矿企机械化开采实施方案

根据国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局《关于推进小型煤矿机械化的指导意见》和省、市关于推进煤矿机械化开采的工作要求，为切实深化煤矿安全技术改造，推进我县煤矿机械化开采，全面提升煤矿机械化开采水平，促进煤炭工业又好又快、更好更快发展，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局《关于推进小型煤矿机械化的指导意见》要求，落实国家、省、市关于推进煤矿机械化开采的工作部署，强力推进我县煤矿实施机械化开采，大力实施煤矿安全技术改造，不断提高煤矿机械化程度，逐步解决煤矿规模小、工艺落后、技术装备条件差、安全保障能力低等突出问题，全面提高煤矿生产力水平，确保我县安全生产目标任务全面实现，促进煤矿安全生产形势进一步持续稳定好转。

二、工作目标

（一）2012年年底，全县新增综合机械化采煤工作面3个，高档普采工作面14个，综合机械化掘进工作面25个（详见县2012年度煤矿机械化开采计划表）。

（二）到2015年底，采煤机械化和掘进装载机械化程度，大中型煤矿分别达到80%和90%以上，小型煤矿分别达到55%和80%以上。

（三）全县新规划建设的煤矿全部按机械化矿井要求设计、建设。

三、工作要求

（一）根据我县煤矿基本情况，煤与瓦斯突出矿井实行机械化采煤的煤矿采煤工作面必须先实现瓦斯抽采达标，掘进工作面暂不提倡使用综掘机、耙装机等机械；对瓦斯矿井实行机械化开采必须按照《煤矿安全规程》严格管理到位，同时，还应具备以下基本条件：煤层厚度大于1米、单翼走向长度或近水平煤层倾斜长度超过500米、矿井可采储量超过300万吨、地质条件简单到中等复杂的水平、近水平、缓倾斜、倾斜煤层必须逐步实现机械化开采。

（二）鼓励具备能力的煤矿企业在地质条件复杂、急倾斜煤层等困难条件下，与科研院所合作，积极研究探索采用新技术、新工艺，推进机械化开采。

（三）掘进工作面必须实现机械装载（自溜、高突矿井及有特殊规定的除外），煤巷、半煤巷实现机械化掘进。

（四）运输长度超过1500米的平巷、垂深超过50米的斜巷，必须采用机械运送人员；采区实现带式（或刮板）输送机运煤，减少串车运输；逐步实现辅助运输机械化。

四、保障措施

（一）加强领导，务求实效

为有效推进我县煤矿机械化开采工作，县成立推进煤矿机械化采掘工作领导小组，由县人民政府副县长曾庆军任组长，县人民政府副县长吕洪生、经济顾问许东来任副组长，县政府办公室、监察、发展改革、工业能源、公安、财政、国土资源、交通运输、安全监管、环境保护、供电等部门负责人和相关乡镇乡镇长为成员，领导小组下设办公室在县安全监管局，由刘航任办公室主任，王远鑫、罗吉训任办公室副主任，具体负责处理日常事务工作。

（二）积极稳妥，强力推进

按照矿井所具备的基本条件和机械化开采工作的要求，对符合条件的煤矿逐矿制定机械化开采的实施方案、明确具体实施时间，采取“树立典型，逐步推广”的方法，强力推进我县煤矿机械化开采步伐。

（三）合理安排，分批实施

首先安排条件较好（保有资源储量充足、煤层赋存条件较好、煤矿资金准备难度小）的煤矿率先实施机械化开采，其它具备基本条件的煤矿分期分批推行机械化开采。各有关部门要认真研究，制定具体措施，狠抓机械化开采工作落实；各相关煤矿企业要早做规划，按照县推进机械化开采领导小组下达的年度计划，制定机械化开采设计方案上报相关部门审查备案。今后新批办的煤矿必须按照机械化矿井要求进行设计和建设，否则不予申报。

（四）科学规划，整合资源

按照因地制宜的原则，不具备独立实施机械化开采基本条件（资源储量不足）但能开展资源整合的矿井必须进行资源整合，以满足机械化开采对资源储量的要求。

（五）精心准备，提供保障

煤矿实行机械化开采，不仅在短期内需要一定的资金投入，而且更需要技术和人才保障。有关煤矿必须提前做好准备，千方百计筹措资金，加大培训力度,引进技术和管理人才。组织相关人员到设备生产厂家和机械化开采矿井参观学习，借鉴机械化开采矿井的先进经验，掌握机械化开采技术。

（六）强化服务，注重指导

县煤矿安全监管和行业管理部门要加强对煤矿企业的服务和指导，部门负责人实行工作包保，并签订包保责任书，责任到矿，严格兑现奖惩。县机械化开采领导小组办公室要聘请大中型煤矿企业主要负责人、工程技术人员和采掘区队队长等相关人员组成专家组，指导煤矿企业实施机械化开采，解决机械化开采过程中遇到的技术和管理问题。要督促煤矿进一步深化瓦斯防治，严格落实“瓦斯抽放达标、监测监控有效”等防范措施，确保煤矿生产安全。要积极研究和推广应用大倾角（急倾斜）煤层采掘先进技术，切实搞好服务指导等各项工作。

（七）政策扶持，落实奖惩

县政府将对实施机械化开采的煤矿企业给予一定的优惠政策：一是在资源整合中确保其主体矿井地位；二是对其生产的煤炭产品优先出关销售；三是对其周边存在的闲置资源优先配置；四是积极协调争取银信部门对其进行大额贷款扶持；五是由县政府有关部门与煤矿企业签订实施机械化开采责任书，严格按照责任书兑现奖惩。

（八）加强电力保障

供电部门要加快煤矿专用电力线路改造，尽快着手进行科学规划，完善“双回路”供电系统，提高供电质量和服务质量，以满足机械化开采用电负荷需要。