公共图书馆如何在政府信息公开中发挥积极作用

[摘 要]按照《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定公共图书馆将成为政府信息公开的场所之一，在这种情况下，公共图书馆面临着新的机遇，信息服务的内容和服务的要求大大提高，只有从各个方面加强建设，才能满足实际需要。

[关键词]公共图书馆；政府信息公开；机遇

中图分类号：G258.2；G252 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）12-0328-01

政府信息公开是提高政府行政效率，建立阳光政府的关键步骤，同时“政务公开是坚持和发展人民民主，建设社会主义政治文明的有效形式。”我国政府早在2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，并将于2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）更是其中重要的一步。该条例从国家行政的层面对政府信息公开做了全面的规定，其中的第十六条“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。”由此看来，公共图书馆将成为重要的政府信息公开的重要场所之一，定会发挥积极而主动的作用。

1 公共图书馆面临的机遇

1.1 公共图书馆信息服务内容进一步增加

按照世界图联、联合国教科文组织1994年的《公共图书馆宣言》，“图书馆是地区的信息中心，它向用户即时提供各种知识和信息。”公共图书馆应该为各种用户群体提供各种载体的现代技术和传统文献的资料。那么在各种形式的文献中理应包含政府信息。但是，长期以来我国的公共图书馆并不包含政府部门的信息，政府部门公布的信息一般都由政府部门成立的专门机构来管理，对这类信息的查询、利用也有较为严格的制度和程序的要求。同时也由于政府信息的特殊性，使得它没有真正进入到公共图书馆的文献信息系统之内。随着新媒体技术的兴起和公众对于政府信息了解查询的深层需求，公共图书馆可以以提供政府信息的查询，改善与公众的关系，利用各种有效的途径获取用户的信息需求，树立全新的公共图书馆形象，使图书馆的信息服务朝着更加高效、快捷、实用的方向发展。

1.2 公共图书馆将成为政府信息公开的场所

在《条例》未制定之前，公民想要了解相关的、已公布的政府信息，可以利用的途径是非常有限的。通常可以利用政府部门所提供的信息公开栏，但是，这种方式所公布的信息内容相对来说较少，对政府部门公布的政府信息的利用方面也有很多的限制。

1.3 对公共图书馆的工作提出了新的要求

公共图书馆将来提供的政府信息是关系到公众切身利益的信息。不同的公众到公共图书馆查询政府信息的目的是不同的，所要达到的期望也不同。不同的用户在利用政府公开的档案信息时的特点可以归纳为以下的几个方面：其一，对原文信息的利用占主要部分。政府公开的信息在很大程度上多是原文信息，公民要利用的这些信息多是与其切身利益相关的信息。比如，公安部门所公开的各个公民办理各项涉及民生及个人事务的信息，工商管理部门关于工商管理的具体的法律法规的变化情况等。除了图书馆所能提供的现有的检索途径之外，还需考虑一些其他的检索途径。比如按照政府信息的形成日期、按照所属部门进行检索，在解决公众的社会需求方面就有很大的吸引力和针对性。

2 加强内部建设

2.1 建立多渠道的检索系统

在公共图书馆开展的政府信息服务，核心的问题就是如何从各个角度来为公众的利用服务提供便利快捷的通道。政府所提供的信息，按照《条例》的规定，将编制相关的目录。通常图书馆的目录系统可以为读者提供多个角度进行检索：如提供题名，责任者，主题词，分类号，国际标准书号等检索方式，政府所公开的信息通常按照机构、年度、问题等进行分类，因此，在公共图书馆接收这些有别于其自身的目录系统时，需要重新考虑目录系统，尽可能按照政府信息的原始目录系统特点，结合图书馆在目录建设中的经验，建立多途径的目录系统，满足不同群体检索的需要。

2.2 加强咨询服务

要在公共图书馆设立专门的咨询服务台，接待查阅政府公共信息的公民。要通过各种方式来开展咨询服务，要针对不同的用户群体开展不同的咨询服务。

（1）咨询服务要给公民介绍政府信息利用的整个程序。要介绍政府信息公开指南，要对政府信息公开的主要内容给予介绍，明确告知公民哪些政府信息可以查询，哪些还不能，对于暂时还不能查询的政府信息可以通过其他渠道如何获取。

（2）详细介绍各种数据检索的途径。政府信息在公开时会编制各种检索工具。对于这些信息，图书馆要对公众做好宣传引导工作。

（3）充分利用各种服务方式。S着新兴媒体和互联网新技术的飞速发展，各大公共图书馆都在互联网建立了网站、微博、公众号等可提供资讯的服务模式，因此可以充分发挥新媒体的作用，在网络的相应位置开辟一个空间，专门服务政府信息的查询，可以提供在线问答、线下交流体验等方式，同时，还要设立专门的电话来解答各种有关这类问题。设立现场咨询服务，对于那些行动有困难的群体，公共图书馆可以提供上门服务，为这类群体提供相应的服务。加强信息咨询服务是一个系统的工程，重点是“丰富的馆藏和高水平的图书馆专业人员。其中专业人员应具有情报分析和研究能力，并在特定的领域具有较高造诣，专业人员应加强政府信息的收集编辑处理能力。

2.3 建立和完善各种规章制度

随着用户及信息内容的变化，使得图书馆原来的规章制度的适用范围受到了限制，因此，对社会公众查阅政府公开的信息做出规范和调整已经势在必行。首先是到公共图书馆查询信息的群体扩大了，群体之间的文化素养、知识素养、法律素养存在很大的差别，对于那些受教育水平较低的群体更需要以有效的规章制度来约束他们的行为，使得公共图书馆既能满足他们的需要，同时也不因他们的到来影响其他群体的利益。其次，由于政府信息的特殊性，需要对这类信息加以保护，尤其是出于安全的考虑需要严格控制使用的范围和场所。因此，这些情况的变化都需要在将来公共图书馆的规章制度中亟待得到加强。

2.4 树立免费服务的意识

公共图书馆所开展的政府信息服务应该纳入图书馆的事业之一，按照《条例》的相关规定，公民查阅政府信息的过程中，任何单位和个人不得收取任何费用，《如条例的第十六条，政府“配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利”。

3 加强对外宣传

公共图书馆将成为政府信息公开的场所，在政府信息公开中承担重要的作用。这一消息会通过公共媒体向社会，同时政府信息公开主管部门也会通过特定的媒体告知社会公众。这些途径对于公民获取政府信息将有很大的帮助。但是，我们能否从公共图书馆的角度来考虑，利用公共图书馆的信息传播渠道和网络，将这些信息在更广泛的层面进行传播，使得更多公民能够充分利用图书馆的便利资源。公共图书馆应该将政府信息服务这部分内容作为一个重点来进行宣传，让有关政府信息内容在公共图书馆得到广泛宣传，公共图书馆要充分利用自己的网络优势，尤其是深入基层的社区图书馆，在社区图书馆开展大力的宣传。可以利用微信，微博等宣传手段，如开展读者服务月，印制各种宣传手册，举办各种形式多样的互动交流体验活动等。

公共图书馆将作为政府信息公开的重要场所之一，面临着新的机遇，也将面对新的挑战，在信息化道路的建设中定会发挥积极的作用。加强内部的硬件和软件的建设，构建完整的公共图书馆政府信息服务体系，树立全新互联网服务理念，是公共图书馆应对未来的明智选择和趋势所在。

参考文献

[1] 陶玉茹.进一步优化公共图书馆政府信息公开服务的思考和对策[J].图书情报工作，2014（s2）：95-98.