点。物价水平上涨过快，通货膨胀压力不断加大，一季度全国CPI涨幅达8%，创下10年来单季涨幅新高，温总理公开表示“2008年恐怕是经济最难的一年”。对地方发展来说，主要表现在“五方面压力”：一是土地调控进一步加强。为规范用地行为，提高土地利用率，今年国务院先后下发了《关于促进节约集约用地的通知》、《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》等文件，耕地占用税从7.5元/平方米提高到30元/平方米。我市已列为省卫星遥感动态监测城市，用地行为将严格监控。今年省国土部门下达给我市的各类建设用地指标为863亩，加上以往我市结余的建设用地复耕指标1023亩，全年可用报批土地规模仅在2300亩左右。而根据国土部门的年初调查情况，今年我市4000亩工业用地需求间的矛盾十分突出。二是资金调控更加从紧。央行十多年来首次提出实施从紧的货币政策，今年已连续3次提高存款准备金率，目前准备金率达到16%的高位，具体措施可能是遏制信贷规模，严格控制新增贷款量和贷币供给量，贷款门槛显著提高，核查审批时间延长，资金到位率低。银行存款和贷款增速存在明显差距，企业难贷款与银行难放款的矛盾更加突出，中小企业贷款难度进一步加大，融资成本继续提高，许多企业资金紧张，面临资金链断裂风险。三是原材料价格上涨过快。从产品到工业原材料几乎全面涨价，煤、钢材、化工原料等基础材料价格大幅上涨，工业制成品出厂价格涨幅不及原料价格涨幅，企业转移成本的能力有限，消化成本的压力增大，对我市建材、化工企业影响大。四是用工矛盾比较突出。为克服劳动力短缺，企业普遍通过提高工资的方式招揽员工，新劳动法规定的“五费合征”也增加了企业用工与工人就业之间的矛盾，我市电光源、纺织等劳动密集型企业受影响大。五是出口退税政策变化。人民币兑美元汇率屡创新高，出口退税率大幅度降低，企业出口成本显著上升，华顿等外贸出口型企业出口业绩下滑。受这些因素的综合影响，企业运营成本显著上升，企业盈利空间受到挤压，特别是一些老国企发展速度明显放缓，部分中小企业业主发展信心不足。从全省情况看，发达地区面临困难要比欠发达地区大，外向型经济地区要比内向型经济地区大，劳动、资本密集型产业面临的困难比技术密集型产业大。

2、影响经济增长的深层次问题进一步显现。虽然一季度我市规模工业增幅达到了34.3%,但是我们认为这一速度中惯性的因素较大。从目前的相关数据看,保持快速增长的内在动力略有不足，影响经济的深层次问题进一步显现，企业的发展信心受影响较大。主要表现在“三方面问题”：一是新开工项目大幅下降。一季度限额以上工业投资新开工项目18个，同比下降47.1%,计划总投资2.89亿元,同比下降52.1%,新开工项目平均投资额下降9.6%。全社会固定资产投资项目下降，一季度限额以上工业投资全投项目7个，同比下降30%。招商引进项目对经济支撑作用还难以显现，大项目好项目引进难落地难。二是工业用电量增幅形成下降趋势。2006年，我市工业用电量月度增幅保持20%以上，2007年上半年基本是围绕20%左右上下波动，从2007年七月份开始形成了每月增幅比上月减少1-2个百分点左右的下降趋势，但增幅还保持在10%以上。今年一季度月度增幅都在10%以下。这其中，有部分高耗电产业的限产影响，但是主要原因是新项目动工、运行少。三是企业投资回报率下降。规模工业总额月度增长幅度震荡加剧，高点与低点降低。2007年与2006年对比，2006年利润总额月度增幅最高点为99.3%,最低点为26.8%,中轴为62.8%,有5个月运行在中轴以下;2007年的最高点为71%,最低点为24.8%,中轴为47%,有6个月运行在中轴以下。2008年2月份规模工业利润增幅仅为2.3%,大幅低于前两年的月度最低点，虽然三月份又大幅回升，投资回报率不稳定。

3、影响加快发展的不稳定因素不断增加。今年是奥运年，又逢改革开放三十周年，做好发展和稳定工作，情况复杂，任务艰巨，责任重大。一季度市局共受理群众来信411件，增长61.2%，接待群众来访245批545人次，其中集体访19批181人次，接待人次分别增长了162%和66%。全市一季度共发生各类事故42起,死亡15人。当前，影响发展和稳定的主要“五大因素”：一是境内外敌对势力的破坏活动进一步升级。从全国情况看，随着奥运会、改革开放三十周年纪念等重大活动的临近，维稳形势将更加严峻“”、“”、“”、“”以及恐怖组织对奥运会等重大活动的蓄意破坏，对我国和平稳定的发展环境造成了严重破坏，恐怖势力就藏匿于身边，稳定形势受到严峻考验。二是特殊群体的“维权”活动进一步加剧。从我市来说，因历史遗留、政策调整、生活保障等问题长期积累形成的民师、复退军人等一批特殊群体企望以奥运会为契机实现自己的利益诉求，暗中串联聚会，一批又一批制造集体越级上访。新闻媒体的介入给地方稳定早成了较大影响。三是社会热点问题引发事端的可能性进一步加大。土地征迁、企业改制、环境污染、劳资纠纷、村级换届等不稳定问题仍然呈多发态势头。其中贫困户、残疾人、职工遗属要求解决生活保障、住房的心理诉求与期望进一步提高，反映村干部和村级换届候选人问题的，劳务合同纠纷以及征地拆迁等方面的较多。另外，金融市场波动较大、收入分配差距持续扩大等因素也在一定程度上影响社会稳定。四是社会治安防控面进一步扩大。社会治安、安全生产、道路交通、森林防火等方面也还存在较多隐患，恐怖组织、宗教组织的威胁就在我们眼前、就在我们身边，维护社会稳定面临严峻挑战。五是维稳基层有待进一步夯实。基层综治网络有待进一步完善，一些村、规模企业还未建立综治室。部分村居基层组织矛盾纠纷排查、信息预警职能基本落空，在处理矛盾时也起不到应有的作用，有的村一年都没有矛盾纠纷调解的记录，个别村到市里上访的数量超过本村调解的矛盾数量，农村占全市总数比重呈上升趋势。

三、围绕目标，破解难题，努力推动我市经济平稳快速发展

全市一季度经济开局总体良好，但需关注解决的问题不少。从当前发展环境看，总体上仍是加快发展的好时机，国家宏观稳健政策基本趋向不会改变，防止经济下滑也成为中央高度关注的问题，为此，可能会出台一些防止经济下滑的政策性意见。从我市经济发展情况看，一季度的快速增长，有的是在去年低基数基础上的增长，有的影响发展后劲长期积累的深层次问题进一步体现。因此，我们必须保持清醒，既要有保持良好发展态势的信心，又要有克难攻坚促发展的决心，围绕全面提升发展的目标，确保招商项目落地，确保投资项目如期推进，确保全年经济平稳增长。这“三确保”既是目标要求，也是工作重点，我们一定要保持清醒，坚定信心，咬定目标，抓好重点，抓好落实。重点抓好六个方面工作：

1、强化目标责任，集中精力抓好经济发展。尽管一季度我市经济开局良好，但完成全年目标任务仍十分艰巨。各级领导干部要切实增强紧迫感、责任感，进一步拉高发展基调，集中精力抓经济、抓落实、抓发展。一要密切关注经济发展动态。发改、经贸、人行、财政、国土等职能部门要加强对经济运行的分析监测，及时掌握经济运行的新情况、新矛盾、新趋势，采取措施，化解矛盾，推动发展，牢牢把握经济发展主动权。二要集中精力抓落实。抓工作要坚持既有部署，也要抓落实，更重要的是抓落实。二季度是全年工作的黄金期、关键期，我们必须立足抓早、抓实、抓主动。各级领导干部要静下心，沉下身，多务实，多落实，特别要控制无实质意义的外出活动，把时间和精心更多用在工作上，用在抓落实、抓发展上。各乡镇部门要严格控制与经济发展无关的成批外出活动，包括工会活动；政法、公安、安全、、610办等维稳职能部门原则上在奥运会前不要组织外出活动；要减少务虚性的应酬活动和与发展关系不密切的节会活动。三要强化责任抓督查。要强化项目、招商工作的领导挂联责任，安全与维稳的分工责任，强化督查，及时发现和解决问题，确保政令畅通。鉴于我市村级换届已基本结束，各级要发挥联系领导责任，认真落实“五项制度”，扎实推进“五新争先”，高度关注干部的思想动态，加强教育引导，确保干部思想不乱，工作不断，作风不散，努力做到经济发展与换届工作两不误。四要突出重点，统筹兼顾。要紧紧抓住招商引资、项目推进“一号工程”不放松。同时，要扎实推进新农村建设、低收入农户奔小康、城市“三化”、“四城联创”与改善民生等重点工作，高度重视安全生产和社会稳定工作，一手抓发展，一手抓稳定。

2、提高招商实效，以投入促发展增后劲。今年的投资目标能否实现，发展后劲能否增强，关键看招商引资。当前，企业的投资信心受国家宏观政策影响较大，一季度来江考察的客商、在谈项目明显减少，这个问题要引起高度重视。全市上下要进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，全力以赴推进招商引资工作。一要抢抓招商信息。招商信息是项目引进的前提，没有信息，无从下手。在专业招商队伍、同乡联谊会等形式提供招商信息基础上，重点要抓好企业招商信息上的突破，许多重要的招商信息都在企业。要进一步探索研究部门、乡镇与企业互动机制，利用好企业的经营活动获得招商信息，部门、乡镇抽调精干人员进驻企业，一方面为企业提供服务，一方面及时了解招商信息，招商局要研究一些可操作性的措施。二要突出招商重点。坚持“四个有利于”并把好“三个关”，多招投资亿元以上大项目、好项目，多招特色产业配套项目，多招用地少产出多的项目，多招科技型、环保型项目。今年引进的迪奥汽配、力胜电子，在谈的美国尖锋新墙体、东莞利鑫工艺品等项目都很好，要抓紧落地。要精心组织招商活动，精心策划，抓紧组织温州等地招商推介会，争取在宣传推介、结交朋友、项目招商等方面取得实效。三要统筹抓好招商项目落地。要树立全市一盘棋思想，统一谋划，服从协调，狠抓项目履约率、资金到位率和项目落地率，对部门和其它乡镇引进的项目，确实符合项目落地条件的，园区基地乡镇要积极配合，加强服务，绝不能因为土地、设施等问题，影响项目落地。

3、狠抓项目落地，确保固定资产投入。一季度重点项目开工率为79%，原因主要土地征迁、电力配套、市场前景、前期滞后等因素的影响。下一步，要按照抓早、抓紧、抓实、抓快的要求，切实加快项目推进，增强投资拉动效应，确保全年73亿固定资产投入任务完成。一是要狠抓项目开工。对已供地的工业项目和在建项目要牢抓在手，要召开专题协调推进会，未动工项目要促动工，已动工项目抓进度；未供地的要抓紧供地，对已评估建设项目、技改项目、招商引资项目要抓紧落地，强化现场督查协调，解决项目用地涉及的拆迁难、电力配套、土地审批等问题，加快推进74项市级以上重点项目开工建设，特别是丽人集团年产25万立方米纤维板项目、英博国光15万吨啤酒生产线、源光照明1亿支节能灯管生产线、虎山集团日产5000吨水泥生产线、双氧水公司年产20万吨双氧水生产线等重点项目的推进工作，促进中鑫毛纺、迪奥汽配、力胜电子等项目尽快落地开工。同时，要狠抓46省道外移、城北大型超市、浙闽赣边际物流中心、黄衢南高速衢州互通至*北连接线公路等基建设项目建设进度；加快推进廿八都古镇保护和旅游开发项目，和睦、清漾特色文化村建设项目的开工和运行。二是继续抓好项目储备。这是一项连续性的工作，任何时候都不能停步。今年我们的目标是要完成10个以上重大规划的编制，完成42个项目前期阶段性工作，谋划50个以上项目进入重大项目储备库，推进10个以上重大前期项目实施转化，争取2个以上省重点建设项目，争取上级各类资金支持2.5亿元。各级各部门要腾出精力，转变作风，沉下身子，深入基层，多作调研，多出点子、多谋项目。要加大项目谋划，最近，市委市政府到周边县市进行了考察，筹划发起边界六县（市）经济协作区协作倡议，力求通过合作，谋划交通、物流、旅游等一批重大基础设施项目。三是积极向上争取。紧密对接省里对欠发达地区的扶持资金趋向，及时掌握政策的动态，打通信息渠道，做实项目载体，加强和省以上各部门的联系，加大向上对接争支持力度，增强发展活力。

4、做好要素保障，确保经济主体的投资信心。一季度招商、项目情况客观地反映出了企业投资信心下滑的问题，问题主要是融资成本、用工成本、用地成本等一系列的影响，我们要高度重视，从做好做好要素保障工作入手，进一步增强经济主体的投资信心。突出抓好四个重点：一要加快信贷资金投放进度。从今年一季度情况来看，我市金融运行总体态势是好的，存款、贷款增长较快。各家银行、信用社创新了一些信贷品种，举办了一些活动，做了很多工作，推动了经济发展，但是与衢州其他县、区横向比较，我市金融投放还是有潜力的。各金融机构要强化理念，树立与地方共同进退、同生共死的理念，全力支持地方经济发展，保证企业资金链不出现问题；要加快放贷，千方百计满足企业尤其是中小企业信贷需求，对已批信贷要加快投放进度，促使资金尽快到位；要创新服务，向上积极争取信贷指标，努力扩大贷款规模，向下加强银企对接，帮助企业提高融资能力，要积极探索发展村级银行，扩大公务员信贷授信额度；要力保目标，确保全年新增贷款规模不低于12亿。要加强对农民创业的信用扶持，通过实行菇农联保等方式推进农业保险向食用菌等农业产业的扩面工作。二是着力解决项目落地问题。①要抓好规划调整和衔接，为新一轮土地规划调整作好准备，抓好莲华山、经济开发区等重点区块的规划调整。根据我市目前情况，莲华山区块将作为今后几年重点工业平台区块，要超前规划，精心运作，整合资源，加大融资，确保平台可持续开发。同时根据国家新规定抢险救灾、社会公益、重大城镇基础设施、污染企业搬迁四类项目可以进行规划基本农田调整的机遇，尽快包装项目向上对接；②要突破难点加快征地，当前，存在最大的问题是征地难，乡镇部门应该说做了许多艰苦而细致的工作，但目前的进度不理想，在已批未供的3000多亩工业用地中，多数仍然卡在征地和拆迁。下一步有两件事要求相关分管领导要去研究落实，一件是征地调节金是否需要放大，一件是区片综合价是否合理调节。③加快土地报批工作。今年符合规划可报批的土地有6800多亩，主要分布在莲华山、山海协作区等几个大区块，今年，我市可争取的用地指标只有2225亩，一定要统筹安排，确保重点区块用地指标保障。三是帮助企业解决“招工难”的问题。今年“五费合征”政策的实施对企业，特别是劳动密集型企业影响较大，劳动部门要做细工作，加强政策宣传解释，合理处理好用工纠纷，帮助企业逐步克服困难。同时积极创造条件、搭建平台，为企业解决“招工难”的问题。另外，要以严格有力的措施深入推进节能减排工作，保证实现上级下达的节能减排目标。要做好煤炭、电力、成品油调运工作，满足确保企业生产、项目建设需要。

5、立足破解难题，全力抓好民生保障。一是扎实抓好低收入农户奔小康工程。首先要摸清底子，要深入村、队、户，全面了解掌握低收入农户情况；其次要研究计划，针对当前低收入农户缺劳力、缺资金、缺技术、负担重、起步难的实际，采取“一户一策一干部”的措施；三是要牵手帮扶，各级领导、部门和发展能人要与低收入农户开展面对面、一对一的帮扶，建立有特色、有实效的牵手帮扶机制，助推低收入农户增收致富。二是深入基层解决问题。要按照“五百”行动总体要求，进一步深化“树新形象、创新业绩”主题实践活动，倡导各级各部门到基层、带企业、到项目蹲点调研，到现场解决问题。对基层反映强烈、问题又明确的，要组织人员现场会商，集中解决。园区基地所在乡镇要梳理出当前重点企业、重点项目、重点工程建设中存在的突出问题和困难。三是认真落实各项民生保障。进一步贯彻落实省委全委会精神，按照量力而行、尽力而为的原则，认真落实各项民生保障措施，确保社会和谐。当前重点要加强市场价格监控，支持灾后重建，认真研究农资、消费品价格等影响民生的热点问题，及时落实好支农惠农及低收入群众的有关补贴政策，确保群众基本生活不受大影响。要围绕社会保障、社会救助、就医、就学等民生工程，推进项目建设、抓好政策落实，要探索创建“*民生”简报，宣传督查好民生工作的落实。

6、抓实基层基础，努力维护和谐发展环境。加快发展势必会出现一些矛盾和一些社会不稳定的因素，今年全国的稳定形势又特别严峻，关键是如何去解决、去化解矛盾。所以，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，坚持发展稳定两手抓，既要坚定不移坚持加快发展，一要扎实抓好群众工作。进一步落实责任制，按照一季度维稳分析会的精神，继续做好疑难和重大群众性事件隐患化解与稳控工作，继续认真开展全市不稳定因素及突出问题的排查整治工作，强化督查督办，全力做好市交办的40件重点案件调处化解，为做好奥运会前后和期间的工作打下更实基础，力争不发生去京非正常上访。二要扎实抓好村级换届后续工作。调研完善撤并后新村的村庄规划、资产融合管理、便民服务等工作；深入开展村级组织“五新争先”；推行实施乡镇（街道）干部重心下移五项制度、分片包村“五五”制度、乡（镇）村干部民情沟通日制度、领导干部定期蹲点调研制度、乡（镇）村干部联合办公日制度和干部分片包村包组工作考核管理制度等。三是扎实抓好社会治安工作。健全并规范运行“一中心、二员、三室”为重点的基层维稳网络规范运行；进一步加大治安巡查力度，认真做好全市各类矛盾纠纷、不稳定因素排查调处工作，加强反恐怖工作力度，加大互联网管理力度，切实保障公共安全，确保社会稳定。四是扎实抓好安全生产。部署开展“安全生产隐患排查治理年”活动，进一步加大对交通、森林防火、重点企业、公共场所等安全生产监管力度，严防各类造成重大影响事故的发生。五是扎实抓好公共场所安全。要严格控制节会活动数量和规模，围绕发展中心提升活动实效，加强重大节会活动的整合，保证各项安全措施落实到位。

总之，一季度经济运行情况是好的，为全年发展开了好局，打下了基础。但是，发展的困难很大、任务相当繁重。我们要坚定清醒，增强信心，始终保持锐意进取的精神，始终保持求真务实的作风，始终保持克难攻坚的勇气，再接再厉，顺势而为，知难而进，推动全市经济持续快速健康发展。