求实创新 全面提高基层国库履职水平

摘　要：经理国库是《人民银行法》赋予人民银行的基本职责。基层人民银行国库部门如何夯实国库核算基础，筑牢资金安全屏障；如何加强国库改革与创新，拓宽国库服务范围，提高全面的履职能力，本文将对此进行分析并提出相应的建议。

关键词：求实创新；提高基层国库；履职水平

中图分类号：F832.2 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.61 文章编号：1672-3309（2012）04-133-01

近年来，随着财税、金融体制改革的不断推进和深入，特别是人民银行职能的转换，人民银行县支行的国库工作发生了很大的变化：国库单一帐户、财政集中支付体制的建立；国库会计核算系统和国库收支分析系统的进一步推广；县级国库部门作为间接参与者加入支付系统等，使人民银行基层国库经理国库职能摆在了县级人民银行业务的重要位置。面对机遇与挑战，基层国库应适应国库改革和发展的需要，科学合理地对国库业务进行规范，确保国库资金的安全，充分发挥国库的服务作用，在求实与创新中， 全面提高基层国库履职水平。

一、国库业务的“求实”

就是要强化内部管理和监督制约，确保国库资金安全。

（一） 确保国库基础工作规范化

规范而又严密的国库会计账务组织是提高核算质量、做好基层国库工作的前提。这就要求基层国库部门要严格认真地贯彻执行各项规章制度，对国库会计核算所涉及的每一环节逐条逐项进行规范，如从柜面受理到账务核算，从岗位设置到印押管理，从日间操作到日终处理，从帐表打印到装订入档等，统一标准，严格要求，从而使国库会计核算业务达到科学化、合理化、规范化。

（二）严密核算，认真落实各项内控制度

对国库会计基础核算工作进行认真详细的检查，是强化国库监管工作、防范国库资金风险、确保基层国库工作安全无事故的一项重要内容。基层国库部门应在检查内容和检查方式上下工夫，认真坚持“谁检查、谁负责”的原则，坚决杜绝形式主义。对自身经办的国库业务进行自检时，可采取各岗位交叉检查的方式，即在国库部门负责人的组织下，由各核算岗位进行交叉检查：明细岗检查资金岗的操作流程及业务内容，资金岗检查明细岗的处理手续，复核岗检查综合岗的操作内容，国库会计主管检查综合岗的凭证装订、档案保管等内容，国库部门负责人检查国库会计主管的工作内容，国库主任检查国库整体工作开展及风险防范情况。通过这种方式查找问题，查缺补漏，纠正违规，不仅能相互学习相互促进，共同提高，更重要的是能有效防范岗位之间可能出现的作弊行为，从而确保国库核算基础工作扎实、高效、安全、规范运行。

（三） 充实人员，提高国库干部队伍素质

增加国库人员，健全岗位设置，特别是要根据当地国库业务量的大小和改革推进的实际情况，确保人员到位，要按岗设人，而不是按人设岗；有计划、有步骤地开展新业务、新知识、新技能的培训；加强职业道德规范，确保国库干部爱岗敬业、恪尽职守。

二、国库业务的“创新”

就是搭建高效的国库服务平台。服务是国库工作的一项重要职能，不断改进服务手段，拓展服务领域，实现服务方式创新是适应财税改革的需要，也是国库自身发展的内在要求。

（一）增强服务意识，积极适应财税、金融改革新形势，努力提高服务质量和工作水平

要根据形势发展需要，不断推进服务创新，提供对象多元化、内容多样化、手段现代化、优质高效的综合。

（二） 树立全新工作理念，实现由被动型国库向主动型国库的转变

加强与政府、财税等有关部门的沟通与联系，将国库业务发展与政府、财税部门的工作有机结合起来，充分发挥国库的职能作用，加快财税库银横向联网进程，建立部门间信息共享机制，定期交流相关信息，增强对国库会计核算数据的采集加工处理能力，丰富和完善国库统计分析指标体系，为货币政策和财政政策的协调配合提供有价值的参考数据。

（三） 创新国库服务手段，拓宽国库服务领域

基层国库是人民银行与地方政府联系最直接的部门，在财政政策与货币政策执行中发挥着桥梁和纽带的作用。因而，基层国库应充分利用所处的特殊地位，创新国库服务手段，不断地拓宽国库服务领域，通过采取诸如由国库直接办理政府性资金拨付、办理预算外资金清算等方式，主动地服务地方经济建设，进一步扩大国库的影响，积极争取政府、社会的重视和支持。从而开创基层国库工作的新局面。

在求实与创新中，全面提高基层国库履职水平。就是要切实处理好夯实基础与发展创新的关系，二者不可偏废。夯实基础、确保安全是维持工作正常运行的条件，也是发展创新的前提。但在基础工作水平不断提高、各级国库考核力度不断加大的今天，必须更加强调发展创新，否则我们的工作就会停滞不前，就会在上级行的考核中失去应有的位置。为此，必须在具体工作安排与人员力量摆布上，首先保证一支稳定充实、让人放心的核算队伍，同时培养充实精干的国库统计分析与监管调研人员。在两块工作结合上，要积极探索强化基础工作的方法、技巧，不断总结提高基础工作水平的经验。要完善创新机制，创造性地开展工作，通过不断地提高国库服务质量，打造政府放心、群众满意，相关部门称赞的现代管理型国库。

参考文献：

[1] 中国人民银行办公厅关于建立国库会计岗位风险管理机制的通知[Z].银办发[2006]206号,2006-08-21.

[2] 国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见[Z]. [2008]126号,2008-12-8.