工程量清单计价推行后的工程造价管理

摘要: 工程量清单计价模式使我国工程造价管理开始从传统的“量价合一”的计划模式转变到“量价分离”的市场模式。针对工程量清单计价模式的特点，本文从工程设计阶段、工程招标阶段、工程施工阶段、工程竣工阶段等阶段，对工程量清单计价模式下的工程造价管理进行阐述分析。

关键字：工程量清单计价；市场模式；工程造价管理

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

Abstract：Engineering quantity list valuation model so that the management of cost of our country project starts from the tradition "the quantity and price of unity" plan pattern to change " the depart that estimate value" market model. According to the engineering quantity list valuation model characteristic, this article from the project design stage, project bidding phase, construction phase, project completion phase stage, under the BOQ valuation mode of engineering cost management this paper analyzes.

Key words：Engineering quantity list valuation; Market model; Project cost management

随着《建设工程工程量清单计价规范》在我国工程建筑中全面实施，传统以定额计价的招标模式逐渐退出工程造价管理的舞台，实行量价分离，以市场价格和施工企业内部定额投标价格与中标价格的工程量清单招标投标乃大势所趋。在工程计价模式推行后，如何根据工程量清单招标模式的特点进行有效的工程造价管理是重要的组成部分。

1. 工程量清单计价概述

传统计价模式下，招标通常在施工图设计完成后进行，因而建设项目，尤其是工程规模大、出图周期长、进度要求急的建设项目容易出现开工时间滞后，尽管其他部分子项招标或费率招标等方法能解决开工时间滞后问题，但缺少工程投资及工程结算控制；另外，“量价合一”不利于分离工程消耗和施工技术等其他消耗，难以体现投标单位的综合实力，进而造成人力、物力的大量浪费。

工程量清单计价是由招标单位提供统一的工程量清单及招标文件，投标单位根据市场行情、企业及项目的实际情况（如工程项目特点、投标单位技术管理水平、项目竞争性及相关风险），并以此为依据，最终自主确定单价和总价进行投标报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。其特点是“量变价不变”，且与国际通用的工程合同文本、工程管理模式等相配套，符合当前建筑市场的发展所需，适合在我国投标工程中使用工程量清单计价以及大胆探索合理低价中标。

工程量清单计价综合考虑投标单位的竞争力（如经济、技术、质量、进度、风险等因素），反映市场经济规律的竞争性招投标方式，要求施工企业结合自身的生产效率、人机材消耗水平及

管理能力，根据企业原有的储备报价资料进行自主报价，再通过公平竞争形成相对最低的工程造价。投标单位根据企业自身特点以及工程项目消耗水平为依据，并结合市场因素进行自主报价，从充分发挥了企业的自主报价能力；由投标单位负责所报项目的成本和单价，又业主负责由于工程量的变更或错误计算而引起的风险，从而减少了由建筑工程本身特点所造成的风险；标底在评标中只是起到了参考作用，不具有决定性，以此消除标底价的束缚，避免了弄虚作假、暗箱操作等有碍于招标工作进行的不规范不公正的行为发生，也消除了标底泄露而造成的负面影响；根据国家标准规定并按照设计图纸、设计说明、图纸会审记录、考虑招标人的要求、工程项目特点等所编制的明细清单，以此统一规划投标人报价中的项目和工程量，使得投标单位竞争基础的一致性得到保障，体系出招标的公平竞争原则。

2.工程量清单计价模式下的工程造价管理

工程清单计价是由招标人提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，是具有强制性、竞争性和风险性，因此在工程量清单模式下对工程造价进行有效的管理是有必要的，而各个阶段对工程造价管理的需求、重点以及方式都有所不同。本文以下将从工程设计阶段、工程招标阶段、工程施工阶段、工程竣工阶段等阶段，对工程量清单计价模式下的工程造价管理进行阐述分析。

2.1工程设计阶段的工程造价管理

工程施工设计图纸及相关的技术说明文档是明细清单编制的主要依据，其质量直接影响明细清单的准确性和完整性。为了确保工程设计方案的质量（如完善性、深度性）、为明细清单提供准确的依据，减少施工过程的设计变更带来的人力及物力的浪费，建设单位应优先通过设计招标和方案竞选等方式选择优秀合理的设计单位，并组织专家对设计方案的功能性、合理性、材料设备选用性等方面进行会审以督促设计单位对不足之处进行更正补充。

2.2工程招标阶段的工程造价管理

为了给编制标底价提供可靠的价格依据，建设单位应组织专业人员或者委托相关专业机构进行市场调研以获取当前市场上同类工程价格，以及大型工程材料价格。

工程量清单是编制招标工程标底、招标控制价和投标报价的依据，直接关系到工程造价的控制，是造价控制的核心内容。建设单位应严格按照设计图纸、技术规范、施工现场，根据我国相关的工程量的计算规则，以及不多算、不少算、不漏项、不留缺口的原则，减少暂定项目，以减少因施工过程中追加项目而造成的工程造价；为了保证工程清单的准确性，减少工程变更而带来的索赔风险，建设单位应该选择具有丰富实践经验的中介机构来编制清单或者标底，并督促编制单位根据工程项目的有关资料，如业主意图、设计图纸等，以及相应的技术规范来编制工程量清单以减少工程变更，且尽可能细分工程量清单以防止不平衡报价。

为了避免过低的成本报价可能会导致施工单位在利益驱使下增加索赔要求，以及更为严重的偷工减料、施工质量低劣等问题，从而造成工程后期运营的安全隐患，建设单位应注意将基准价设置倾向于底价中标原则。

2.3工程施工阶段的工程造价管理

工程施工阶段具有特殊性和灵活性，因此，使得工程造价管理相对比较艰难，成为工程成本控制的重点和难点，需建设单位特别加强现场签证和工程变更的管理控制,如果由监理单位控制，则需得到建设单位的授权。建设单位应对确实需要变更的项目，应对变更程序、变更价款及变更工程量进行验收和计量，并及时、合理做好索赔事项，以避免出现施工单位由于利益驱使而造成的设计变更，尤其对造价影响较大的变更；对施工客观数据资料进行及时签证、记录，并细分工程量清单范围内外的项目，尤其是清单范围外的项目需同预算、审计部门共同完成现场签证。

2.4工程竣工阶段的工程造价管理

在工程竣工阶段，施工单位会对工程量清单少算漏算部分提出相应的索赔，而对多算部分则会保持沉默而欣然接受。建设单位应根据工程施工跟踪审计（如检查合同及法规的执行情况），比照现场核实竣工图的准确性，并对实际完成的工程量进行认真计算，因某种原因没有实施的项目应该核减，并考虑工程变更所带来的项目增减进而核实工程量的净增减额，根据清单单价来计算实际的工程造价，最后由建设单位专业人员进行竣工决算初审，再由中介机构进行严格审核。

3. 结语

随着《建设工程工程量清单计价规范》在我国全面实施，我国工程造价管理开始从传统的“量价合一”的计划模式转变到“量价分离”的市场模式，并转向了国际通用、与国际惯例接轨的工程清单计价模式。工程量清单计价模式以其有利于工程造价、合理节约投资等特点在我国的工程造价管理中存在着良好的发展前景，但是工程清单计价模式在我国的实践才刚刚开始，如何在该模式下进行有效的工程造价管理还需要不断地摸索。只有做好工程造价管理，工程量清单计价模式才能充分发挥其应有的作用。

参考文献

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