工商局普法依法治理工作实施意见

一、指导思想

全面落实科学发展观，全面落实“五五”普法和依法行政的规划，加强职工意识教育，提高职工法律素质，切实推进普法依法治理工作深入开展，不断提升工商行政执法能力，改善工商行政执法环境，为构建和谐营造良好的社会法治环境。

二、主要内容、任务

（一）认真总结去年的普法工作，全面部署今年的普法工作。

在认真分析、总结去年普法工作的经验与不足的基础上，按照今年普法工作的要求，结合自身实际，精心制定今年普法规划，做好动员部署，为“五五”普法工作的顺利实施起到承上启下的作用。

（二）结合“12315进社区”和“千村万户拒伪劣”活动的深入开展，切实抓好以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的“一学三讲”社会法制宣传教育活动。按照建立完善制度、提高人员素质、丰富活动内容、创新工作方式的思路，不断提高活动的制度化、规范化水平，促使法律进社区、进农村真正实现经常化。

（三）区分类别、突出重点，继续抓好领导干部、公务员和经营者的法制宣传教育。

根据各类普法对象学法用法的要求，按照不同对象的不同特点，要进一步狠抓有关重点普法对象普法工作的落实力度。结合提高依法执政、依法管理能力的要求，局办公室要做好副科级以上工商领导干部的学法用法工作，并负责落实好中心组学法制度。结合提高执法为民、依法行政能力的要求，局办公室牵头、监察法制科配合做好公务员学法用法工作，并负责组织实施好一月一法学习制度。结合提高守法经营、依法维权能力的要求，局登记科、市场科、消保科、综合业务科等普法责任机构，要探索新的对广大经营者、消费者的学法用法教育工作机制和方法，并注意不断提高社会法制宣传教育工作的针对性和实效性。各科（室）、所（队）及其工作人员也要结合实际，切实履行好自身的法制宣传教育工作职责。

（四）学以致用，知行合一，不断提高全局依法治理的水平。

按照省、市工商局全面推进依法行政、建设法治工商的要求，结合国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施，局有关责任机构要结合职责分工和工作实际，有计划地确定依法治理的阶段性工作和任务，并狠抓贯彻落实，重点抓好《物权法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》、《省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施办法》的学习和落实。针对人民群众关注工商行政执法和市场监管的热点、难点问题，在切实开展好食品安全、注册商标专用权保护、打击非法传销等专项治理活动的基础上，要按照标本兼治、打防结合的要求，不断改革完善市场监管体制，建立长效市场监管机制。按照加强队伍管理，严格执法、依法行政的要求，在工商部门“案、费、证、照”等具体行政行为上，要认真落实好执法办案四分离制度、行政执法过错责任追究制度和行政执法公示制度等制度，从而加强行政执法监督力度，不断提高行政执法和服务地方经济发展的能力和水平。

（五）认真组织“12·4全国法制宣传日”活动。

三、工作要求

（一）加强领导，完善机构，确保今年普法依法治理工作任务落实到位。

将普法依法治理工作纳入党组议事日程，实施目标管理。局普法办要充分发挥组织、协调、指导和检查职责，各普法责任机构要按照责任分工主动、积极地履行自身普法工作职责，确保各项普法依法治理任务的圆满完成。

（二）保障经费，培训骨干，切实加强法制宣传教育队伍建设。

要把普法依法治理工作经费纳入财务预算进行统筹安排，并确保专款专用。在做好普法教材征订的同时，要加强法制宣传教育队伍的配置和培训。在开展“12315进社区”和“千村万户拒伪劣”活动中，要注重对联络员的选定和培训，以建立一支法律素质较高的社会兼职法制宣传教育队伍。

（三）立足本职，开拓创新，切实提高社会法制宣传教育的实效性和针对性。

要牢固树立“舆论力也是执法力”的观念和意识。结合工商职能，根据不同时期市场监管和行政执法的重点、焦点，要有组织、有计划地开展社会法制宣传教育。通过主动加强同广播、电视、报纸等宣传媒介的沟通协调，要积极配合媒体策划、制作、开办一些与工商行政执法有关的社会法制宣传教育专题节目，从而增进社会公众对工商行政执法的了解与支持，不断扩大工商市场监管的影响力，提高工商行政执法的知名度和美誉度。