东亚聚首:隐藏的看点

新生代领导人将全面执掌东盟大旗；中国加入《东南亚友好条约》并非加入东盟；中国和东盟的关系10年实现三级跳。

10月上旬在印尼巴厘岛举行的东盟与中日韩（10＋3）峰会亮点熠熠，其中最大的亮点是东盟为自身一体化建设勾画了三个共同体的蓝图、中国―东盟关系里程碑式的前进，以及印度成功做客东亚领导人会议。以上看点在各种学者评论和媒体报道中都有展现。笔者在此只是拾遗补漏，试图擦亮几个似乎被隐藏、但又极其重要的看点。

一代新人

在东盟领导人峰会上，东道主印尼总统梅加瓦蒂眼含热泪，饱含深情地代表东盟10国领导人向即将于10月底退休的马来西亚总理马哈蒂尔告别。这对东盟来说是个意义重大的分水岭，标志着东盟最后一个老一代领导人走下一线政治舞台，东盟将由新生代领导人全面执掌大旗。

老一代领导人完成了把东南亚10国团在一起的任务，现在的问题是，新一代领导人能否把东盟团得更好，能否青出于蓝而胜于蓝。仅就成就而言，马哈蒂尔那一辈的东盟有三个特点：第一，与时俱进，崇尚共赢。东盟不断突破自身束缚，从冷战时代的集团到当今推动东亚合作的核心力量，东盟已是今非昔比。第二，化弱为强，化远为近。小小东盟能利用自身整体优势，促成亚太经合组织、东盟地区论坛、亚欧会议、10＋3合作的成立和发展，值得称道。第三，搞大国平衡，与强者共舞。东盟把美、日、中、印等亚太几大力量纷纷拉到本地区，互相牵制，互相平衡，“四两拨千斤”的境界着实让人佩服。

“创业容易守业难”，新一代领导人能继续突破吗？一个值得思考的问题是新一代领导人的合作模式是什么？金融危机前，东盟腾飞的经验之一是有印尼这个老大哥做领头羊，但至少在未来几年，该模式难起作用。细数新一代领导人，领军人物难觅。梅加瓦蒂虽在此次峰会上交了一份相当漂亮的成绩单，但其精力将更多地放在大选和国内问题上。马来西亚即将上任的新总理巴达威踏实严谨，但需要时间证明其是否能脱颖而出。泰国总理他信理念先进，长于行动，在大国中左右逢源，但东边的印支三兄弟（越、老、柬），西边的缅甸，南边的马来西亚、菲律宾和印尼都未必服他。聪明火爆的阿罗约身陷大选，和美国走得太近，难以服众。吴作栋沉稳老练，事事走在前头，但在两三年内可能退休，而且国家太小。所以，未来几年，领头羊模式在新生代领导人中将不起作用。新生代领导人的精诚合作才是东盟再度繁荣的条件之一。另外，除了能把既有的合作计划付诸实施外，谁能提出更有创意、更切合时机、更能被接受的新合作理念、方式，谁才能在东盟的发展功劳簿上得高分。

一点澄清

在东盟与中国领导人峰会上，中国宣布加入《东南亚友好合作条约》。对于加入该条约的意义和影响，曹云华先生在《世界知识》第20期中有非常精彩的论述，在此不赘言。笔者在浏览国内众多国际论坛时发现，对中国加入该条约的理解还有一些误区。比较明显的一个错误观点是说，“加入条约意味着中国不结盟政策的突破”。理由是中国加入该条约就成为东盟成员了，就是与东盟结盟了。笔者在接受一些记者采访时，在提问单上发现赫然有“中国加入东盟后对地区形势和国际格局的影响”等问题云云。这当然是不正确的。

首先，签署该条约并不意味着中国自动成为东盟成员。该条约只是东盟的支柱性条约之一。我们可以把该条约视为东盟这个由10国组成的大家庭的“家训”，它是指导东盟国家处理内外关系的准则，目的是为了保持本地区的和平和稳定。这个条约是开放式的，得到联合国认可的，它欢迎区域外国家，尤其是大国加入，从而形成在安全上的条约保障。中国和东盟都明确规定，该条约是“非结盟、非军事和非排他的”。印度也在中国加入该条约后签约，日本和俄罗斯也有意签约。其次，东盟是个排他性的地区性组织。东盟的全称是“东南亚国家联盟组织”。巴布亚新几内亚也签署了该条约，但因在地理概念上不属于东南亚，因此只是东盟的观察员国。中国不是东南亚国家，也就不存在加入东盟的可能。另外，东盟在一定时期内也不存在效仿欧盟不断扩大的可能。目前，东盟既无扩大的迹象，也无扩大的日程。

一个比喻

据新加坡《联合早报》称，新加坡总理吴作栋在中国―东盟峰会上有一个生动有趣的比喻，他说，中国是只温驯的大象，东盟是头可爱的小鹿。双方都是食草动物，因此能和睦相处。不过大象毕竟太大，如果发脾气也会威力无比，有损花草树木。如果读者对各式各样、而且不断升级换代的所谓“中国”有所了解的话，就能深切感觉到，这无疑是个善意的比喻。

近几年来，一些西方和东南亚的官员、学者和记者看不清中国的崛起对东南亚到底是弊大于利还是利大于弊。因此，也产生了中国到底是恐龙还是大象的争论。恐龙和大象皆庞然大物，但凶猛的恐龙具有强力的破坏性，而大象虽大，却对小动物不构成威胁。吴作栋总理的比喻显然是以此为解说背景的，其意自明。

历史上，中国与东南亚的关系大致经历了三个阶段。第一个阶段是在西方殖民者进入东南亚地区以前，其特征是不带征服性质的“朝贡”关系，中国从来没有像后来的殖民者那样在政治和经济上控制周边的国家。第二个阶段是冷战时期，总的特征是彼此关系严重受美、苏两个超级大国互动的制约。第三个阶段是冷战结束之后，明显的特征是彼此力求合作，以合作谋发展，并不断摸索解决敏感问题的方式和途径。因此，大象比喻的产生也有坚实的基础。从1994年到2003年，中国和东盟关系的性质不断提升，从磋商伙伴到全面对话伙伴，再到建立睦邻互信伙伴关系，再到此次峰会确定的战略伙伴关系，不到10年实现了三级跳。从合作领域看，中国―东盟自贸区、中国加入《东南亚友好合作条约》，中国―东盟战略伙伴关系的全面合作，奠定了中国和东盟关系深入发展的几大支柱。

站在21世纪初，我们回望历史，立足现实，展望未来，无论如何也得不出中国是恐龙的结论。