集安市全力打造“双强”队伍

集安市从村党组织书记的选任、评价、培训三方面入手，加强村党组织带头人队伍建设，全力打造一支思想政治素质强、科学发展能力强的“双强”型带头人队伍。

选优配强“六有”标准村党组织书记。以实现村集体经济强、村干部富裕、老百姓富足的“一强双富”为目标，创新村党组织书记选任机制。一是拓宽选拔渠道。突破地域、身份、职业等界限，按照有思想、有志气、有责任、有办法、有资产、有威望的标准，在优秀的乡村两级干部、致富能手、大学生村官、复员退伍军人中公开选拔出村党组织带头人，解决了过去“矮子里选将军”和党员村干部“轮流坐庄”的问题。二是创新选任机制。通过多元化提名、差额化选举、制度化约束的形式公推直选村党组织书记，激发队伍活力，有效改变了“有人不好选、党员不重视，群众不关注”的现状。三是注重后备干部培养。注重实施“双培”工程，将优秀的青年农民和致富能手培养成党员，把优秀党员培养成村干部。全面实施“一村一名大学生”计划，鼓励和引导高校毕业生到村任职，鼓励机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。目前，全市村党组织书记平均年龄49岁，大专以上学历占34%，年收入全部超5万元；选派138名年轻后备干部充实到村（社区）班子中，确保每村（社区）1名大学生村官。

完善制度，“双向”考评村党组织书记。按照提诺、审诺、承诺、践诺、述诺、评诺的要求，每年初，村党组织书记都要向乡镇党委和村里的党员群众就年度目标、工作思路、实施项目做出“双向”承诺，并通过公示栏、承诺卡等形式向社会公开。每半年，召开一次述职评议会，村党组织书记就承诺目标及完成情况、未完成目标及原因、下步计划措施向乡镇党委和党员群众进行“双向”述职，乡镇三套班子、党群议事会成员分别对村党组织书记目标完成情况进行考核评价、质询评议和民主评定，考评结果与任免去留、经济待遇、政治奖惩直接挂钩。实行“基本报酬+考核报酬+发展奖励”三级组合式工资待遇，完备村党组织书记养老医疗保险保障制度，建立“一强双富”实绩提拔重用、推荐评优村党组织书记机制，确保村党组织书记工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。几年来，先后有5名村党组织书记享受乡科级领导干部待遇，48名村党组织书记当选市党代表和人大代表。

打造具备“双强”能力村党组织书记。改变传统教学培训模式，开展“外学内比”活动，将村党组织书记真正培养成为支部班子的“主心骨”、党员队伍的“排头兵”、群众致富的“领头雁”。“走出去”学习先进经验，组织20个经济发展潜力村赴南方经济发达地区进行先进村考察；“请进来”介绍经验，邀请华西村老书记吴仁宝、山东寿光高效农业专家作专题报告；“坐下来”充电换脑，围绕土地整理、城乡拆迁、工业集聚、县域经济等重点热点问题，通过邀请省市委党校教授开展专家坐堂、市委领导班子开设常委讲堂的方式，提高理论水平。二是选准学习内容。以选好“一个人”、画好“一张图”、带好“一群人”、创好“一个点”、建好“一个区”、盖好“一座房”的农村基层党建“六个一”为重点内容，通过项目季度观摩、措施现场点评等方式，互比经济发展、互看组织阵地、互评村容村貌、互谈党建工作，帮助查找差距、明确方向、树立信心。目前，全市已建成“六个一”项目示范点57个，各类基层党建工作示范村22个。