台州:努力打响“台州制造”

自党的十六大及省委、省政府提出坚持走新型工业化道路，努力建设先进制造业基地的重大战略决策以来，浙江省台州市紧紧围绕着“高科技、大企业、大集聚、大开放”战略，全面实施了以“精心打造十大之都，努力打响台州制造”为主题的各项举措。当前，台州正面临着工业化进程的重大转折期，重化工优势凸显、规模企业发展强劲的特征逐步显现，正确把握工业化发展趋势，紧扣先进制造业基地建设这一中心，以“一二三四战略”即“突出一个主体，推进二大创新，明确三大规划，实施四项工程”为重要举措，再创台州工业经济新优势。

一、突出一个主体

企业是市场竞争的主体，是经济发展的主要推动力量。先进制造业基地建设成功与否，关键在企业，落脚点也在企业。市委、市政府突出企业这一主体，努力形成大、中、小企业齐头并进、竞相发展的良好态势。一是抓“顶天立地”，培育行业龙头企业。行业龙头企业是产业发展的核心力量，区域经济实力的重要体现。要在各行业中选择一批规模优势明显，技术领先的骨干企业，重点加以培育，帮助制订中长期发展规划，明确发展目标、措施和途径，组织科学论证，并开展跟踪服务，对完成目标任务的企业进行政策倾斜和扶持，使之成为引领行业发展的推动者。继续抓好“128工程”和“一企一策”，争取启动“513工程”，即争取到2010年，全市有5家企业销售收入超100亿元，10家超50亿元，30家超10亿元，且入库税收各占销售收入的6%以上。二是抓“铺天盖地”，积极发展中小企业。中小企业是台州市工业经济的基础，量大面广的中小企业形成配套协作的产业链优势是台州经济的特色，支撑着整个区域经济的发展。要进一步贯彻《中小企业促进法》，落实扶持中小企业的相关政策，千方百计拓展中小企业的发展空间，以构建公共服务平台、兴建标准工业厂房等多种形式，切实解决影响其发展的制约因素。大力推进中小企业信用服务体系建设，台州作为国家小企业信用服务体系建设5个试点城市之一，2004年要完成2000家小企业征信活动和800家企业信用等级评价，建立完善中小企业担保体系，在现有担保公司的基础上重点抓好质的提高，促进规范化运作。继续开展对全市金融机构的信贷考核，促进金融机构扩大工业信贷业务，组织召开各类银企座谈会，向金融机构推荐一批信誉和市场前景好的中小企业，加大对中小企业的融资力度。

二、推进二大创新

民营经济是台州市经济的主体，民营经济的体制先发优势是前期赢得快速发展的重要因素，随着市场经济体制的逐步完善和区域竞争的加剧，迫切需要从主要依靠先发性体制优势向技术创新和管理创新转变。一是推进企业技术创新。正确处理好技术引进和自主创新、技术开发和区域产业整体协调配套之间的关系，形成具有鲜明产业集群特点的技术创新体系和新产品开发设计平台，加强企业技术中心、研发中心建设，推进产学研结合，鼓励企业申报实施国家、省级高新技术产业化项目和技术创新项目，推动产业优化升级。当前，要紧紧抓住工业性投入不放松，举全市之力，建立先进制造业基地建设专项资金，引导拉动全社会的技改投入，通过设备引进、技术引进提升企业的核心竞争力。二是鼓励企业管理创新。以建立现代企业制度为目标，通过公司化改造和规范章程等方式，引导企业分离所有权和经营权，进一步完善法人治理结构；鼓励企业做大做强，积极探索组建控股集团公司，实现跨行业经营、跨地区兼并。

三、明确三大规划

一是修订主导产业发展规划。根据台州市产业特点和《规划纲要》的总体要求，以“精心打造十大之都，努力打响台州制造”为目标，进一步做大做强主导产业，重点抓好汽车、医药、缝纫机、家用电器、塑料模具、阀门泵类等优势明显、发展潜力大、带动效应明显的六大产业，逐一开展调研，制订发展规划，明确发展重点、重要目标和培育措施。二是编制区域特色经济发展规划。区域块状经济发达是台州的一大特色，各县（市、区）要针对自身产业发展现状，提出合理的布局导向，进一步拓展壮大和提高区域特色经济，重点抓好温岭的鞋业和泵业，玉环的阀门和家具，黄岩和仙居的工艺品，临海和三门的旅游及户外休闲用品等。三是制订新兴产业发展规划。依托台州沿海港口优势，抓住世界制造业中心加快向中国转移、上海等周边地区加速进行产业布局调整以及浙江省加大力度实施海洋经济战略与温台沿海产业带规划的机遇，认真做好临港型工业的规划布局工作，确保资源合理配置并发挥最大作用。重点要制订好船舶工业、有色金属、建筑材料、电力能源等行业的发展规划。

四、实施四项工程

一是企业信息化工程。把企业信息化作为信息化带动工业化的突破口，着力推进以产品信息化、制造过程信息化、管理信息化和电子商务为核心的企业信息化建设，加快信息技术改造传统产业、加快信息技术重组产业形态，制定完成《台州市企业信息化发展规划》，明确企业信息化工作的目标和政策措施。二是素质提升工程。企业家是稀缺资源，是区域经济发展最宝贵的财富。要通过政府政策指导、市场运作主导、舆论倡导、先进典型引导，加快建设一支政治素质好、经营管理能力强、具有创新能力，能适应国内外竞争需要，能够支持台州市经济发展的优秀企业家队伍，争取出台关于加快优秀企业家队伍建设的政策意见。组织力量，充分发挥政府、高校和企业的作用，建立培训基地，并结合台州民营企业和企业家的特点，针对企业发展中的问题，注重开展实务培训，增强培训工作的有效性。三是项目推进工程。确保重点项目顺利实施是提升产业层次，建设先进制造业基地的最终落脚点，要以强化服务协调为抓手，积极探索投资体制改革，简化项目审批程序，为推行备案制做好前期准备工作。以开展工业、招商和重点项目服务月，市领导联系重点企业和重点技术改造项目活动为契机，积极与相关职能部门沟通协调，以派驻工作组、项目联络员、项目招商员等多种形式，千方百计解决企业遇到的各种难题，确保项目的顺利实施。四是政策保障工程。重点要围绕“工业立市”的战略，举全市之力，整合各类资源，保证各种潜能和要素的最有效释放，加快出台推进先进制造业基地建设的《若干政策意见》，针对六大优势产业发展需要，争取制订相应的扶持措施。协助相关部门根据主要任务的责任分解，认真梳理现有政策，补充完善相关政策，努力形成合力扶工的政策保障体系。

（作者系浙江省台州市经委主任）