市长在健康环保专项行动会议上讲话

同志们：

在当前全力以赴应对金融危机对经济带来极大冲击的情况下，国务院和省政府仍然对抓好环境工作要求很严，抓得很严，毫不松懈，请市级相关部门、各县（区）政府务必高度重视这次环保专项行动，认真贯彻落实好会议精神，既要履行好各部门职责，又要搞好整体联动。下面，我就今年的环保专项行动讲两点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强搞好环保专项行动的紧迫感、使命感

几天前，全市环保工作会上通报了我市近期环保情况，从环境执法监察结果来看，形势不容乐观，还有许多问题亟待解决。环境质量较去年同期明显下滑，企业违法排污现象反弹明显，究其根源，还是有的县（区）、部分企业没有真正解决好对环保工作的认识问题，没有真正认识到做好环保工作是政府的重要工作，更是企业最起码的社会责任；没有真正认识到做好环保工作是一个地方、一个企业生存发展的起码底线，特别是近期一些地方和企业认为省模创建验收，可以松一口气了；认为遇到金融危机，可以打环保“球”了，可以不用环保设施了，有的甚至私设暗管恶意偷排直排。这些松劲、松懈甚至违法的现象不解决，必将影响我市创模目标的实现，制约环境质量的持续改善和经济社会的发展。当前，受经济危机影响，我市经济形势非常严峻，发展任务十分繁重，全市上下正凝聚力量，奋力实施投资拉动战略，积极努力实现“止滑提速”的目标，加快发展成为当前的中心工作、首要任务。但并不是说，在“止滑提速、加快发展”的时候，我们就不要环保了，必须清醒认识到我们需要的是科学的发展、持续的发展，那些“墙内损失墙外补”，趁机减少污染治理投入，甚至投入了而不用环保设施，为了节约所谓的成本，以牺牲环境为代价创造的“发展”成果我们坚决不能要；那些“两高一资”，“穿新鞋、走老路”，得不偿失的发展模式我们要坚决摒弃。

各县（区）、各部门必须认真贯彻全市环保工作会要求，全面审视当前所存在的问题和困难，科学分析，准确判断，正确处理好环保与发展的关系，充分认识到开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，是解决“扩内需、保增长、调结构”的重要举措；是实施“民生工程”的长久举措；是提升发展形象，持续推动环境质量改善的关键措施，切实增强搞好环保专项行动的紧迫感、使命感。

二、加强领导，落实责任，务求今年环保专项行动取得实效

一是要落实工作责任，形成联合机制。这次环保专项行动意义重大，任务艰巨，要按照“属地管理、分级负责”的要求，进行统一部署，统筹安排，实行分级负责，责任追究。要成立全市环保专项行动工作领导小组，由市环保局牵头，各相关责任部门配合，制定专项行动工作方案，明确县（区）、部门职责和要求。各县（区）政府要高度重视，强化组织和领导，成立相应工作机构并制定详细工作方案，统一步调，尽快安排，迅速行动，确保专项行动的顺利开展。

二是要突出工作重点，务求取得实效。要把这次环保专项行动融入到深入学习实践科学发展观活动中去，要以目前全市开展的城乡环境综合治理为载体，找准工作突破口，开展环保专项行动；要以实现“扩内需、保增长、调结构”，优化我市经济结构为目的，开展环保专项行动。要以环保专项行动为抓手，突出工作重点，务求取得工作实效，切实规范“一种行为”即企业环境行为，确保防止重特大环境污染和生态破坏事故发生，推进环境质量持续改善“两个目标”；做到环境执法人员履职到位、对环境违法行为查处整改到位、为监管对象服务到位“三到位”；把握好监管与服务的关系、管住与管好的关系、统与分的关系、宽与严的关系等“四个关系”；开展好城镇集中式饮用水源保护专项行动，企业环保设施运行情况整治专项行动，环境安全隐患排查整治专项行动，贴近民生环境问题整治专项行动，限期治理项目效益和重大环境违法行为整治效果后督察专项行动，污染源自动监控系统运行情况整治专项行动。各县（区）、各部门要按照省里专项行动方案和市城乡环境综合治理指挥部第8专项指挥部制定的《市城乡环境综合治理环境监管专项行动方案》的要求，认真组织开展专项行动。

三是要严肃工作纪律，建立长效机制。各相关责任部门要统一步调，认真履职尽责，决不允许推诿扯皮。环保部门要强化分类指导的执法意识，对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要从快、从重处罚；对其他一般的环境违法行为，要规范自由裁量权的行使，坚持教育与行政处罚相结合的原则，指导企业切实解决问题；经济、发展改革部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，查处违反国家产业政策的行为，并定期向相关部门通报淘汰落后企业名单；建设、城管部门要加强对城镇污水和垃圾处理运营的监管，确保设施完好运行，达到处理效果；工商部门要控制“两高一资”行业、环保手续不完善的企业取得工商注册登记，对已经非法取得的要坚决予以吊销；安全监管部门要加大涉氯、涉酸等生产、使用危险化学品、尾矿库等因安全问题可能导致环境事件企业的监管，防止生产和其它安全事故引发环境污染事件；电力监管机构要监督供电企业，对违法企业依法采取有效措施；金融信贷部门要掌握企业的环境行为，以资金信贷手段调控企业的环境行为。监察机关要强化行政监察职能作用，加大相关失职、渎职责任人的责任追究力度。

同志们，今年是我市全面推进“四个倾力打造”，顺利完成污染物总量减排任务，扎实推进创建国模，“止滑提速、加快发展”的关键一年。这次环保专项行动任务重、要求高、持续时间长、工作压力大，各有关部门、各县（区）政府一定要振奋精神，攻艰克难，扎实工作，圆满完成各项目标任务。