“以人查房”其实很难

岁末年初，“网络反腐”如火如荼，“房多多”家族频繁登场，巧合的是，一些地方政府消息称，严控“输入人名查询他人名下房屋”的“以人查房”方式。在“限购”空前严格的今天，“房多多”们的房产数量和购房手段让人大跌眼镜，究竟还隐藏着多少“房多多”？业内专家担心，因为此敏感事件，迟迟不得露面的全国住房信息联网，有可能更会“藏着掖着”了。

“以人查房”遭叫停

这一次，触动大众敏感神经的地方政府是福建漳州、江苏盐城。

2月16日，福建漳州市消息称，除申请查询本人房屋信息和国家公检法等机关的协助查询外，严禁以姓名（名称）为条件进行查询，只能以明确的房屋坐落或房屋所有权证编号进行查询，查询工作人员对房屋权属信息的内容保密。

江苏盐城市亦对房屋信息实行有条件查询和限制查询。除本人、公检法、住房保障部门、律师等通过一定程序，其他情形“一律严禁‘以人查房’”。

根据报道，北京市也不提供“以人查房”的服务内容。

记者查阅住房和城乡建设部官网发现，针对住房信息查询，国家出台过相关法律和规定，包括《物权法》以及住建部下发的《房屋登记簿管理试行办法》、《房屋权属登记信息查询暂行办法》、《房地产登记技术规程》等。

2006年住建部出台的《房屋权属登记信息查询暂行办法》，采取了“以房查人”方式。此办法明确，“房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，单位和个人可以公开查询”。

去年出台的《房地产登记技术规程》明确规定：登记资料不得仅以权利人姓名或名称为条件进行查询。也就是说，不能仅以人的名字来查询其名下的房产信息。

由此看，“以房查人”尚可，但“以人查房”一直受到严格控制。然而，网络上口水战争议在于：在当下一个又一个“房叔”“房姐”等“房氏家族”落马之际，地方政府出台这样的规定，让人浮想联翩――此地无银三百两，此举是否在借保护公民隐私之名行保护贪腐之实？

“躲起来”的信息联网

“房多多”究竟还有多少？仍是一个谁都想知道，又谁都不知道的谜。被寄予厚望的“住房联网”也始终是个看客。从2010年开始全国40个重点城市个人住房信息联网工作起，关于住房信息联网推迟的消息特别多。

2月19日，人民日报在题为《严控“以人查房”该不该》的述评文章中直言，“个人住房信息查询是否规范，也关系着备受关注的全国住房信息联网能否加快推进。”

根据最初的设计，实现住房信息联网后，只要输入相关的身份信息，就能查询到此人在全国各地所拥有的房屋的详细情况。

住建部曾一度希望2011年年底这40个城市就能实现全国联网，为楼市调控提供基础信息。然而，该项联网工作进展之慢超乎预料。

随后，住建部不得不将40个重点城市的联网时间延至2012年6月底。

据记者统计的情况看，截至去年6月底，全国仅有广州、福州、厦门、南京、无锡和苏州等几个城市宣布信息系统与住建部联网。而直到目前为止，仍没有明确消息称这40个城市信息联网已经完成。

在财经评论员马光远看来，进展缓慢原因有二：一是由于技术或住房信息各城市之间采样指标不对称，导致联网步伐放慢；另一个，也是最关键的在于部分地方政府和官员既怕信息联网后，当地的房价、地价下跌；又怕自己的多套房产公之于众。

面对公众对住房联网进展缓慢的质疑，2月2日，住建部在经国务院同意后下发了《关于进一步加强城市个人住房信息系统建设管理的通知》，要求与住建部联网的城市在2013年6月份达到500个。

同策咨询研究中心总监张宏伟表示，各地城市个人住房信息系统与住建部联网的工作，有可能因地方以防止个人信息泄露为由而推迟联网进度。

中国房地产业协会副会长朱中一表示，全国住房信息联网一旦公布，可能会成为一个敏感事件，所以迟迟未公布全国住房信息联网的进展情况。

“制度建设是第一位”

2月1日开始实施的中国首个个人信息保护国家标准中，对个人敏感信息，需要建立在“明示同意”的基础上，在收集和利用之前，必须首先获得个人信息主体明确的授权。

“但能不能查与如何查是两个概念。住房信息联网在于如何查房产信息，保护个人隐私并不是说不能存在。”张宏伟说。全国住房信息联网至少能在三个方面起到重要作用，一是对我国房产情况的摸底，其次，房产是重要的资产组成，充分了解房产所有权状况，能为财产监督和纪律监督提供途径；第三，全国住房信息联网，能为房地产调控提供精确的依据和参考。

不过，想让住房信息真的起到监督财产、服务调控的作用，联网仅仅是万里长征的第一步。

朱中一对媒体称，“要推动信息联网，必须制定一套明确的使用管理规则，尤其是规范信息的查询、公开和，避免相关信息随意流失泄露。

“住房信息联网之后还要有相应的制度配套”，马光远表示，例如是否可以考虑与纪检监察机构建立相应的信息交换机制，对官员房产进行一定程度的跟踪和监督；是否可以跟踪个人大量房产的买卖情况，以便对炒房、囤房等吹高房地产泡沫的情况进行即时掌握和通报，以保证市场信息的透明等等，都是在建网、联网工作之后需要认真思考的。