把握关键 突出重点 注重长效切实做好民主评议政风行风工作

摘 要：近年来，作为党风廉政建设责任制示范点，江苏省海门市财政局紧紧围绕建设人民满意的服务型财政机关，充分运用广播、电视、报纸、网络“四位一体”热线平台，积极参加民主评议政风行风活动，以政风带行风，以行风促作风，努力在解决问题上有新成效，在改进作风上有新气象，在提升服务上有新举措，在优化效能上有新提高，为切实做好民主评议政风行风工作打下了坚实基础。

关键词：财政监督；民主评议；政风行风；把握关键；突出重点；紧扣特色；注重长效。

近年来，作为党风廉政建设责任制示范点，江苏省海门市财政局在市委市政府的正确领导下，以党的十精神为指导，围绕建设人民满意的服务型财政机关，把握关键，突出重点，紧扣特色，注重长效，充分运用广播、电视、报纸、网络“四位一体”热线平台，积极参加民主评议政风行风活动，以政风带行风，以行风促作风，努力在解决问题上有新成效，在改进作风上有新气象，在提升服务上有新举措，在优化效能上有新提高，为切实做好民主评议政风行风工作打下了坚实基础。

一、坚持两手一起抓，将落实民主评议政风行风工作与财政业务工作融为“一张皮”。

一是局领导班子对开展“四位一体”评议政风行风工作非常重视，将此工作列入重要议事日程，及时召开了局长办公会研究部署，统一了思想，明确了责任。成立了财政系统“四位一体”政风行风评议工作领导小组，统一组织领导该项活动。组长由局长蔡建新担任，副组长为各副局长，成员为各科室、各财政所主要负责人，形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓，办公室具体抓的工作格局，确保了工作有人管，有人抓，有人做。此外，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以局机关为主导，局班子成员分别挂钩联系一个贫困村，重点围绕所辖乡镇的重点板块、重点企业（出口额多、纳税额多、吸纳就业多）、重大项目（投资总额大、产业层次优、带动能力强），采取“上下联动、捆绑评议、综合评定”的方式进行，力求评议工作取得实效。

二是排查财政权力风险点，依靠制度和流程规范权力运行。目前，海门市级财政每年管理的资金量达100多亿元，服务对象包括部门预算单位、市政工程建设单位、政府采购供应商、财政支持产业项目的企业和金融机构等，财政工作涉及面广。在预算安排、预算拨款、政府采购、监督管理等方面，赋有一定的建议权和决策权，权力相对比较集中。我们组织全体人员反复排查，在去年基础上共排出30多个权力点，针对预算编制、执行等核心业务环节的权力点，制订制度，再造流程，财政各项业务按程序操作、规范运行，把自由裁量的空间压缩到最低限度。按党风廉政建设要求融合、渗透到财政业务各个环节，将政风行风工作和财政业务工作由“两张皮”成为“一张皮”。

二、把握关键，突出重点，强化制度，扎实推进政风行风工作的深入开展

在全系统民主评议政风行风工作会议上，及时传达省、市有关文件及会议精神，会上强调，这次“四位一体”评议政风行风活动是省、市加强政风行风建设作出的重要部署，也是对我财政系统工作的大检阅、大检验、大检查。还对《海门市财政局开展“四位一体”评议政风行风的实施方案》进行了详细解读，要求全系统干部切实增强大局意识，坚决防止和克服“无所谓”、“与己无关”和“被动应付”等思想，牢固树立人人都是反映我市政风行风建设情况的“窗口”、个个都是接受评议对象的意识，全员参与，不断优化服务举措，提升服务效能，争创群众满意度，确保此项活动取得明显成效。

在活动推进过程中，为确保评议政风行风工作取得实效，我们坚持以制度建设作保证，把廉洁理财要求落实到业务上。按照“公开透明、简捷高效”原则，以一系列制度为支撑，改造财政支出管理流程，所有财政资金全部进“笼子”管理，所有经费安排全部上“流水线”作业，有效落实了财政源头治腐工作任务，营造了清明公正的财政权力运行环境。一是预算下达不留机动。年初人代会批准的预算一次全部下达到部门、单位，财政不留任何机动财力，年度预算执行中财政不予追加。遇紧急特殊事项，通过市政府总预备费渠道解决。二是不接受各部门经费申请。明确各部门、单位经费由当地财政保障，市财政不接受各地往常以学校、卫生院、敬老院、乡镇路桥建设等名目提出的经费申请，一律按财政体制规定，由同级财政解决，基层不再到市财政局争取资金。这样，彻底革除了过去“一年预算、预算一年”，“平时经费报告不断、财政审核追加不断”的顽症，增强了财政预算和财政体制的刚性约束，增强了部门、单位的财政预算意识，随意申请要钱的现象得到有效遏制，杜绝了财政干部通过批“小报告”实施权力寻租的可能。

三.加强宣传，开门纳谏，注重长效，进一步提升财政服务水平

政风行风是一个行业、一个部门作风和风气的集中体现，代表的是一个行业和一个部门的领导水平、队伍素质、业务能力、管理效能、服务质量和社会形象。为此，海门财政从切实履行职能、严格依法行政、提升服务效能、实行政务公开、坚持廉洁行政、强化责任追究等6个方面，向基层、企业、群众作出“改进作风、优化服务”的公开承诺，并在海门廉政网予以公示，接受社会监督，推动财政系统干部自觉改进作风、提升服务水平，为经济社会的发展提供作风保证。

一是进一步加大开展“四位一体”评议政风行风宣传工作，把宣传教育贯穿于工作始终，紧紧抓住不放手。不断深化财政系统干部对评议政风行风重要性的思想认识，使全体人员自觉参与和支持行评工作，增强评议政风行风的实效性。局领导走进市广播电台《政风行风热线》栏目直播室，在线解读财政相关政策，解答听众疑问。在节目直播过程中，祁局长就市民提出的财政民生方面的政策进行了详细解答，短短四十五分钟的节目，气氛热烈，市民朋友参与热情高涨。

二是做好广泛征求意见和建议工作。通过座谈征集、信函征集、网上征集等方式，重点排查财政部门在转变职能、改进作风等7个方面存在的问题和不足，力求找准、找全、找实。局机关召开“两代表一委员”、服务对象代表召开座谈会，发放征求意见表100多份，征求意见和建议20多条；12个镇区财政所召开所在镇区党代表、人大代表、村居书记、站所负责人、群众代表座谈会，发放征求意见表300多份，征集政风行风方面的问题和建议30多个。还在财政局域网上设置了社情民意“直通车”、“意见栏”以及“回音壁”，开展财政系统民主评议政风行风测评和意见征询活动，围绕“解决民生问题、服务经济发展”等重点，认真倾听群众的意见和建议，目前点击率达1000多人次；并向社会各界寄出一封信，广泛征求对财政系统意见和建议。科室、单位和财政所分别向主要服务对象寄送征求意见函，征集服务对象对政风行风方面的意见和建议，收到回函近百份。对广泛征求来的意见和建议局监察室进行了分类梳理，并制定整改措施，落实到人，限期改正，真正将评议工作落到实处。

三是认真整改答复意见建议。在区镇组织召开民主评议财政系统政风行风座谈会，高度重视意见建议整改答复工作，对提出的多条意见和建议进行认真梳理和讨论，并形成交办事项，责成相关科室进行认真的整改和逐条答复。一方面，要求各科室的分管负责人、科长和挂钩财政所及时见面，共同将书面的答复意见送交至建议者；另一方面，根据代表们提出的建议和意见，对各区镇财政局所的工作作风、服务意识、办事效率、业务水平等方面进行积极的整改，查找自身存在的问题，采取切实有效的措施，注重长效，全面推进政风行风建设工作。（作者单位：江苏省海门市财政局）