大学教学基层组织民主管理方式探索

摘 要 管理学是一门综合性的交叉学科，也是系统研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。本文阐述了大学教学基层组织民主化管理方式改进途径，对于促进大学教学基层单位管理方式的变化，起到一定的推动作用。

关键词 教学基层组织 管理创新探索 民主化管理

中图分类号：G640 文献标识码：A

On College Teaching Grassroots Organizations

Democratic Management Methods

ZHU Yaming

（Fundamental Department of Shenyang Institute of Engineering， Shenyang， Liaoning 110136）

Abstract Management is a comprehensive interdisciplinary， but also basic rules and general methods of systems management activities. This paper describes the democratic management of grass-roots organizations to improve the way of college teaching， play a role in promoting the change of college teaching basic units management methods.

Key words teaching grassroots organization； management innovative exploration； democratic management

1 教学基层组织管理存在的问题

目前教学基层组织的管理存在三个主要问题：（1）在当下在大学管理中，没有实施剔劣原则和措施，仍保留着金饭碗的陋规，使一些教师养成了混日子的心态和作风，不仅伤害了积极向上的教师的进取情绪和利益，也增加了教学基层组织的管理难度。（2）大学管理制度是采用自上而下的设计方案，教学基层组织虽然是大学中的最小单位，但却是全校80%以上的教师工作的地方，担负着全校日常教学工作的重任，这种管理设计对基层教师来说，会产生一些水土不服的现象。（3）教学基层组织的管理，往往是复制上一级部门的管理制度，形成一个比较“硬朗”的制度化管理模式，所谓制度化管理模式，就是指按照已经确定好的规则来推动部门管理。随着大学历史的延续，在教学基层组织中，教师们对这种条条框框的管理，逐渐产生了抵触心态。

如何设计出新教学基层组织的管理方式，从而更好地激励教师的工作热情，促进教学质量的提升，是本文所要探讨的重要问题。

2 教学基层组织工作管理方式创新

如何设计又可行的教学基层组织管理方式，清华大学教授许章润认为：“管理方式转变首先要自觉推进思维方式的转变，怎么转变可归纳为：（1）从对立型思维向团结包容型思维转变；（2）从封闭型思维向开放吸收型思维转变；（3）从控制型思维向服务引导型思维转变。”因此我们认为：教学基层组织的包容、开放、服务型思维的确立，为教学基层组织管理方式的变化，带来了新的理念，

2006年诺贝尔经济学奖获得者认为：“国家昌盛得益于民众的热情参与，得益于每一个人能够去创新。创新的活力只能用正确的价值观去激发，人人创新可能做不到，但让人人在工作中都有活力，在制度设计上还是容易做到的，这就是要以激励人们用正确的价值观，来引导人们在工作中去体验。”中国大学发展到今天，其管理目标的核心也是创新，这也是广大教师们的努力方向，所以我们认为在教学基层组织管理方式，存在着自下而上设计的可能，从而激活教师们的工作热情。

此外，教师参与管理创新工作的最佳途径，是主动请教师 “参政议政” ，教师们间接、直接参与教学基层组织的决策，意味着教学基层组织民主化管理大门的开启。民主管理就是集中多数人的正确判断，实施合理的疏和堵，使管理水平不断地从旧向新演化，民主管理依赖高度的民主氛围，而中国大学教师的学识、文化素质，育人环境，完全可以作为大学民主管理方式创新的先行者。

3 教学基层组织的民主管理方式设计思路

（1）搭起以公平、公证、公开为基本特征的民主化管理工作平台。（2）民主化管理的原则是：监督基层组织共同遵守的规定，及时反映教师的想法和做法。以充分体现民主管理的公开、透明的特点。（3）实行民主管理方式要以三个确保为前提，确保上级下达的各项任务能够及时落实，确保上一级的各项规章制度顺利得到执行；确保教学工作能够完成好；在此基础上确立一个自下而上的民主化管理方式。（4）实施民主化管理方式的目的：寻找符合教学基层工作特点和规律的管理方式，也就说通过教师们讨论、对话、交流、沟通的形式，直接参与和影响教学基层组织的管理变化，使基层组织管理的决策更具有正当性、可行性。

4 教学基层组织民主化管理具体思路

（1）教学基层组织工作分担制。工作分担制是指教学基层组织负责人，根据每一位教师的工作特点和特长，将部门的常规工作交给教师承担，教师可以协助部门领导共同工作，也可以主动开展工作，以提高教师们的参与意识。具体实施方法：将教学内部评估、教学检查、教学备课、科研评估、新技术推广、办公室卫生监督、内部矛盾调解、会议召集和组织、教学设备采购等工作，让组织负责人和教师们共同承担管理工作。（2）教师工作状态公开化、动态化管理制。教学基层组织负责人，要及时收集教师们近期工作业绩，每周以简报的形式公开教师的工作状态，真实地记录教师们在工作中所取得的成绩，以激励为目的，主动影响教师们的心理变化，督促教师总结和反思近期的工作状态，树立组织内部的正气。

（3）教学基层组织活动容提案制。教师将工作中的想法和做法，以及合理化建议，通过提案申请的方式，作为教学基层组织会议的容，并实施谁的提案谁主持和主讲的会议方式，教师们可以自由发表个人意见和看法，培养广大教师的参与意识和组织才能，建立提案制的目的就是要充分体现出教师群体的主人翁地位。（4）教学基层组织会议论坛制。教学基层组织会议本应该是教师们相互交流的场所，因此要建立一个相互学习、相互促进的会议论坛机制，教学基层组织负责人应有意识地淡化角色，避免会议出现一言堂的现象，会议讨论时出现争论是不可避免的，只要教师都能参与讨论，正确的观点就会逐渐清晰，讨论的问题会逐渐趋于统一，不仅提高了部门工作决策的正确性，也会减少今后工作开展的阻力。（5）教学基层组织内部工作决策制。民主管理的终极目标是民主决策。民主决策要本着少数人服从多数人的原则，组织内部的各种决策，必须要通过投票表决，以投票数的多少确定决策是否通过。具体规定如下：①决策内容必须是教学基层组织内部的工作内容；②决策结果需要通过上一级部门的批准；③提案要必须经过教师们的充分讨论；④如果提案没有获得通过，三个月以后还可以重新申请。民主决策需要高度的民主氛围，依赖教师们协商智慧和互相尊重，因此要做到小的合作需要放下态度，大的合作需要放下利益，长期合作需要放下性格。（6）教学基层组织负责人任期制。教学基层组织负责人的任命权，通常在上一级部门手中，尤德才教授认为：“民主管理体制是迄今为止，最能体现人类社会对官员和权力的约束力。”实施民主化管理方式之后，会削弱组织负责人的权力和权限，但负责人的任职期限也应有章可循，任职期一般为2年而且不得连任，总之，从长远的角度来看，这是解决负责人任期过长的最好措施，同时使更多的教师有机会施展才华。

5 结束语

本文以一个自下而上设计的思路，提出了一个教学基层组织采用民主化管理方式，宗旨是要保障教师的参政权益，体现基层教师的平等地位，寻找到教学基层组织管理制度与教师思想、情绪的结合点，营造和谐的工作环境，促进教师之间的良性竞争，建立起一个可交流、沟通的工作民主化管理平台，激活教师工作投入热情，尽管目前大学教学基层组织的民主管理还处在学习和完善的实践阶段，我们相信这将是推进大学民主管理制度创新的重要标志。