农工权利论文：农工权利意识的缺陷与培训综述

作者：赵迎辉 单位：山东省委党校

新生代农民工权利意识不足的表现

1、对于权利的内容缺乏足够的认识知晓权利的具体内容，这是正确行使权利、及时维护权益的前提和基础。数据显示，新生代农民工法律意识明显增强，但是法律知识没有得到相应提高，多数农民工对于权利的认识仍然不够全面和深入。首先，对于权利这一概念的真正内涵缺乏正确认识。权利的内涵非常丰富，包括政治权利、经济权利、社会权利、参与权利等。许多农民工对于权利的理解过于狭窄，将权利等同于物质利益。认为权利受到侵犯就是物质利益受损，维护权利就是维护物质利益。至于社会权利、政治权利等其他权利，农民工并不重视，甚至毫无所知。即使对于权利的具体内涵有所了解，“对于不同的权利，农民工的财产权利意识强于政治权利意识和人身权利意识”。因此，即使受到侵犯，也很少有人为此维权。其次，宪法作为国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是公民权利的保障书。这些基本权利是农民工享有其他权利的前提和基础，农民工对此应该充分了解。但实际情况却是：许多农民工对于什么是宪法、公民到底享有哪些基本权利、负有哪些基本义务并不清楚，有的农民工甚至根本不知宪法、公民、权利、义务为何物。再次，农民工对于各种具体权利的认识非常有限。公民权利的内容非常宽泛，涉及方方面面，不仅体现在宪法当中，而且体现在刑法、民法、行政法、经济法、诉讼法等各种部门法当中。长期以来，由于受到我国传统的重刑轻民思想的影响，农民对于法律知识的掌握往往更多的局限在刑事法律方面。至于民事权利、政治权利、经济权利、诉讼权利等其他权利农民则知之甚少甚至一无所知。基本概念不清、根本大法不懂，权利义务不明，自然也就不会有权利意识的真正觉醒。2、不能主动追求和积极行使法律赋予的全部权利由于传统观念的影响和法制建设的滞后，以及中国农民具有的功利性、保守性的重要心理特征，我国新生代农民工对于权利的重要性缺乏足够的重视，面对法律赋予的神圣权利往往不以为然，轻言放弃。尤其对于政治权利，缺乏参与意识，表现出明显的政治冷漠和政治无力。比如选举权作为宪法规定的公民的一项基本权利，事关国家的民主政治和公民的切身利益，意义极其重大。但是现实当中，不少农民工对于选举缺乏热情，认为只要不损害个人眼前的既得利益，谁当选都无所谓。因此根本就不参加选举，轻易放弃自己的选举权利，或者随随便便投票，对于选举结果漠不关心。这些都是权利意识淡漠的表现。3、权利受到侵犯时不能运用合法正规手段维护自身合法权利法律救济是诸多救济途径当中最为高效、便捷的一种救济方式，是国家赋予公民的一项重要权利。当自身利益受到侵犯的时候，我们有权运用这种权利来保障自己的合法权益。虽然新生代农民工法律意识空前提高，维权意识空前增强，但是在遇到纠纷时，由于“中国农民的功利性和保守性的心理特征，因而农民往往只注重权利中所体现的现实利益，而其中的法律利益只被视为实现现实利益的手段；于是，农民往往在权利行使中摒弃法律途径而热衷于传统行为方式。”加之缺乏专业人士帮助，农民工的权益往往很难得到充分的维护。4、权利义务对等意识缺乏，只知履行义务，不知究竟享有何种权利，出现权利与义务的严重错位法律权利和法律义务是对等的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，履行义务的同时有权享有权利，享有权利的同时必须履行义务。长期以来，受历史和文化传统的影响，我国对于权利和义务的关系始终缺乏正确的定位，只强调履行义务，不注重行使权利，权利意识严重错位。这在新生代农民工身上表现尤为突出。

培育新生代农民工权利意识的途径

1、加强法制宣传教育，提高广大农民工的法律素养和权利意识随着社会的发展，法律不仅是人们行为的模式，是人们解决纠纷的手段，而且是人们生存和发展的必备知识和技能。新生代农民工要想融入城市，得到更大发展，就必须加强法律学习，提高法律素质。要将包括新生代农民工在内的整个农民工群体作为“六五”普法的主要对象，开展以懂得基本法律法规，掌握基本权利义务，保障基本生命健康安全为主要内容的普法宣传教育活动。要有效发挥各级工会的作用，通过和职业教育机构、劳动人事部门及用人单位岗前培训机构合作，把法制教育作为新生代农民工岗前培训和年度培训的重要内容，提高他们遵纪守法意识和依法维权能力。“只有把外在的权利转化为自觉的权利，才能实现农民被动守法向主动维权的转变，从而权利意识得以健康生长。”2、强化政府责任，建立新生代农民工权利维护的法律援助体系近年来，各地法律援助事业蓬勃发展，农民工法律援助成就斐然，有效维护了农民工的合法权益，成为促进社会和谐的一支重要力量。今后要建立起对新生代农民工的法律援助长效机制，切实加大法律援助力度，降低法律援助门槛，各个部门之间需要加强协调配合，健全完善协作机制，实现司法救助与法律援助的有效对接，从而降低新生代农民工的维权成本，更好地保障他们的合法权益。3、提高农民工的科学文化素质，为农民工权利意识的提升提供文化氛围与上一代农民工相比，新生代农民工受教育程度较高，头脑比较灵活，接受新鲜事物较快。但是大多学业不精，有的初中毕业之后就外出打工，科学文化素质整体偏低。从而导致对于权利的真正涵义不能充分理解，权利意识的全面觉醒自然也就无从谈起。只有大力提高农民工的科学文化素质，才能使他们养成与时俱进的思维习惯，树立自立自强的公民意识。提高农民工科学文化素质，当务之急是建立和完善多形式、多层次的农民工培训体系，全面加强对农民工的文化、科技培训，使农民工尽快掌握新知识、新技术，用先进的科学文化知识武装他们的头脑，增强他们认识世界、改造世界的能力，提高他们的科学文化素质，为农民工意识向公民意识的转型、法律意识和权利意识的培养奠定文化基础。4、建立完善工会组织，充分发挥工会在维权中的重要作用作为职工自愿结合的群众组织，工会的基本职责是维护职工合法权益。但是由于种种原因，我国工会组织定位不准、职能弱化、维权不力，甚至沦为摆设，职工权益保护难以落到实处。今后应大力完善相关制度，建立健全工会组织，强化企业工会的维权职能。组织新生代农民工加入工会，增强工会组织对他们的吸引力和凝聚力，畅通农民工利益诉求渠道，充分发挥工会组织在维权中的重要作用，通过权利的实现提升新生代农民工的权利意识。