襄樊市乡村旅游与新农村建设协同发展总体思路与模式选择

[摘要] 本论文切合实际地提出了襄樊市乡村旅游与新农村建设协同发展的总体思路、基本原则以及协同发展的五种模式。

[关键词] 襄樊市协同发展总体思路模式选择

襄樊市下辖3县、3市、3个城区和2个开发区，版图面积1.97万平方公里，总人口580万人，其中农业人口365万人，乡村劳动力180万人。作为全国20个大型商品粮基地市之一，襄樊市具备一定农业基础，同时也具有发展乡村旅游的系列优势。适逢新农村建设与乡村旅游发展的大好时机，如何同步发展至关重要。

一、协同发展总体思路

遵循既要“宜于人类生存”又要“促进生态平衡”的思想，立足于襄樊市“十一五”旅游规划以及农村经济发展规划，根据吴必虎与林峰的相关游憩休闲地带划分理论，结合实际，可以把襄樊市同步协调发展总体思路定位为：立足旅游，通过新农村建设，打造城市后花园。短期来看，离城区距离较近的乡镇（25公里以内）是优先发展区域，可以在开发旅游吸引物的同时，多发展农家休闲、娱乐、餐饮；距离较远乡镇可以适当在景区周边发展农家餐饮，但主要应以农业与农田水利设施建设、生态保护为主，积极发展农业生态旅游，以生态游带动乡村产业发展，尤其是荆山生态旅游区。确立总体思路的基本依据如下。

1.襄樊市版土界限

襄樊市是一个中等城市，其平面版图略呈平行四边形。其东线北端起自枣阳新市镇的白竹园寺林场，与随州相连；南端止于宜城市流水镇马头村，与钟祥相接，两端直线距离约109.5公里。西线北端起自老河口市袁冲乡杨花岗村，与河南相连，南端止于保康县马桥镇，与房县和神农架林区相邻，两端直线距离122.8公里。辖区南北纵距最远两端点，北端为老河口市袁冲乡杨花岗村，南端点止于南漳县东巩镇苍坪村，两端点直线距离约157公里；东西横距最长两端点，东端点起自枣阳新市镇的白竹园寺林场最东端，西端点至于保康县马桥镇最西端，两端点直线距离约228公里。襄樊市城区几乎位于版图的中心。

2.襄樊市“十一五”旅游规划

《襄樊市“十一五”时期旅游发展规划》中明确未来五年旅游发展的战略目标是：将襄樊市建设成为以三国文化旅游为龙头，以生态观光、休闲度假、康体娱乐为主要发展方向，集观光、度假、商务、会议、康体、科考等旅游形式于一体的，在国内外有较大影响并富有魅力的文化生态型旅游目的地。在空间上力图形成“一心、一环、三带、六区”的旅游发展空间格局：“一心”指城市景观核心区；“一环”指环襄樊市区的城市近郊游憩带；“三带”指三国文化旅游带、大荆山生态旅游带、汉江风光旅游带；“六区”是指根据襄樊市行政区划范围，将其划分为谷城县旅游区、保康县旅游区、南漳县旅游区、枣阳市旅游区、宜城市旅游区、老河口市旅游区。

3.襄樊市“十一五”时期农村经济发展规划。

《襄樊市“十一五”时期农村经济发展规划》中明确提出了同时期经济发展目标、社会发展目标和可持续发展目标。规划“十一五”时期，全市农业年均增长4%，农民人均纯收入年增6.4%；全市转移农业人口5%，城镇化水平提高到50%，农业与非农业比值由4：6提高到3：7；森林覆盖率达到45%以上等等。期间工作重点为：通过发挥比较优势（畜牧业、粮食生产以及经济作物），调整农业结构；通过一县一品建设，优化产业布局，形成优质小麦、水稻、油料、棉花、蔬菜、有机茶、食用菌、林果、畜禽、花椒等基地；坚持产业化经营，做大做强龙头产业；大力发展农产品精深加工；推广标准化技术，提高质量安全；加快发展非农产业，扩大转移就业；统筹城乡发展，建设新农村。

二、指导性原则

在上述襄樊市同步协调发展总体思路的基础上，有必要确定系列原则用以指导实际开发活动。下面根据国内外新农村建设以及乡村旅游发展过程中出现的一些主要问题，预防性地提出以下几个重要原则（基本根据开发战略制定思路的顺序），期望能引起注意。

1.绿色发展原则

该原则充分体现了“立足旅游，通过新农村建设，打造城市后花园”的思想。强调在同步过程中，应具有生态平衡、环境保护、绿色保持、和谐共处等相关理念，并把这些理念融入具体开发实践之中,从而最终实现农村持续进步并推动乡村旅游业的发展。

2.主导市场原则

旅游产品与一般产品的开发有本质上的区别，其中一个根本性的区别在于：普通产品可以运到消费地以方便消费，而旅游产品需要旅游者移动到产品所在地消费，它不会主动去适应市场，而要市场去适应它。另外，旅游资源一般具有垄断特征，可以满足消费者求异心理。基于此，从长远看，在核心旅游产品开发时，只有树立“主导市场”观念，才能设计开发出能引导市场潮流的旅游产品。而那些市场主导的短、平、快项目，只能作为辅助项目开发。

3.差异化原则

差异产生距离，产生美；也只有存在相对差异，才会避免千村一面，出现要素流动，发生合作；也只有具有独特魅力才能满足消费者的求异心态。这就要求在发展模式选择过程中，必须遵循你无我有，你有我新、你新我异，你异我优的思路，尽力避免出现同类同质化现象，以个性取胜、特色取胜。

4.文化筛选原则

该原则主要是指在同步协调发展过程中，要高度重视文化冲突，弘扬优秀本土文化，尤其是在前期或中期应进行优秀文化评价筛选活动。在同步发展过程中，文化冲突是不可避免的，而且这种文化冲撞并不一定力量均等，强弱势文化冲撞几率更大。这种情况下，必须遵循文化筛选原则去保护弱势文化之中的精品。

5.惠农原则

乡村旅游被很多国家认为是贫困落后地区脱贫致富的一条有效途径，它以其强大的关联带动作用不仅可辐射周边农民致富，还可拉动较远距离的农民从事旅游运输、种植养殖和商品生产。一个年接待10万人次的农村旅游景点，可直接和间接安置300位农民从业，直接和间接为1000个家庭增加收入。惠农是乡村旅游发展的最根本动力，在发展乡村旅游过程中必须始终以解决“三农”问题为出发点和终点：为解决“三农”问题而发展旅游，以是否有利于解决“三农”问题为主要评价标准之一。

三、同步协调发展模式选择

作为一个经济实力并不雄厚的中等城市，面对众多优质及潜在资源，在新农村建设，以及“中国乡村游”的大好形势下，找出一条合适的同步发展路子至关重要。笔者认为通过城市带动、景区、明星城镇、特色村落建设，以及特色产业发展等可以有效实现二者协同发展。

1.城市带动型

这是因为城市郊区相对其它农村地区具有突出的发展比较优势。第一，杜能的“农业区位理论”很早就明确提出，距离中心城市距离远近不同，适宜种植的作物也不同，而郊区主要功能是作为城市的菜篮子，为城市服务。第二，吴必虎在《区域旅游规划原理》一书中，提出了环城游憩带理论，认为大中城市周边200公里以内是城市居民周末度假高频区；而林峰19根据城市居民消费特点，对周边地域消费特点作了划分，并认为该范围内的农村都具备发展旅游休闲产业的基本条件。不仅如此，乡村旅游是一项主要以城市居民为目标市场的旅游形式，城市居民构成乡村旅游的主要消费群体，因此距离城市较近的乡村旅游景观具有临近市场的独特区位优势。《襄樊市“十一五”时期旅游发展规划》中也明确提出要构建城市近郊游憩带，可以抓住有利形势，加大郊区（距离市区25公里以内）旅游的开发力度，带动郊区发展。

2.景区带动型开发模式

大部分景区尤其是自然名胜风景区一般位于农村或城市郊区。但由于这些旅游目的地形象很好，加上政府对其重视，交通、住宿等旅游配套设施建设良好，可进入性极佳，客源长期稳定。依托这些著名景区，可以实现景区、农村、农民三方受益：首先，通过开发建设旅游景区，带动景区周边乡村的旅游住宿、餐饮、购物及配套服务，拉动农副产品、土特产品的销售，促进乡村旅游及社区经济发展；其次，可以减少旅游景区建设资金投入的压力，迅速扩大和提升旅游景区的接待服务功能，并形成具有特色的旅游配套服务；最后，能够进一步带动旅游景区周边农民就业和收入增加，促进贫困地区群众脱贫致富，形成旅游景区和社区经济的互动发展。于襄樊市而言，隆中风景名胜区、谷城薤山国家森林公园，以及南河小三峡、南漳水镜庄、香水河景区、保康野花谷景区、枣阳白水寺景区、宜城楚都皇城、老河口梨花湖滨水景观等都可以作为具有一定影响力的景区（点）带动周边地区，以及乡村旅游发展。

3.名镇建设带动型发展模式

名镇建设带动是指对具有一定经济基础的特色乡镇进行统一规划建设，进一步作为旅游资源开发，发展旅游接待设施和配套服务，实现同步发展的模式。这种模式的最大特点在于:(1)拥有较雄厚的实力可以从长远考虑，自行论证开发，实现开发本地化;(2)开发本地化，可以有效带动当地经济与社会发展;(3)名镇建设与乡村旅游可以相互促进、相得益彰。在襄樊市目前具有这样条件的乡镇如谷城石花镇、枣阳市吴店镇、南漳武安镇、宜城郑集镇、老河口仙人渡镇、保康马桥镇等等。这些乡镇或以经济见长、或以历史文化见长，皆可以作为特色乡镇带动乡村旅游发展并促进新农村建设。

4.特色村落建设促进模式

襄樊市在长期建设过程中，目前已经形成了系列非常典型的新型村落，如：历史人文型新村――枣阳市火青村，生态环保型新村――谷城县堰河村，资源开发型新村――保康县尧治河村，艰苦创业型新村――保康县堰垭村，旅游带动型新村――南漳县鱼泉河村，休闲农庄型新村――樊城区郭岗村等等。把这些特色村落视为旅游资源进行开发，可以更为有效地解决当地农业剩余劳动力问题，加速产业非农转变进程。

5.特色产业带动模式

目前，襄樊市已初具规模的农村特色产业有保康反季节蔬菜、荆山山区茶叶、老河口水果、襄阳朱坡草莓、程河柳编等。把这些特色产业纳入乡村旅游发展规划，大量开发参与性、体验性的产业农庄，会达到双向促进的效果。

参考文献：

[1]市人民政府.关于印发襄樊市国民经济和社会发展十一个五年规划纲要的通知[Z].襄樊政发［2006］33号

[2]襄樊市统计局.关于2005年国民经济和社会发展的统计公报[EB/OL]xftjj.省略/gb/2005.htm

[3]襄樊市农办.襄樊市“十一五”时期农村经济发展规划.2005年11月

[4]襄樊市旅游局.襄樊市“十一五”时期旅游发展规划[EB/OL]