广西建筑工程质量检测行业现状及其发展探讨

摘要:建筑业是一个关系到国计民生的支柱性基础产业,作为建筑行业的一个组成部分,工程质量检测随着全民质量意识的提高而不断被人重视。文章探讨了广西建筑工程质量检测的现状及其发展。

关键词:建筑工程;质量检测;检测行业;质量管理

中图分类号:TU712文献标识码:A

文章编号:1009-2374 (2010)27-0190-02

建筑业是一个关系到国计民生的支柱性基础产业,特别作为我国正处在快速发展阶段,全国上下都加大了基础设施的建设,同时加上建筑业作为拉动经济发展速度的重要力量,因此建筑业正处在大发展阶段。作为建筑行业的一个组成部分,工程质量检测随着全民质量意识的提高而不断被人重视。本文探讨了广西建筑工程质量检测的现状及其发展。

1广西建筑工程质量检测行业概述

1.1发展进程

广西的建筑工程质量检测行业的发展大致可分为三个时期,第―个时期是在1985年以前,主要为两种形式:一种是建筑企业内部试验室,如广西建工集团下属各公司都设有中心试验室;另一种是科研院校内部试验室,如广西建筑科学研究院下设建筑质量检测中心,广西大学下设土木测试中心。前者是为本企业服务,后者是具有教学科研性质的试验室。第二个时期改革开放的春风,建筑业的多元化形成,使国家加强了对建筑工程及其所用材料、 制品、设备的质量监督检测工作。建设部于1985年10月21日颁发了《建筑工程质量检测工作规定》后,各地市、县相继成立了带有政府色彩的各级质量监督管理部门的检测机构。第三个时期,2005年10月18日,建设部出台了《建设工程质量检测管理办法》(建设部令第141号),2006年7月24日广西壮族自治区建设厅了《广西壮族自治区建设工程质量检测管理暂行规定》(桂建质[2006]19号)。明确规定,检测机构是具有独立法人资格的中介机构,不得与行政机关,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计、施工、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。原有的各类检测机构纷纷与母体剥离,依法注册成立具有独立法人资格的检测公司;同时部分民营检测公司开始进入检测市场。

1.2行业特点

1.2.1政策性强检测机构的资格认可和行业资质管理本身就是政府政策调节的手段,检测市场的大小同样也是政府质量管理政策直接决定。因此,检测市场是不完全开放的市场,检测行业是一个政策导向性很强的行业。

1.2.2地域性强由于建筑工程质量检测工作是政策性很强的行业,因此各级地方行政主管部门都会根据自己地方实际制定有地方特色的管理要求,特别是行业主管部门设立的资质审查注册制度、跨地域检测的备案制度直接决定了检测机构的服务范围以所在地为主,外地机构打入本地市场受到限制。另外工程质量检测工作本身需要大型的检测设备,并且样品的检测具有明确的实效性,因此从交通、成本、运作方便性考虑,检测工作跨地区开展具有难度,从而决定了各行政区域内市场的相对独立性。

1.2.3数量众多目前广西开展建设工程质量检测的检测机构有200多家,仅南宁市就有近50家。检测机构大致可分为如下四类,第一类是各级政府建设主管部门直属的质量检测中心(质量检测站);第二类是各类科研院所、大中专院校的检测机构;第三类是各施工企业下属企业试验室与母体剥离后,依法注册成立具有独立法人资格的检测公司;第四类是近几年大量出现的民营检测公司。

2行业中存在的主要问题

近几年,随着国家对建设工程质量检测行业的全面开放及检测市场经济化,检测行业面临的一些矛盾和问题也日渐突出。应认清行业存在的问题和不足,才可能做到有的放矢。

2.1目前的检测市场十分混乱

首先,就检测机构来说,近年来检测机构扩张迅速,数量众多,各检测机构恶性竞争,盲目压价,以违规承诺等手段承揽业务,破坏了检测市场的正常秩序。再则,部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段,对检测单位提出不正当要求,诱导检测检测机构违规操作。第三,检测单位目前是被动的接受施工单位的委托,因此在检测和被检测之间的关系不仅是委托和被委托,同时又是检测和被检测,在经济关系和公正性的看似矛盾的两者,许多检测单位很难把好关。导致检测市场上评价一个检测单位工作质量的标准不是严谨而是能否在必要时的灵活和方便。在这样的环境中,不可能培养出依靠信誉品牌立足的检测单位。

2.2 目前的检测单位大部分面临从母体脱离以后如何生存的困扰

虽然大部分检测机构名义上与原母体单位脱离而成为独立的第三方,但从行政管理和经济来往上仍然受到原母体单位的支配,没有真正成为自主经营、自担风险、自我发展的独立机构。因此,作为真正意义上的独立运作的检测机构如何管理、如何生存发展还没有太多可借鉴的经验 。

2.3检测单位技术含量不高,发展速度很慢

检测单位由于长期处于附属地位,因此在技术、人力、资金的投入不足,因此与其他行业相比或与其他领域的检测机构相比,技术含量不高,并且技术发展速度很慢。随着我国建筑业的蓬勃发展,特别是建设工程质量检测管理办法的颁布实施,对尽快提高检测单位的技术能力和技术水平要求更加迫切。

2.4检测行业的技术门槛过低

造成检测人员技术素质较低。如部分检测机构刚成立几个月,大部分从业人员还没有相应的从业经验,接到检测任务后不照搬照抄就从其他检测机构借用检测人员。

2.5工程质量责任追究制度不健全

从目前情况来看,检测市场不管是否已经推向中介市场,建设部和各地建设主管部门都出台了各种文件和措施,规范质量检测行为,明确检测机构应当对检测数据承担法律责任,以保证工程质量检测的科学性和公正性。但效果并不理想,工程质量问题的出现,人们一般只追究建设单位、施工单位、工程监理单位的责任,而检测单位的责任并没有引起重视。

2.6入世的挑战

从检测行业形成到发展到今天,检测机构中都是作为建筑行业的附属部分出现,还没有形成独立运作的管理体系。但是随着人世的冲击,检测机构根据国际通用要求――导则25来管理实验室,而对于国内的检测机构来讲导则25的管理要求不仅仅是陌生的东西,更重要的是其中的管理思想是完全新的体系,我国的检测机构在这种管理模式的经验十分缺乏。因此整个行业正面临着行业升级转型的阶段。

3检测行业发展的对策

建筑业在我国正处在高速发展阶段,随着民众质量意识提高,检测行业充满发展潜力和希望。社会一方面对检测的要求会更迫切,同时会更加高要求,因此作为检测行业的出路必须将检测变成产业化,最终成为真正意义上的第三方公正性中介机构。作为检测机构为了适应将来的发展必须做到:

3.1提高检测质量意识

全面引入导则25国际通用的实验室的管理要求成为大势所趋。我国检测行业最缺乏的是通过质量体系的运作来保证检测公正性和权威性。国内的检测机构要与国际接轨必须坚定不移地执行导则25的各项要求,而导则25的核心就是全面的质量管理。我国检测行业普遍的检测质量意识不高,在内部质量管理方面的经验不多,但是不能因为目前执行困难而放弃,而是应该一方面努力向国外同行学习实验室管理方面先进的经验,一方面因地制宜的逐步摸索一套适合中国国情的质量管理模式。通过不断的学习和摸索尽快缩短我们与国外同行之间的差距。

3.2树立服务观念,找到自己真正的定位

我国的检测业由于长期以往将检测工作的公正性和严肃性与检测的服务性 对立起来,检测人员也习惯于“检查团”的角色定位,但是随着检测行业与国际接轨,检测市场化的推进,以前做惯了“检查团”角色的检测人员必须改变观念。因为检测将来的定位就是服务,一项特殊的技术服务,既然是服务就必须讲究信用、态度和服务质量,这种服务不是指牺牲检测公正性去迎合某些客户的需要,而是在确保检测公正性的前提下提高检测服务的满意度。只有提供满意服务的检测单位才能在公平的检测市场环境下生存发展。

3.3树立现代企业管理观念

检测从事业单位属性向企业属性的转变,以及检测机构从以往附属地位向独立法人单位的转变决定了检测机构的定位就是技术服务性企业,因此作为检测机构来讲必须建立起现代企业管理观念,借鉴和利用一切企业管理的先进手段和方法来帮助检测机构健康发展,真正把检测行业“做强做大”。

3.4强化内部质量管理

建设工程质量检测机构应按照相关的技术标准、规范和规程开展检测工作,从组织、设备、人员、环境、程序、制度等方面,不断加强自身建设,制定切实可行质量保证体系,并在检测工程中认真贯彻执行。

3.5树立人才观

目前我国的建设工程检测行业的从业人员普遍素质偏低,并且我国大专院校也没有开设专门的专业,检测人才的培养成为整个检测行业发展中的重点。因此一方面要提高检测行业从业人员的门槛,另一方面要建立检测人员内部培训机 制和人才培养机制,提前做好人才的储备工作,以迎接今后更严峻的挑战。

4结语

建设工程质量检测行业作为一个比较特殊的行业正面临着重大转变前和转变中的探索,作为整个行业来讲面对的不仅仅是业内同行的竞争,更应清醒的认识到来自国外同行的竞争。在入世后的转变中遇到的困难和挑战更大,但是检测行业应该积极应对,树立起全面质量意识、借鉴现代企业管理经验、强化服务和人才意识,我国的检测行业才能适应将来的国际竞争,才能保证行业的健康发展。

参考文献

[1] 程芸.谈建筑工程质量检测的发展[J].山西建筑,2008,(4).

[2] 徐波.解放思想 与时俱进 认真做好质监机构的调整工作[J].工程质量,2002,(8).

作者简介:唐敏吾(1975-),男,广西创新建筑工程质量检测咨询有限公司工程师,研究方向:工程质量检测。