牵手中秘石油合作

20世纪90年代初期，秘鲁政府推行石油私有化政策。各国石油企业开始到秘鲁投资。1993年，我任中国驻秘鲁大使。当时，率先走出国门的中国石油天然气公司已在秘鲁涉足石油开采。为了争取和维护中方企业的正当权益，我与秘方有关部门及人员积极沟通，做了一些有益的工作。

合作从第七区块油田开始

1993年10月11日，中国石油天然气总公司驻秘鲁代表李纪辅告诉我，在秘鲁国家石油公司就塔拉拉地区第七区块油田私有化的国际招标中，由中国石油天然气总公司在美国注册的中美石油开发公司参加投标并已中标。9月下旬，我礼节性地拜会秘鲁能矿部长时，他曾就此向我表示祝贺。同时，他希望秘中双方在铁矿、石油、电力等方面进一步合作。

为处理秘鲁第七区块油田的接管工作，中国石油天然气总公司副总经理张永一率团从国内来到秘鲁首都利马。10月22日上午10时，该公司在利马举行驻秘鲁办事处开业典礼。我应邀与张永一副总经理和中美石油开发公司秘鲁分公司总经理李纪辅一起剪彩。

当日中午12时，中秘双方在办事处驻地举行了第七区块油田开采合同的签字仪式。秘方代表有秘鲁能矿部长、秘鲁国家石油公司董事长和总经理等。中方代表有张永一副总经理及代表团成员。我和使馆参赞、武官也应邀参加了仪式，见证了中秘石油合作的正式开始。

第七区块油田位于秘鲁北部塔拉拉市以南，管区1.8万公顷，石油储量约1.5亿吨。从20世纪20年代起，该油田由美国石油公司开采，后收归国有。经过数十年的开采，大部分石油已经抽走，剩下的小部分要靠新增加投资才能采掘出来。按照中秘第七区块油田开采合同规定，中方在5年内投资4500万美元，主要用于购买、引进开采第七区块油田所需的中国设备、技术。所产石油按国际市场价格售给秘鲁，利润收益按规定比例双方分成，职工人数也按相应的比例招收，合同期限为20年，从签字之日起开始办理交接工作。

中方接管该油田后，开局情况良好。1994年10月10日，中国石油天然气总公司国际开发局局长吴耀文到秘鲁考察访问。他透露说，中方接管后，第七区块油田日生产原油由接管前的600多桶增加到900多桶。接管后，中方除在原有油井的基础上生产之外，还经过勘探，连续打了5口井，其中两口井出了油。他表示，“今后将继续进行勘察，目标是要打出更多的高产新油井”。

1995年4月19日，我应中美石油开发公司秘鲁分公司董事长王明才的邀请，前往塔拉拉盆地第七区块油田参观访问，看望中方工作人员。陪同前去的有使馆商务参赞王文礼夫妇、研究室主任蔡润国、办公室主任顾云千和商务处官员周江天夫妇。飞机抵达塔拉拉机场时，我们一行受到秘鲁总统和市长代表等人的迎接，并接受了当地记者的采访。

当日下午，我们在王明才董事长的带领下，驱车参观了油田。第七区块油田位于秘鲁北部山区。汽车出城后，沿着一条崎岖不平的山路缓慢行进。呈现在我们眼前的是连片的荒山秃岭，不见树木，更不见人烟，偶尔有一些断壁残垣从眼前掠过，王明才董事长告诉我们，那是以前美国人采油时的住地。

次日下午，王明才董事长又带领我们去具有强烈地震感的采油现场参观。那里有巨大的油罐、高高的井架，有简易房屋和各种机器设备。在现场，我们没有看见作业的工人，却听见发电机的响声，真切地体验到了作业时地下传来的强烈震动感。

访问期间，我们看望慰问了50多名来自国内的工作人员，并与他们进行了座谈，向他们介绍了当前中秘两国关系的一些情况，希望他们遵守当地的法律和风俗习惯，维护祖国的荣誉和形象。此外，在王明才董事长的联系安排下，我们还拜访了秘鲁总统、塔拉拉市市长，会见了市检察院长、当地石油界和工商界的负责人，向他们介绍中国政府鼓励和支持石油工业的方针政策，感谢他们给予中国石油公司及其工作人员在工作和生活上的支持。

做好第六区块油田合作的文章

1994年4月，秘鲁国家石油公司举行塔拉拉地区第六区块油田的国际招标。中美石油开发公司秘鲁分公司又参加了投标，并获第二标。

开标7个月后，据来自秘鲁方面的消息称，中标的西方石油公司在规定的期限内，并未与秘鲁国家石油公司签订服务合同。不仅如此，他们还准备将其经营权转让给另一家既没有参加这次国际招标、又没有经过资格预审的公司。如果真是这样，将直接损害名列第二标的中美石油开发公司秘鲁分公司的权益。

王明才董事长在向秘鲁国家石油公司董事长询问此事时，对方证实了这个消息，并透露说这是“老板”的决定，他无能为力。据此，王明才董事长正式致函秘鲁国家石油公司董事长，根据秘鲁招标规则和国际惯例申明理由，表示中美石油开发公司秘鲁分公司有兴趣接过中标公司放弃的经营权，与秘方签订第六区块服务合同。之后，王明才董事长几经催促，但一直未获秘方答复。

在此情况下，王明才董事长到中国驻秘鲁大使馆求助。维护中国海外公司的合法权益是驻外使馆的重要职责之一。大使馆在详细了解事情的来龙去脉和有关规章制度后，决定如实向秘鲁政府主管部门反映。

12月9日，我和使馆政务参赞居一杰前往秘鲁能矿部，就塔拉拉地区第六区块油田的招标结果和中标公司经营权转让的问题、中美石油开发公司秘鲁分公司了解的最新情况，向能矿部部长作了通报，请他对此事给予关注。

我告诉能矿部长，对西方石油公司可能转让第六区块油田经营权的问题，名列第二标的中美石油开发公司秘鲁分公司深表关切，并持有不同看法。他们认为：第一，如果西方石油公司在与秘鲁签订合同后，自己放弃经营，而将合同转让给另一家没有参加招标的公司经营，这种做法是不符合公开透明和公平竞争原则的行为，是损害中美石油开发公司秘鲁分公司和其他参加投标公司合法权益的;第二，按照秘鲁国际招标规则和国际通行的惯例，如果中标公司不履行合同义务、放弃经营的话，理所当然地就应由名列第二标的中美石油开发公司秘鲁分公司来接替，而不是其它公司。隶属于中国石油天然气总公司的中美石油开发公司秘鲁分公司是一家拥有充分技术和经济实力的企业，他们愿意扩大同秘方的合作，期望参与第六区块油田的经营活动。

能矿部长说，秘鲁国家石油公司是一个独立的单位，中国石油公司可与它直接协商，以争取正当的合法权益。协商完后，可将双方的协商情况抄送给他。他还强调指出，作为石油部门的负责人，他保证秘鲁国家石油公司将遵照有关招标规则办事，绝不会损害中美石油开发公司秘鲁分公司的合法权益。秘中关系近年来有很大发展，秘方不会使其受损。告别时，我把有关此事的一份备忘录交给了他。

为使问题得到公正合理的解决，12月12日，我和居一杰参赞去总统府，向总统特别顾问、藤森的弟弟圣地亚哥介绍了中美石油开发公司秘鲁分公司对第六区块油田经营权转让问题的严重关切、我同秘鲁能矿部长就此问题的交谈情况等。

此后不久，王明才董事长接到秘鲁国家石油公司的通知，秘方同意由中美石油开发公司秘鲁分公司接管第六区块油田进行经营。1995年2月23日，双方草签了石油开采服务合同。7月25日，第六区块油田开采服务合同正式签署。

塔拉拉盆地第六区块油田的储油量为第七区块油田的3倍，而且处于开发的初期阶段。合同签署后，中美石油开发公司秘鲁分公司立即投入大量资金从中国采购先进的机器设备，从当地雇用和培训数百名工人，制订并实施开发计划。经过一段时间的紧张工作，勘探、钻井和基础设施建设逐步走上正轨，原油产量不断提升，为合作双方、特别是当地经济发展作出了积极的贡献。

争取合作开发新油田的投标权

随着秘鲁国家石油私有化进程的推进，1994年12月，秘鲁国家石油公司又准备对塔拉拉地区第十和第十一区块油田进行国际招标。这两块油田处于内陆森林地带，是未开垦的处女地。中美石油开发公司秘鲁分公司闻讯后，积极参与投标。

1996年1月16日，秘鲁石油私有化委员会正式书面通知，确认中美石油开发公司秘鲁分公司投标资格预审合格。此后，该公司投入大量人力、物力对这两块油田进行了研究和评估。

不料，8月29日，中美石油开发公司秘鲁分公司突然再次接到秘鲁石油私有化委员会通知，称其不同意该公司参加投标。

秘鲁石油私有化委员会的这一决定使中美石油开发公司秘鲁分公司感到迷惑。9月4日，王明才董事长致信该委员会主席，申明理由，要求改变这个决定，允许中美石油开发公司秘鲁分公司参加平等竞争。接着，他又找该委员会主席面谈，对方说这是上面的“政治决定”，同意不同意谁投标属于秘鲁的内部事务。秘方对王明才董事长的申诉和要求无动于衷。

王明才董事长出于无奈，向使馆反映了上述情况，希望使馆出面做些协调工作。我请王明才董事长把秘方不同意中美石油开发公司秘鲁分公司参加投标的原因和中方申诉的理由写出来，连同有关材料一并交给我。由我择机转交有关主管部门，促其查明事实真相，以招标规则为依据，使问题得到公平合理的解决。

9月7日，中国工程和农业机械进出口总公司在利马维修中心驻地举办小型农业机械展览。秘鲁总统藤森和部长会议主席、教育部长、议会副议长等人，应中方邀请前来参观。在参观结束时，我抓住时机向总统谈及秘鲁石油私有化委员会拒绝中美石油开发公司秘鲁分公司参加投标一事，并把事先准备好的有关材料交给了他，请他亲自过问一下。

9月14日下午，总统处理中国事务的助手、议会副议长许会来到使馆，详细了解了秘鲁石油私有化委员会不同意中美石油开发公司秘鲁分公司投标的原因及中美石油开发公司秘鲁分公司申诉的理由，我又趁机把几份有关资料给他，请其转交总统。

9月16日，王明才董事长告诉我，秘鲁石油私有化委员会已向他发来正式通知，解除对中美石油开发公司秘鲁分公司参加投标的禁令，允许他们参加第十和第十一区块油田的投标。

9月19日，我按几天前预约的时间，准时来到秘鲁劳工部与该部部长见面。该部长亦是秘鲁促进私人投资委员会主席。我对他说，我上周提出想见他的目的，原是要向他通报一下中美石油开发公司秘鲁分公司投标第十和第十一区块油田遇到的麻烦。不过两天前，这一问题已得到了很好的解决，今天来是向他表示感谢的。秘鲁劳工部部长说，秘鲁石油招标的大门，对中国公司是敞开的。

此后不久，中美石油开发公司秘鲁分公司正式参加了投标，开标结果名列第二。尽管中方这次没有中标，但秘方改变决定给予中美石油开发公司秘鲁分公司以平等参加竞争的机会，对中美石油开发公司秘鲁分公司来说，仍是一个不小的收获。