项目管理后评价之成本管理

摘要:项目管理后评价的对象是项目管理的全过程，涵盖项目管理部分（项目目标、领导力、人员、资源、过程）、项目结果部分（客户结果、人员结果、利益相关者结果、主要成就和项目结果）两个部分九个方面。本文仅侧重项目成本管理行为进行评价分析总结，提出建议，以提高项目管理水平。

关键词:项目管理后评价成本管理总结

中图分类号： F406.72 文献标识码： A 文章编号：

1、项目概况

1.1项目情况简述

我公司负责组织施工的某项目全长13.5Km，路基土石方合计200余万方、中小桥梁11座、涵洞通道55座，签约合同价16883万元。开工令时间2009年3月8日，交工验收时间2011年9月10日。业主组织交工通车试运行时间2012年7月10日。

2、项目施工准备阶段的成本控制评价

2.1技术标的编制

招投标时编制的商务和技术标，其目的和实施阶段有所区别。前者是为中标，而后者是为了盈利。技术标的编制内容要涵盖施工中的方方面面，但要注意重点突出和留有适当变更的余地。由于编制时间的仓促和资料不全以及对现场具体情况了解的不全面，技术标存在不确定和不确切因素，如果不进行适当的“文字处理”，将可能导致后期施工成本的增加。

如本项目实施中粱场的设置依据招标文件要求应明确设置于路基范围外并在用地表中标示，而沿线多为石山及水田，具备设置站场用地受限，实施中选址距离远，受当地村民影响很大，经常受到阻工威胁，工期被迫延长，相应拌合站场地租赁费增加；预制梁存梁运梁费用增加；桥梁工程量较少并且结构物较为分散，加之阻工导致工期的延长，拌合费用增大，混凝土拌和运输费用调价补偿，混凝土成本增加。累计增加69.18万元。

2.2总承包合同

应预测在施工过程中可能存在索赔和反索赔的因素，对在何种情况下可以避免责任的条款应研究透彻，并在条款中明确，力求在合同中限制风险和转化风险；尽量避免在合同中出现业主“开脱责任条款”；在合同中加进不可预见因素条款和双方约束条款，今后索赔建立理论依据。

由于目前行业情况，在合同签订过程中承包单位处于劣势，大部分不能修改业主条款。本项目重点工作放在了实施过程中线外工程的定价上，初期业主按招标文件约定实施项目定价依据合同条款预算打八折作为支付单价，经与业主协商谈判按范本102.10条款线外工程非施工单位承担风险范围采取预算单价进行支付。

2.3严格劳务分包合同的签订

在进行签订合同时要考虑全面、细致，对进度、质量、安全、文明施工都要有相应的经济制约手段。在合格的劳务分包供应商中选择三家以上的单位进行内部“合同洽商”，辅助材料、辅助机械经测算后均要量化为指标列入合同。单项合同签订后，要进行合同交底，尤其是现场管理人员要明确劳务合同工作内容，必要情况下经营人员应给现场管理人员下发工作内容单。避免队伍钻空子及现场签认重复工程量增加成本。使用劳务分包队伍必须严格坚持“先签合同后进场”的原则，并按一定比例收取履约保证金，避免进场后反谈判及对施工进度的影响；最好在合同约定中对进场工人实行工资卡发放工资制度，避免队伍以拖欠工人工资采取极端手段套取工程款；项目对劳务队的管理要以内部队伍对待，严禁以包代管，包而不管。

本项目在签订劳务分包合同时在征地、地方涉农问题、工作内容不明确不严谨造成很大经济损失。在征用临时用地作为拌合站时，没用弄清临时用地的归属权盲目签订合同，导致用地费用支付了两次的同时还因为当地百姓争夺土地的所有权而影响了拌合站的正常作业，进而延误施工进度。

3、项目实施阶段的成本控制

3.1优化施工组织设计

事先应编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，并均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置，工序作业不间断，各班组协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝积压、闲置、浪费。

3.1.1由于施工经验的缺乏，在路基施工中没有单独征用临时便道，造成了路基与结构物施工的干扰，一则影响施工的有序展开一定程度上拖延了工期，二则影响文明施工及涉农问题的增加.

3.1.2在路基施工中没有根据沿线土质情况及时跟进排水沟及下边坡防护的施工造成了路基大面积的水毁及农田污染.

3.1.3排水沟施工过程中对沿线水系、标高调查不详尽造成了不能排水污染返工，且没能利用水系问题提出足够的创收的变更处理；

3.1.4在边坡施工中重点放在了上边坡及绿化形式的变更上，对于防护结构形式变更上思想保守，在后期出现了大面积返工，工期延误且成本增加；思想保守在施工过程中大多数情况确保业主利益，没能足够利用涉农问题提出合理变更增加项目利润。

3.2确定适宜的质量成本

工程所达到的最佳质量水平，并不是工程质量越高越好，而是指工程建设总成本最低的质量水平，要符合合同或国家标准的要求，在提高工程质量的同时，把质量成本控制在规定的范围内，避免质量过剩成本，综合考虑质量成本等方面因素。工程质量故障成本是多数项目成本增加的因素。

3.2.1施工过程中技术质量控制不严且前瞻性不足，主要体现在支座试验检测工作滞后且质量把关不严，造成了返工影响工期增加成本

3.2.2预制梁在封端过程中控制不严，致使拉岜桥伸缩缝宽度不够后期处理耗时耗力，尤其造成了恶劣的影响

3.2.3下边坡骨架防护施工过程中项目部没有发挥主观能动性变更骨架形式及尺寸且施工过程中控制不严，大面积返工。

3.3严格劳务分包结算的审核

在周密的劳务分包合同的基础上，严格审核劳务分包工程量和结算单，严格审核已完工程量消耗的资源，应由劳务分包队承担的费用应及时清算。建立健全验工结算管理办法，堵塞结算漏洞。对劳务分包队结算必须实行现场、技术、质检、机械材料、财务及项目经理签批制度，防止出现质量不合格、错算、超算情况。建立结算台帐，以劳务分包队伍实际完成量按期结算，不得以业主签订的工程量或设计工程量结算。不论是否进行已完工程量的计量工作，项目最好按月对队伍进行结算，避免劳资矛盾及停工怠工现象的发生。工程完工后，项目部必须立即对作业队进行最终结算同时签订最终结算协议终结合同关系。

3.4加强工程材料成本管理

首先，通过对市场行情的调查研究实现材料价格控制，在保证质量的前提下，货比三家，择优购料。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。坚持按定额确定的材料消耗量，实行限额调拨制度。其次，改进施工技术，推广使用降低消耗的各种新技术、新工艺、新材料。在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。再者，加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。认真计量验收，坚持余料回收，降低材料消耗水平。在实行物资管理的过程中应严格实行奖罚制度，来控制材料成本。

3.5施工机械设备燃油费用的控制

针对我公司管理体制，机械主要为交通车及试验测量设备，主要做好设备的使用责任制及燃油使用油卡及车辆使用双人登记制度。

3.6加强项目内部核算和经济活动分析

每月由总经济师和总会计师牵头下工地对项目分部分项工程进行现场检查，盘点项目完成情况和截至点，发现问题及时纠正，以确保成本核算的准确性。每月按0#台帐工程量清单中的成本核算对象进行成本归集。每月召开经济活动分析会，按确定的成本目标及归集的成本进行分析，对当月盈亏情况进行分析，对存在的不足进行纠正。并在下月中采取对策措施，同时要制定奖罚并予以落实，提高成本管理积极性，加强成本管理。

3.7及时办理现场签证、索赔工作

由于业主、设计、地方群众提出的要求等经常出现变更设计或工作内容增减及施工的调整，项目部应及时列表汇总，对所发生的事项向业主提出签证、索赔，要求业主给予书面确认。成本核算的重要作用之一，就是为变更索赔工程收集成本资料。对变更工程人工费、机械费、材料费支出等应建立较完整的核算台帐和材料、人工、机械费用原始单证的存档，一旦提出索赔，项目就可以提供完整的数量、单价和金额等各种资料。

4、竣工验收阶段的成本控制

4.1及时收集各种竣工资料

在施工过程中应及时收集和保管各种资料。在资料齐全的基础上，实事求是地进行工程结算，保证不漏项、不漏算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额。面对业主提出的不合理意见，要坚持原则，必要时将有争议的分项通过相关部门裁定，以保护企业的合法权益。尤其当前施工环境恶劣及招标文件及清单仓促造成的漏洞，在决算阶段应将范本及专用条款中涉及的索赔及调价有利及不利条款摘出列表，专项分析，确保提出的索赔及条件有理可据，理由充分。

4.2及时收回拖欠款，加强资金周转

工程竣工阶段及结算阶段，应按合同规定，及时收回工程款、工程履约保证金、农民工保证金、安全保证金等各项应收账款，不能听任业主无故长期拖欠，以致影响企业的资金周转。对于业主未付款而又不签订还款协议的工程，可考虑不交付工程产品，以增加对业主的压力。同时对于追欠款有显著成绩的人员应予以奖励；对故意拖欠工程款的业主单位应考虑诉诸法律，强制债务单位执行。

5.结束语

本文所作评价单从项目成本管理角度对项目进行了后评价、进行了梳理总结。项目成本过程控制是一个系统工程，涉及到方方面面的工作。相信在好的体系下加上完善的组织机构及优秀的员工，通过全过程的管理，多数项目会取得良好的经济效益，企业的管理水平会上更高的台阶。

参考文献

[1]《现代项目管理》 白思俊 机械工业出版社

注：作者 冀争平，男，1982年生，汉族，内蒙古籍，工程师