市经济形势分析暨项目建设讲话

编者按：本文主要从辩证剖析和把握前三季度政治经济成长形势；全力完成或超额完成年度方针使命；超前研究并科学经营明年及“十二五”成长；合理放置并统筹抓好其他工作进行讲述。其中，主要包括：以深切进修实践科学成长不美观勾当为动力，紧紧环绕培植现代国际旅游城市，强力推进“十年夜工程”和“四区”培植，当真落实保增添、保平易近生、保不变的重年夜使命，全市呈现出思惟理念加倍科学、投资是培植现代国际旅游城市的重中之重，是今年加速经济成长的要中之要，是推进后两个月工作的急中之急、财税金融工作事关增添、事关投入、事关平易近生、事关不变，必需进一步抓紧抓好、积极开发冬季旅游、全力加速工业成长、正视做好农村工作、扎实推进平易近生工程、谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时；凡事预则立，不预则废、年内各项工作使命繁重繁杂、交叉交汇等，具体材料请详见：

同志们：

2009年内时刻所剩不多，决战阶段就在面前。市委、市政府在这个关头时点召开会议：一是再总结，总结出更足的成长抉择信念；二是再剖析，剖析出更深的清醒熟悉；三是再冲刺，冲刺出更好的年度业绩；四是再经营，经营出更清楚的明年甚至此后的成长思绪。总而言之，就是加劲、加压、加油，就是冲刺、决战、决胜，为完成年方针、

谋求新成长造势鼓劲！

这个会议开得很好。同志会前牵头做了当真经营，适才××同志又作了很好的讲话，部门和区县的讲话也不错，听后很受鼓舞、很受启发。下面，我讲四点定见：

一、辩证剖析和把握前三季度政治经济成长形势

今年以来，我们在省委、省政府的顽强率领下,以深切进修实践科学成长不美观勾当为动力，紧紧环绕培植现代国际旅游城市，强力推进“十年夜工程”和“四区”培植，当真落实保增添、保平易近生、保不变的重年夜使命，全市呈现出思惟理念加倍科学、前进路径加倍了了、用力标的目的加倍切确、工作重点加倍凸起、增添势头加倍可喜、崛起基本加倍扎实、成长后劲加倍充沛、城乡社会加倍协调的杰进场所排场。就前三季度的经济运行来看，首要指标同比增添、重点指标环比回升、部门指标横比靠前、年夜都指标纵比加速。总的来看，前三季度的成长态势平稳较快，经由过程全力完成全年方针使命年夜有但愿。就前三季度社会政治形势来看，社会政治年夜局连结不变，出格是新中国成立60周年年夜庆及黄金周工作顺遂圆满，社会治安、平安出产和形势平稳，全市上下一派欣欣茂发的成长气象。

成就不讲没紧要，差距不明不得了。我多次说过，认可差距不是耻辱，而是有力量的默示；更正不足不是无能，而是有水平的默示！就当前而言，至少有四个方面需要我们进一步去认清、去关注、去抓紧改良：一是全市经济形势总体向好，但回升力道还不够强劲，有些指标完全可以增添更快一些；二是重点指标增速全省靠前，但也有不少指标省内位次不够理想；三是年夜都指标完成情形好于预期，但也有一些工作留有欠账；四是全市上下干事空气浓密，但有些处所、有些部门、有些干部也存在盲目乐不美观、放松泄气、精神分手、作风不实、状况滑坡等不良倾向。需要强调的是，只要劲头充沛，指标且则落伍还可以再上去；若是士气降低，指标即使领先也难以可持续。指标一时落伍不成怕，精神滑坡才更恐怖！

二、全力完成或超额完成年度方针使命

此刻距年尾还有72天。这72天，是全年的收官阶段，是工作的冲刺阶段，是成效的展示阶段，是成长的收成阶段，是明年的奠基阶段。我们要进一步增强责任感和紧迫感，年夜干七十天、冲刺年方针、再掀新高涨，并为来年和此后更长时刻的年夜成长打好基本。

第一，继续扩年夜项目投资。投资是培植现代国际旅游城市的重中之重，是今年加速经济成长的要中之要，是推进后两个月工作的急中之急。要出力抓好规划、项目、招商、融资、机制“五位一体”，力争今年完成全社会固定资产投资350亿，四时度要争夺再完成100亿。此刻投资确实还有待加速、加力、加劲，要每周进行剖析、调剂、督查，做到快速、健康、真实。在续建推进一批上，加年夜对306个续建项目的调剂处事，确保年投资跨越130亿元；在开工新建一批上，加速推进45个未开工项目的开工，重点要全力配合三条高铁的年内开工；在完工投产一批上，全年完工投产项目要达到100个以上，尤其是后两个月要抓紧；在对接争夺一批上，抓住四时度的有利机缘，进一步增强对上争夺，尤其是重点国债项目要盯住不放；在招商跟进一批上，强化前段时刻赴港、赴台、赴深经贸勾当的跟进落实，争夺一批新项目签约落地。这里，我重点讲一下央企对接工作。截止今朝，全省签约项目219个、项目总投资5158.59亿元、占打算的172%，其中我市签约7个、金额172亿元、占使命的142.5%，低于全省平均水平。增强与央企合作，省里有要求、有部署，我们有需要、有优势，黄山与央企可谓郎才对女貌、靓女配帅哥。这个机缘曩昔未有、此刻也可贵，我们与央企理应对接更紧、签约更多、项目更年夜、合作更好、从而对全省的进献更凸起！当前，一方面，要继续加年夜对接，签约多多益善；另一方面，也是更主要的，就是要提高项目质量和成功率，对接一批牵动性强的年夜项目，同时加速已签项目落地轨范。

第二，切实抓好财税金融。财税金融工作事关增添、事关投入、事关平易近生、事关不变，必需进一步抓紧抓好。就财税工作而言，按照市委四届九次全会提出的“今年财政收入力争超30亿元”的方针，四时度要再完成7个亿；就金融工作而言，积极抢抓国家实施适度宽松货泉政策机缘，增强金融机组成长和上市公司培育，鼓舞激励金融机构进一步向上争守信贷规模，抓好银企对接会功效落实，推进新增贷款超常规增添，全年新增贷款确保60亿元，力争80亿元。

第三，积极开发冬季旅游。我们每年都在抓冬游，但今朝抓冬游的熟悉、力度和下场仍然欠缺。能否尽快炒热黄山冬游，是对我们理念、聪明和能力的考验。要环绕“提热人气、提高效益、晋升品牌”，在对外宣传上出招、产物包装上出新、营销勾当上出彩、促销手段上出奇，做到主题指导、特色互补，串点成线、连线成面，形成卖点、博得市场。尤其是对于黄山风光区，冬游具有平衡旅游市场和提高接待效益的双重浸染，更要抓紧机缘做好冬游文章，经由过程几年持续不竭的努

力，推出“黄山冬雪”新卖点，确保冬游有个“好收成”。此外，对《徽韵》这样的新旅游产物，政府要进一步予以扶持，辅佐其进一步拓展市场。

第四，全力加速工业成长。工业是黄山加速成长的强年夜引擎，是平稳较快增添的主要支撑。下一步，重点要针对工业投资低于全省30个百分点、同比回落44.8个百分点的差距，千方百计扩年夜工业投资,千方百计抓好重年夜工业项目招商，千方百计培育新的增添点。最年夜的工业增添点就是园区，园区要作为“一把手”工程，各级一把手要亲自抓、具体抓，加速改变黄山工业不强的现状。此刻我们的财政很年夜水平上靠房地产投资等支撑，但此后这方面的空间将慢慢缩小，而财政刚性增添、刚性支出不会变，所以必需加速做年夜做强工业，晋升工业对财政的进献。

第五，正视做好农村工作。农业农村工作是培植现代国际旅游城市的主要基本。今年农业出产总体优势调雨顺，首要农产物喜获丰收，但发卖价钱一度有所波动，对部门农人增收可能有所影响。要进一步增强责任感，把农村各项工作抓得更细、把农人增收抓得更实、把“八个一批”抓得更快、把农村培植项目抓得更紧、把各项强农惠农政策落实得更好。

第六，扎实推进平易近生工程。保平易近生是保成长的动力，也是保不变的前提，其关头就是要带着责任、布满激情、阐扬聪明全力抓好平易近生工程。今朝30项平易近生工作进展总体顺遂，首要的问题是个体工程类项目全省排名不够理想，部门项目内业资料等基本工作不够完美，有的实施轨范不够规范。要进一步增强组织率领、强化补缺补差、凸起规范培植、搞好资金保障、科学协调调剂、严酷督促搜检、正视舆论宣传，确保平易近生工程继续走在全省前列。

三、超前研究并科学经营明年及“十二五”成长

不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时；凡事预则立，不预则废。具备计谋目光、长于超前经营，是率领者的必备素质和主要职责，是推进工作的需要前提和主要基本。眼下正值两个年度的承启时段，我们必然要把冲刺与经营统筹起来，在抓好年内重点工作的同时，连系进修实践勾当和贯彻十七届四中全会精神，积极开展调研、务虚和经营勾当。

明年是一个及其主要而非凡的年份。非凡之一，明年是两个五年成长规划的更替之年。作为“十一五”规划的最后一年、“十二五”规划的经营之年，明年既要推进好昔时的成长，还要经营好“十二五”的成长，使命、要乞降责任都纷歧样，这些都需要我们加倍当真看待。非凡之二，明年是应对国际金融危机的关头之年。此刻国际国内经济呈现向好势头，但不不变、不确定身分依然存在。世界银行行长佐利克近日说，金融危机急剧恶化势头已经削弱，但公布揭晓胜利为时尚早，2009年是“坚苦的一年”，2010年则是全球经济“高度不确定性的一年”。专家估量明年我国经济仍维持8%摆布增添，但具体形势仍是存在变数，宏不美观政策也可能有所调整，这些都需要我们加倍当真剖析。非凡之三，明年是加速黄山成长的打破之年。跟着现代国际旅游城市的加速培植，明年三条高铁将周全开工，“十年夜工程”、“四区”培植和“四年夜系统”构建都将进入新阶段，若何更好更快的予以推进，这些都需要我们加倍当真经营。

第一，进一步明晰总体要求。总的考虑，要凸起“三个不晃悠”：一是贯彻中心精神不晃悠，重点是以科学成长不美观为管辖，周全贯彻十七届四中全会精神以及中心各项方针、政策和抉择妄想；二是落实省里要求不晃悠，重点是按照金山书记比来提出的“推进徽州旅游、成长低碳经济、打造无烟工业、做强绿色产物”和三运省长提出的“矜持不期待、快速不盲目、美名不虚名”的要求，把省委、省政府的抉择妄想部署融入到我们的工作中去；三是坚持既定思绪不晃悠，重点是以十二条科学成长理念为指导，加速实施“三级设计系统”，加速推进黄山崛起历程。

第二，进一步理清成长路径。按照“三个不晃悠”的总要求，此后的成长拟从四个路径睁开：一是抓特色，强优势。我们最年夜的特色就是美妙山水、辉煌文化、绝佳生态，就是黄山、承平湖、新安江、古城古镇古街、黄山名茶等人无我有的绝品，要加鼎力度将其打造成精品甚至经典。这是我们的城市魅力地址、成长亮点地址、崛起潜力地址，更是内在价值和焦点竞争力地址。而且，成长这些不仅不轻易与别人形成同构和竞争，而且还会跟着别人的成长而更好的成长。年夜城市和工业文明成长越迅速，我们这些工具的内在价值就越彰显、升值就越快。二是抓关头，硬支撑。抓好规划、重年夜基本行动措施、园区经济、优势财富等重点工作。这些工具，与发家地域比也许不占优势，但对晋升我们的综合经济综合实力不成或缺。三是抓平易近生，促协调。抓好就业、社保、医改等平易近生平易近计，确保社会协调不变。四是抓基本，上台阶。搜罗思惟基本、干部基本、社会基本、农村工作和社区培植等。

第三，进一步凸起工作重点。要求明晰、路径选准之后，关头要经营具体支撑、具体抓手、具体项目，不能华而不实、浮在概况。初步考虑，第一类是首要抓手：1、十七届四中全会的进修贯彻；2、巩固和深化进修实践勾当功效；3、加速皖南国际旅游文化示范区培植；4、全力完成国家处事业综合更始试点城市争创；5、深化机构更始；6、争夺实施新安江流域生态抵偿机制；7、积极对接世博会，介入泛长三角区域成长分工；8、继续实施平易近生工程；9、加速企业上市轨范；10、推进市直企业更始；11、推进县域经济成长和扩权强镇工作；12、抓好新农村培植“八个一批”；13、深化医疗卫生系统体例更始；14、深化林权轨制更始。15、做好“十二五”规划编制。第二类是重点项目：1、强力推进八年夜工业园区培植；2、处事三条高铁培植；3、加速高速公路培植和经营；4、机场刷新；5、中心城区培植；6、古城、古镇、古街呵护与开发；7、壮年夜茶财富；8、实施“百村千幢”古平易近居呵护操作工程；9、黄山职业手艺学院培植；10、黄山风光区代步工具等基本行动措施培植；11、加速新安江流域综合开发；12、加速承平湖开发；13、央企对接及项目跟踪落实；14、文化长廊培植；15、现有在建的一些亿元项目推进，等等。这些工作经营仍是初步的、还不太全，但愿各级各部门都来开动脑子、精心考虑。已经成立的几个项目经营小组要抓紧工作，争夺更多的项目拿得出、对得准、列得上。

四、合理放置并统筹抓好其他工作

年内各项工作使命繁重繁杂、交叉交汇。各级各部门出格是首要率领，要长于运用统筹兼顾的科学体例，合理放置、弹好钢琴，确保各项工作齐头并进。要扎实抓好十七届四中全会精神的进修贯彻；要深切开展进修实践勾当，继续抓好第二批勾当的整改落实，精心组织好第三批勾当，当真落实“五个加倍注重”要求，确保取得显著的实践功效；要高度正视森林防火，紧紧抓住责任落实、全力预防和高效扑救三个环节，进一步增强组织率领、严酷火源打点、抓好应急应对、强化宣传教育、修建群防名目、从严督促搜检、落实责任究查，确保森林防火平安和林区协调不变；要积极稳妥推进机构更始；要精心放置“两节”工作，放置好“两节”慰问，继续抓好“七保”等平易近生平易近计，进一步厉行节约；要切实维护社会不变，按照岁末岁首的时段特点，当真梳理并抓好维稳重点，确保社会政治年夜局不变协调。

路线方针确定往后，干部就是抉择身分；使命要求明晰往后，干部精神状况和作风就至关主要。好的精神状况和工作作风，是事业成功的保证。此刻，我市干部的精神状况和作风总体是好的，但确实有一些同志心思不在工作上、工作不在状况上，出格是少数一把手的状况欠安，对市里的一些抉择妄想部署落实不力、跟进不够、力度不年夜，造成一些工作在落实声中失。好的精神状况和工作作风，与干部内在的素质、憬悟和能力有关，但外部的精采机制、轨制和空气也很主要。当前，一要强化方针打点。连系第二批进修实践勾当，我们已经成立“七个凡是”方针打点机制，并形成普遍共识。市纪委、组织部要实时跟进，增强对“七个凡是”落实情形的看管搜检。年尾的市委全会上，要就此作专门陈述。二要强化竞争机制。从今年起头，每年举办一次经济社会成长综合不美观摩勾当，让各地来一次年夜展示、让工作来一次年夜磨练、让成效来一次年夜pk。不美观摩勾当是推进争前进前辈位的策念头，是激发比学赶超的动力源，是交流展示的新平台，要经由过程不美观摩勾当看出一身汗、比出一身劲。三要强化科学平易近主抉择妄想。出格是涉及重年夜事项、重年夜项目等，必然要坚持平易近主集中制，成立、完美并严酷执行平易近主抉择妄想轨制。四要强化团结协调空气。继续抓好政治生态培植，当真总结好的做法和经验，并形成轨制和机制，打造与一流生态相媲美的协调空气。

总而言之，但愿巨匠晋升精气神、强化执行力，把冲刺赶超的热情鼓舞起来，把运筹经营的脑子开动起来，把各方面的积极性调动起来，为年夜干四时度、谋求新成长而勤恳工作！