陕西省生产业现状发展与对策研究

摘要：在西方发达国家，生产业已经成为经济增长的主要动力，在经济发展中占有重要地位。目前，陕西省生产业发展相对落后。因此，应大力发展生产业，以促进产业升级、提高生产效率，进一步促进陕西省经济发展。

关键词：陕西；生产业；现状；对策

中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01

生产业这个概念最早是由美国经济学家H.Greenfield在1966年对服务业进行分类时提出。生产业是从制造业内部独立发展起来的新兴产业，是为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业优化升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。因此，加快陕西省生产业的发展是促进经济发展的重要支撑，是转变发展方式的主要途径。本文通过研究陕西省生产业现状，提出加快陕西省生产业发展的对策建议，助力陕西省生产业快速发展。

一、生产业发展现状及其特征

1.总体规模不断扩大

2012年陕西省服务业生产总值为5005.6亿元，比上年提高649.79亿元，同比增长13%。生产业增加值为2145.53亿元，比上年增加了304.31亿元，同比增长14.2%，生产业的总体规模在不断扩大，为服务业增长起到重要带头作用。

2.投资力度快速增大

2012年陕西省服务业固定资产投资7221.8亿元，比上年增长41.5%，其中生产业固定投资4890.7亿元，生产业投资占服务业投资的67.8%。其中，房地产业、交通运输、仓储和邮政业成为支撑投资规模增长的主要方向，其全社会固定资产投资额分别为3501.2亿元、1045亿元。

3.从业人数明显增加

就业的一般规律是生产业就业人数呈上升的趋势。2012年，陕西省生产业的从业人数99.9万人，占全部从业人员的4.8%，占第三产业从业人员的21.8%。其中，交通运输、仓储和邮政业27.2万人，信息传输、计算机服务和软件业11.6万人，金融业14.9万人，房地产业14.4万人，租赁和商务服务业14万人，科学研究、技术服务和地勘业17.8万人。交通运输业一直是我省生产业发展的重要基础。吸纳就业和劳动力转移的能力还远远没有最大限度的释放出来。

二、存在问题及制约因素

1.占GDP中比重下降

陕西省生产业增加值2010-2012年分别为1580.7亿元、1841.22亿元、2145.53亿元，分别占服务业增加值的42.9%、42.3%和42.2%。增加值虽然逐年增加，但所占比重却呈下降趋势。生产业内部大部分行业占GDP的比重均有不同程度的降低，比重呈下降的态势有悖于生产业应当随着经济发展不断壮大的一般规律。

2.市场化程度较低

虽然近年来陕西省生产业取得了一些发展，但市场化程度仍然较低。主要是由于部分生产业的进入门槛比较高，部分行业存在过度垄断的现象，同时陕西生产业未能很好地对外放开，吸引外国资金方面的水平还不够高。并且目前陕西省现代服务业市场发育不足，资源优化配置不够，中小企业发展不充分，产业聚集程度较低，阻碍了服务业的进一步发展壮大。

3.区域发展不平衡

从陕西省的实际情况来看，陕南有自然资源优势，陕北有能源化工资源优势，关中则有科技教育资源优势。不同地域的个性优势致使服务业的发展程度也不尽相同。陕南、陕北、关中三大区域服务业发展比例失衡，2012年陕南、陕北、关中地区分别占全省服务业增加值11.9%、17.1%和62.7%。服务业增加值占本地区GDP的比重，陕南、陕北、关中分别占35.6%、21.7%和35.7%。由此可见，陕北地区在发展经济过程中，忽略了服务业的发展。

三、对策建议

1.加大政策扶持

政府必须对生产业的发展起到引导作用，要完善各项政策，加强产业规划协调，切实落实国务院和省政府有关促进服务业发展的一系列扶助政策，建立公开、平等、规范的准入制度，放宽准入限制，创造公平有序的竞争环境，以此为生产业的发展保驾护航。

2.加强人才培养

生产业是知识密集型的产业，需要大量高素质人才。陕西省的教育资源丰富，科教综合实力位居全国前列，因此把陕西的人才优势与科教优势结合起来，使其转化为巨大的经济发展优势，创造性地完善人才的引进和开发利用机制，多层次、多渠道培养各类生产业所需人才，构建强有力的人才支持体系，以保证为生产业发展提供大量的专业人才。

3.区域协调发展

陕南的旅游、生物和水等资源优势和建设绿色产业基地的发展目标决定了陕南地区应加快住宿餐饮等生活业和交通运输等生产业的发展速度。在陕北地区，充分利用能源资源优势，打造陕北能源化工基地生产业聚集区，依托陕北能源化工基地发展，提高能源化工基地现代化水平。关中则以西安为中心，带动宝鸡渭南等关中地区发展高科技产业聚集区，依托西安高新技术开发区、关中-天水经济区、西安软件园，抓好园区生产业建设。

参考文献：

[1]张忠德.国内外生产业发展特点及其对陕西的启示[J].特区经济，2011.8.

[2]高慧，杨嫩晓.对加快陕西省生产业发展的思考[J].现代经济信息，2012.5.