谈宁阳县实施农机购置补贴政策的成效与启示

[摘 要] 自国家实行农机购置补贴政策以来，宁阳县农资与金融部门积极落实相关政策，大力推广农机购置，积极推进国家倡导的社会主义新农村建设。本文简单介绍了宁阳县落实农机购置补贴政策的成效，结合笔者的自身工作经历，总结国家农机补贴政策的优缺点，希望可以能与相关同行或从事类似工作的朋友一起探讨学习。

[关键词] 农机补贴 政策落实 工作成效 启示

[中图分类号] [S-9] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0163-01

国家积极倡导和实行的农机购置补贴政策，能极大地调动农民购买农机、成立互助合作组织、利用农机盈利的积极性，农民参与程度空前高涨。实行购买农机一部分由国家财政进行补贴，农民花较少的钱就可以买到心仪已久的农机产品；甚至有很多农民积极互助，相互间不需要太多筹钱，就可以购买农机提高生产效率，解决农村劳动力缺乏问题，真是一举三得。

宁阳县地处五岳独尊的泰山西侧，是一个典型的农业县，自然条件落后，经济发展相对比较缓慢，农作物和经济农作物比较单一。随着国家大力推广城乡一体化，大部分农业青壮年逐步向城市涌入，在城市就业、定居，部分劳动力外出打工，导致农村劳动力成本不断增加，农民对机械化的需求更为迫切。自国家实行农机购置补贴政策以来，宁阳县农资与金融部门积极落实相关政策，大力推广农机购置，为农业机械化的发展注入了生机和活力，为广大农民朋友所拥护，取得了极大的成效，但同时一些问题也逐步凸显。

一、 实施农机购置补贴政策的成效

笔者结合自身工作经验与农村走访所得，觉得实施农机购置补贴政策的成效主要有以下几个方面：

1.提高了农业综合生产能力

随着农机购置补贴资金逐年增加，受益农户成几何积数增长。截止目前，全县拥有拖拉机1.62万台，小麦收割机2237台，玉米联合收割机1020台，其他配套机具3.73万台（套）， 农机配套比达到1：2.3。农机总动力比去年增4.6万千瓦，增长率达5.3%；农机总（原）值达到6亿元，增长率达7%；2012年新增玉米收获机153台，保有量达到1020台；新增小麦免耕播种机12台，保有量达到516台；新增深松机161台，保有量达到381台；新增电动卷帘机89台，保有量达到1229台。这些农机具在农业生产各环节发挥了重要作用，实现了农业生产的节本增效。同时，降低了农民的手工劳动强度，增强了农业生产抵制自然灾害的能力，促进了农业可持续发展。

2.增加了农民的农机装备总量

随着农机购置补贴资金逐年增加，带动农机装备总量快速增长，农业机械生产能力明显提高，农业劳动中常见的争抢时间问题得到了很好的改善。仅2012年，宁阳县就补贴各类拖拉机747台，补贴各类收获、加工农机具391台，补贴各类耕作机具318台，补贴其他机具1111台（套）；全县农机总动力达到97.5万千瓦，比去年增4.6万千瓦，增长率达5.3%。农机装备的增加，对加快更新改造、提速农业机械作业效率、提高效益起到了积极的作用。

3.改变了传统的农业耕作模式

随着农机具购置补贴政策的逐步实施和农业机械化新技术的逐步推广，宁阳县农民加大了免耕施肥播种机、马铃薯收获机等新的农机具购买力度，改善了传统的耕作模式，增加了土壤的产业效率，减少了农民作业支出，农作物产量显著提高，秸秆还田机械化技术得到大力推广。

4.加快了农机社会化服务范围

农机购置补贴政策的实施，使更多农民拥有了各种农业机械，基本达到播、种、收一条龙服务，许多农机在自己作业范围工作完成后，也逐步加入到农机社会化服务的行列。截至2012年底，宁阳县在工商部门登记注册的农机专业合作社35家，注册资金2758万元，有社员1119户，服务农户数量8900户；机具数量1304台（套），服务面积达到19.5万亩。农机服务组织各种大中型拖拉机和联合收割机积极为广大农户开展代耕代收服务，农机作业服务范围进一步拓宽和推广，有效地促进了农民节本增收。

二、 农机购置补贴工作存在的问题

补贴推广的农机具售后服务是农机补贴工作中存在的最大问题，部分生产厂家“三包”服务不及时、不到位问题较为普遍。有的补贴机械为外地产品，路途相对遥远，售后服务难度加大，一旦农机具在作业期间出现故障，“三包”人员难以及时到位，严重影响农民的利益。部分产品质量问题时有发生，部分监督力度不够，农民维权比较困难。

三、实施农机购置补贴政策的启示

农机购置补贴政策是一项利农、惠农的政策，对社会主义和谐社会和社会主义新农村建设起到极大的促进作用。笔者作为基层农机服务人员，从中深有体会。

1.必须把补贴政策与粮食生产、农业增收结合起来

农机购置补贴的根本目的是增强农村发展农业机械化，保障粮食生产，提高农民收入。要实现这一目标，必须引导农民优化农业机械化装备结构，提升农机整体装备水平，推进农机服务社会化。同时，要搞好农机服务，加强质量监督管理意识，确保农民购买的补贴机具经济适用、性能可靠、使用安全。

2.必须进行阳光操作

农机购置补贴政策必须要求实施过程阳光操作。让农机生产企业通过公平竞争进入补贴市场，保证公开、公平和公正，同时必须确保政策补贴的农机性能优良、质量可靠和价格合理；在补贴对象确定上，实行农机补贴条件对广大农民公开，经选拔确认后的补贴对象进行公示，让农民自愿申报，接受社会监督。

3.必须加大监管力度

与农机补贴相关的各部门应各司其职，认真组织整个补贴及售后服务过程，坚持公开、公正、公平，让农民直接受益的原则。严格执行补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制和农机质量跟踪制，进行全过程监管，将政策的温暖送到农民的手中。

参考文献

我国将继续加大农机具购置补贴力度[J].政策，2010（2）：61-62.

龙天凤.农机具购置补贴现状及管理建议[J].湖北农机化，2010（1）.

作者简介：吴玉（1981-11-25）男，山东省泰安市宁阳县，助理工程师，研究方向：农机监理。