净化和维护卷烟市场

省产卷烟是湖北省的一大支柱产业和重要税收来源。净化和维护省产卷烟市场，是湖北省辖区内每个人的义务与责任，也是当前我们所面临的一个必须解决的重要课题。

1进一步统一思想，提高认识。占领巩固省产卷烟市场，关键是统一全省上下的思想，形成各级领导重视，有关部门配合，广大群众参与的局面。统一思想认识，主要把握四点：①要充分认识开展卷烟市场整顿，是维护烟草专卖法尊严的需要。②要充分认识开展烟草市场整顿，是贯彻落实省政府工作要求，确保政令畅通的需要。③要充分认识开展烟草市场整顿，是防止税收流失，增加地方财政收入的需要。④要充分认识开展烟草市场整顿，是促进全省经济协调发展的需要。

2进一步加强宣传，营造氛围。第一，要继续以贯彻落实省政府第244号令为契机，加大烟草专卖法的宣传，让人民群众明白什么卷烟能经营，什么卷烟不能经营，在什么地方购烟销售合法，在什么地方购烟销售不合法。第二，要有针对性地向广大消费者宣传省产烟配方的独到之处，宣传它的口感、价格、质量和防伪优势，增强广大烟民的购买消费欲望。第三，要向卷烟经营户宣传相关的法律法规，让他们自觉做到守法经营。

3进一步加强对省产卷烟工作的领导。各地各部门要坚持把省产卷烟工作纳入重要的议事日程，因地制宜，认真研究和部署好省产卷烟市场占有率的工作，妥善解决好省产烟销售中的一些具体问题。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，工作专班要集中抓，有关部门要配合抓。同心同德，群策群力，不断把省产卷烟工作推向前进。

4进一步加大整治打击力度。烟草市场的整治是一项长期而艰巨的工作，必须始终保持高压态势，坚持打、控、防一体化，才能扼制反弹，净化市场，使省产卷烟市场得以健康、稳定地发展。(1)要注意搞好“三个”结合，即：经常性整治与突击性整治结合，常规整治与重点整治结合，集中整治与规范化整治结合。(2)要努力实现“五无”目标，即：辖区内无贩烟团伙，无非法经营户，无假、私、非“三烟”集散地，无卷烟制假窝点、无阻碍烟草执法的。(3)要因地制宜采取一些有效整治手段。监利县过去“南烟”一度充斥市场，2003年他们狠抓整治工作，省产卷烟销量直线上升，市场占有率有了很大提高。2003年全县累计销售卷烟23624箱，比去年同期多销售11030箱，增长114.2%，其中：汉烟销售21663箱，同比增加13037箱，增幅151.2%，汉烟销售比重达到总销量的91.7%，创历史最高记录。他们的主要做法：一是各级党委政府高度重视，从县委书记、县长到乡镇党政一把手，从县直各部门到乡镇机关，从街道、社区到村民小组，做到了上下联动，齐抓共管。二是重拳出击，强打严管。查处了一大批非法“三烟”和涉烟案件，扭转了卷烟市场秩序的混乱状况。三是构建“三大工程”，实行综合整治。第一是“南防工程”，在全县组建12个稽查中队，配齐装备，沿长江158公里开展“三烟”堵源截流工作。第二是“屏障工程”，在沿江8个乡镇的110个村组，构筑卷烟检查第二道防线。第三是“社区化管理工程”，在容城镇13个社区建立群防群治网络。(4)要加强新闻曝光和舆论监督。真正做到让守法经营者受到尊重，让违法经营者失去市场。

5抓好公务用烟，正确引导消费。确定省产卷烟为公务用烟，是对省产卷烟销售的无声宣传和引导，是拓展省产卷烟的一个重要举措。各地公务用烟要实行政府集中采购制。财政、烟草部门要密切配合，加强对公务用烟的控管与监督，重点搞好“四查”，即：干部兜里查牌子，烟灰缸里查嘴子，废纸篓里查盒子，财务账上查单子。对不按时按规定结清烟款的，财政、审计部门可从其预算经费、预外资金专户或银行账户中按数直接划扣。

6进一步健全和完善激励、约束机制。一要制定省产卷烟销售目标，层层分解落实好任务。二要建立完善省产卷烟考核机制，坚持按季结账，严格奖赔兑现。三要严明纪律，严肃查处党政干部非法经营卷烟的行为，健全和完善监督体系。

（作者单位：监利县人民政府）