优化产业结构促进自贡经济又好又快发展

中图分类号：F062.9 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2008）33（c）-0034-01

党的十七大报告中，总书记指出“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力……加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”

重点明确地提出：要更好地发展经济，就得转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。而作为既不具有区位优势，又不具有明显的资源优势的内陆边远城市自贡究竟怎样优化产业结构，才能真正做到有的放矢，取得更好的经济发展实效。

首先，自贡的产业结构及经济发展现状。在2007年自贡地区生产总值（GDP）394.15亿元，比上年增长15.6%，增速比上年快0.8个百分点，增幅连续两年居全省第1位。增长速度创23年来新高。其中第一产业增加值72.33亿元，增长5.1%；第二产业增加值187.59亿元，增长22.1%；第三产业增加值134.23亿元，增长12.6%。第一、第二和第三产业增加值占国内生产总值的比重分别为18.35%、47.59%和34.06%。第一产业对经济增长的贡献率为6.0%，带动经济增长0.9个百分点；第二产业贡献率为65.3%，带动经济增长10.2个百分点；第三产业贡献率为28.7%，带动经济增长4.5个百分点。

自贡经济发展仍然存在诸多问题：第一，工业发展压力大，优势骨干企业发展形势不容乐观。自2007年来，全省各市州工业发展迅猛，特别是一些新兴工业城市，工业发展势头强劲。去年1至11月，自贡规模工业增加值和增速分别居10位和14位，比同期下降2位和7位。自贡主要支柱工业受宏观方面影响较大，12户优势企业完成总产值216.5亿元，占全市规模工业的比重为50.9%，但仅增长10.6%，比平均水平低25.2个百分点。除四川玻璃股份公司外，东方锅炉公司、西南昊华公司、硬质合金公司等11户重点优势企业增长均低于全市平均水平。第二，投资仍然不足，特别是工业投入不大，影响经济增长。去年1至11月，我市投资规模居全省20位，投资率仅有24%，居全省最后一位。工业投入不足，制造业完成投资17.58亿元，低于全市投资增长水平23.8个百分点，部分优势骨干企业缺少建设项目。第三，金融机构存差继续扩大，对地方经济增长的支撑力不够。2007年11月末，全市经融机构人民币存差达188.04亿元，同比扩大24亿元。第四，财政收支不足，引导带动力不强。去年1至11月，自贡一般预算财政收入额居全省第9位，支出额居15位。由于财政收支不足，缺乏对经济建设的引导和带动作用。

鉴于以上问题，自贡经济要想又好又快发展，须在优化产业结构，转变经济发展方式方面狠下功夫。第一，要明显改善经济结构。一是要努力升级产业结构。到2010年，三次产业的增加值结构由现在的18.35:47.59:34.06演变为15.0:45.0:40.0，就业结构演变为47.0:19.0:34.0，为2020年基本实现工业化奠定坚实基础。二是要不断壮大优势产业。围绕“发展壮大机械、盐化、新材料三大优势产业，培育产业集群，振兴老工业城市”的工业发展思路，加大工业布局调整力度，加快推进工业园区基础设施建设，力促自贡工业生产快速增长。三是要加快发展现代农业。采用现代物质条件和科学技术改造传统农业，加快发展生态农业。第二，要转变经济发展方式。同志在十七大报告中对转变经济发展方式，作出了极其明快的方向性论述，提出“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。这就把转变经济发展方式与产业结构优化升级的关系突显出来，也就是说把产业结构优化升级成为转变经济发展方式的实质性内容，使经济发展方式转变有了现实的基础与支撑点。从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，两字之差，却反映出发展方式的内容与意义的深刻变化。“转变经济增长方式”的提出为时已久，但似乎长期以来成效不显。这既是由于片面的GDP增长导向，更是由于缺乏有效的转变策略与措施。现在提出“转变经济发展方式”，不仅排斥了片面的增长方式，更为经济与社会的全面发展提出了有效的策略与措施。

自贡市应如何转变经济发展方式呢？

坚持科学发展观，以人为本，以改善民生为根本目的，坚持节约优先，优化资源配置，提高创新能力，推进市场运作，明显改善经济结构，初步转变发展方式。具体做到：一是在第一产业发展方面，围绕农民增收这个核心，在农业产业化发展上下功夫，实现规模发展新突破；关注民生，结合统筹城乡和新农村建设工作，努力改善农民生产生活条件；要着力引进农业产业化发展龙头企业，加快农业经济结构调整；要围绕成渝经济圈和川南区域强化市场开发，农副产品要与市场对接，为农副产品注入科技含量，增大农产品附加值；持续稳步推进畜牧业回升和林业发展，大力开展植树造林，深化山水园林生态城市建设。二是在工业发展方面，要注重经济结构调整，注重经济发展方式转变；要高度重视科技创新、技术创新和自主创新，推进产业结构优化升级；要加大“退二进三”战略的实施力度，科学合理布局工业发展；要加快工业集中区发展，支持企业向园区集聚；要引进高附加值、技术含量高的企业落户自贡，严格控制污染高、附加值低的企业进入我市，引进企业要考虑环境承载能力，大力引进经济发展势头好的上市公司进入我市带动中小企业发展，要好字优先，加快发展。三是在城市建设方面，要围绕打造川南区域中心城市、形成旅游目的地，实施城市改造，强化城市管理，改善城市发展环境，提升城市档次，吸引外来投资，增加就业，增强城市集聚要素能力和辐射带动能力。

优化经济结构，转变经济发展方式绝不是一朝一夕就能完成的事情。我们必须以党的十七大精神为指导，必须坚持科学发展观念，坚持不懈优化经济结构，使之不断升级。以人为本，坚持可持续发展，不断转变经济发展方式。只有这样，作为老工业城市的千年盐都自贡才可能实现经济腾飞，才可能实现经济、社会又好又快发展，不断焕发出勃勃生机。

作者单位：四川省自贡市第一人民医院