汶上城市软实力提升路径及经验探析

汶上历史悠久，文化灿烂，儒家文化、佛教文化、运河文化在此交相辉映，素有“千年佛都、儒释圣地”之美誉。近年来，汶上大力实施城市化追赶战略，全力打造“中国佛都”新名片，提升了城市软实力，呈现出经济实力大幅提升、各项事业协调发展、社会大局和谐稳定的良好局面，创造出“汶上速度”、“汶上现象”，形成了解放思想、锐意进取、自强不息、奋勇争先、实干苦干、创新发展的“汶上精神”，成为城市软实力的重要基石。

一、大力优化环境，全面提升承载能力和服务功能

优化服务环境，打造效能汶上。汶上县大力加强科学民主决策制度建设，健全决策执行情况反馈制度，努力提高决策透明度和公众参与度。政府工作中涉及全局性的重大问题及时向人大报告、政协通报，主动接受监督。深入开展“效能建设年”活动，不断增强服务意识、提高行政效能，积极推行“三集中、三到位”的行政审批办法，全面实施涉企收费“一费制”改革。深化审批制度改革，坚持重大建设项目审批“绿色通道”、外商投资项目全程代办制度，全面推行限时办结、超时默认和缺席默认制度。

优化市容环境，建设生态城市。按照“儒释圣地、生态水城”的城市发展定位，大力实施城市化追赶战略，不断提升承载能力和服务功能，全力打造现代新城、文化名城、生态水城。以泉河、东护城河为纽带，以圣泽大街、中都大街为主轴，重点打造东部新城区、南部产业区、西部商贸物流区、北部生态度假区、老城佛教文化旅游和商业中心区，形成了“两河连五区”的组团发展格局，建成了“两环五纵七横”的道路交通网络，对城区主干道整体改造，实施城市出入口道路拓宽改造和景观绿化工程，高标准实施城市绿化工程，东护城河景观绿化、宝相旅游景区、莲花湖湿地公园等一大批城市基础设施建成开放，初步形成了以佛教文化为核心，特色鲜明、独具魅力的旅游发展新格局。

优化人文环境，建设文化名县。依托独特的佛教文化旅游资源，打造宝相寺景区、南旺大运河历史文化旅游区、大汶河生态旅游度假区和小汶河旅游观光带“三区一带”的旅游大格局。南旺枢纽考古遗址公园通过国家立项，加大旅游宣传推介力度，着重打响“心灵之旅，缘在汶上”旅游品牌。成功举办了八届中国汶上宝相寺太子灵踪文化节，宝相寺景区晋升为4A级景区，被命名为“部级文化示范园区”。深入推进文化惠民工程，广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地等重点公共文化工程取得重大进展，公共文化服务体系不断完善。电影《河湾村的喜事》在中央电视台播出，“山东汶上梆子”列入非物质文化遗产项目。

二、加强思想道德建设，全面提高干部群众整体文明素质

抓实践增实效。围绕构建社会主义核心价值体系、树立社会主义荣辱观、推进公民道德建设等重大主题，广泛实施“四德工程”建设，大力弘扬伟大民族精神和时代精神，充分发挥优秀文化传统和革命历史传统优势，深入开展集中性学习宣传活动和爱国主义教育。组织开展“我们的节日”主题活动，充分发挥汶上传统文化资源优势，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极创新传统节日的形式和载体，深入挖掘传统节日的文化内涵。开展“文明在汶上”系列活动，实施了市民素质提升行动、交通秩序畅通行动、生态环境呵护行动、社会文化环境净化行动等。

抓典型树榜样。近年来，先后发现培养宣传20个个人和集体重大典型，推出了“科技创新能手”李瑞来、“好军嫂”韩素云和“风光”牌变频调速器、“利生”牌面粉等一大批在全省全国有较大影响的先进典型。所推荐的“好军嫂”韩素云光荣当选为“100位新中国成立以来感动中国人物”。连续两届开展精神文明十佳好事、十佳文明窗口、十佳行业标兵、精神文明十佳人物等系列评佳活动，并积极参评全市评选活动。广泛组织开展“我推荐、我评议身边好人”活动，先后涌现出毛庆珂、樊秀芳等“好市民”先进典型，入选“中国好人榜”，张进民、李瑞来2名同志荣获“感动济宁十佳人物”殊荣。一批星级服务窗口、文明诚信企业、文明市民、文明家庭、“星级文明户”、“好婆婆”、“好儿女”、“好媳妇”成为城市软实力的先锋，在全社会形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

抓基础促提升。抓好净化社会文化环境工作，广泛开展“文明上网”和评选“文明网吧”示范点活动，组织开展整治网络色情等有害信息专项行动。广泛组织开展了“做一个有道德的人”、“做文明小市民”、“诵中华经典，做美德少年”等道德教育实践活动。新命名县级爱国主义教育基地10处，5处爱国主义教育基地被市委、市政府命名为市级爱国主义教育基地，建成乡村学校少年宫18处，新型农村社区办公服务和未成年人活动场所达到300平方米以上，驻社区单位的文体设施免费向未成年人开放。全面加强未成年人特殊群体教育管理工作，建立留守流动儿童家长学校120多所，建成残疾人儿童康复中心、特殊教育学校、未成年人救助保护机构3处，建立未成年人心理健康辅导室14处，形成了全社会共同关心未成年人健康成长的良好氛围。

三、深化群众性创建活动，让人民群众成为城市的主人

开展和谐社区创建。围绕实现“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的总目标，全面开展了以社区党建为龙头、以社区文化为灵魂、以社区服务为核心、以社区管理为基础、以社区共建为途径的文明社区创建活动，探索出了责任共担、资源共享、优势互补、共同发展的社区创建模式，提高了社区自我服务、自我管理、自我教育的功能与水平。目前，城区70%的社区有居民学校、图书室、服务站、宣传栏、阅报栏和文体活动场所、文体设施，新建新型农村社区及居住小区都将社区功能服务设施纳入建设规划。

推进行业文明创建。连续多年在全县各行业开展 “民主评议政风行风”、“万名代表评机关”“创优质服务品牌，树行业文明新风”、“弘扬传统美德，培育文明新风”、“擦亮窗口、展示形象”、“优质文明服务百日竞赛”等主题实践活动。环卫、电力、邮政、银行、通讯、客运、煤气等窗口行业结合业务特点，推行文明优质规范服务，实行创城承诺服务，提高了服务效能。

实行城乡文明共建。大力开展“城乡联建创五好”、“城乡文明结对共建”活动，组织市级以上文明单位、巾帼文明岗与村居结对帮扶共建。组织实施农村六大重点工程，大力实施“乡村文明行动”，实现农村文明程度的大提升。稳步推进新型农村社区建设，根据“城中村、城郊村、园中村、镇中村、偏远村”不同类型，坚持分类指导，成熟一批改造一批，形成了一大批社区建设新亮点。

深化志愿服务活动。完善志愿服务工作机制，建立健全了志愿服务领导体制、组织管理机制、激励机制，开展行之有效的专业志愿服务，培训了一批防灾避险、疏散急救、心理疏导等方面的专业志愿者，志愿服务能力大大提高。以送温暖、献爱心为主题，组织了“关爱空巢老人志愿服务”、“关爱农民工志愿服务”、“敬老爱老，添彩夕阳”敬老爱老志愿服务活动。“爱心春蕾”、“志愿星期六”、“我爱汶上、清洁家园”等志愿服务活动长期坚持，志愿者队伍以良好的素质、灿烂的微笑和周到的服务，成为各类大型活动中最吸引人眼球的“风景”，志愿服务的触角已经深入到城市生活的方方面面。