秦皇岛市旅游产业发展问题研究

旅游人才队伍建设是提升秦皇岛旅游业核心竞争力的关键因素。本文通过秦皇岛旅游人才队伍建设现状，分析其存在的问题，并提出相应的对策，提出对旅游人才培训工作、管理机制、教育模式及高层次人才培养等方面予以改革创新，提高人才队伍的整体素质。

旅游人才队伍的发展一方面促进区域经济的发展和社会就业，另一方面，对地区形象展示及旅游目的地口碑建设起着十分重要的作用。而相对而言，旅游人才队伍却是受到关注和投入较少，存在问题较多的一支队伍。因此加强旅游人才队伍建设摆在了眼前。

一、秦皇岛旅游人才队伍建设的现状

近年来，秦皇岛旅游行业从业人员的数量在不断增加，旅游住宿设施从业人员占到了秦皇岛旅游行业从业人员的绝大部分，而旅行社从业人员人数较少，且从事旅游电子商务、会展旅游等方面的人才则更为缺乏；旅游行业从业人员队伍呈现越来越年轻化的趋势，成为了一支以年轻人为主体的人才队伍；旅游从业人员整体学历层次有所提高，但高层次旅游人才匮乏的问题仍明显。

二、秦皇岛旅游人才队伍建设存在的问题

（一）培训工作滞后，重视程度不够

职能部门对旅游人才培训工作的重视程度不够，使得旅游人才培训工作落后于行业发展需求，各类旅游人才学习、进修的机会不多，知识、信息无法得到补充。总体来说，一是培训次数少，二是培训形式不灵活，三是培训内容需进一步拓展。

（二）旅游人才管理机制有待改善

旅游企业的执业准入门槛低，旅游企业的薪酬、福利不高，“回扣”是很多导游的主要收入来源，而且还要面临地区旅游淡季带来的季节性缺乏收入来源的风险，且缺乏基本保障。旅游人才奖励及晋升体系不健全，进修学习机会少。

（三）教育模式固化，与行业、企业脱节

旅游院校是培养旅游人才的基地。而从目前秦皇岛的旅游院校来看，教育、培养模式大多比较单一，缺乏灵活性。培养目标都过于空泛和理论化，课程设置也相差无几，没有形成特色。虽然各院校的课程设置总体上是面面俱到，但学生大都门门只懂一点，样样都不精。且旅游院校与旅游企业之间缺乏互动，使得课程、教材、教学内容往往没有与时俱进，与行业、企业相脱节。

（四）高层次旅游人才缺乏

目前，旅游人才队伍的现状是：人力资源供过于求，也就是说旅游行业的实际从业人员数量很多，但旅游专业人才的实际缺口仍很大。紧缺的人才主要为高层次人才，一是常规管理人才，包括从事景区管理、市场营销、人力资源管理、会务管理、旅游规划设计、旅游物业管理等人才；二是国际旅游人才，包括熟练掌握出境游业务，掌握外语及小语种的旅游人才；三是一些新兴门类的专业人才，如从事旅游电子商务、旅游金融、分时度假旅游网络管理、会展旅游的人才；四是在日益激烈的社会竞争中需要的创造型、复合型和协作型的新型旅游人才。

三、旅游人才队伍建设的对策

（一）加强旅游人才培训工作

首先，提高对旅游人才培训工作的重视程度。应建立专门的旅游人才培训基地，完善旅游人才培训。除岗前培训和年审培训外，增加分期、分层次培训。对于新入职的旅游人才，进行基础培训；对于在职的旅游人才，进行提高培训；对于中高层管理人才，定期开办旅游产业管理研修班。其次，举办各种形式的旅游人才比赛活动，如导游技能大赛、多语种外语演讲大赛、饭店职业技能大赛等，以比赛促进旅游人才培训。

（二）完善旅游人才管理机制

1、完善准入、晋升制度。严格执业准入制度，加强考试、面试管理。建立竞争、择优的用人和晋升制度；树立以旅游人才为中心的管理理念，以增强旅游人才的工作积极性；

2、完善旅游人才激励和保障机制。

完善基本福利保障体系。建立合理的劳动报酬制度，规范保险等基本保障机制；完善旅游人才人事、劳动争议仲裁制度。完善薪酬奖励体系。把薪酬与职位和业绩相挂钩；设立奖励基金，对在工作中表现优秀的和在技能类大赛中获得奖项的人才予以奖励。完善继续教育项目体系，并有针对性地举办急需人才培训学习。

（三）旅游教育贴近市场需求

旅游院校，必须转变理念，确立“市场导向性”的人才培养模式。一是明确定位，形成有鲜明特色人才培养目标；二是加深校企合作，如学生的社会实践、教师的挂职锻炼、校企合作科研课题等；三是推行双证制或多证制。在学生中大力推行职业资格证书和专业技能等级证书的考试，提高学生的职业技能和就业竞争力；四是根据行业和市场发展创新教材，使教材也更贴近市场需求；五是加强文化素养教育。

（四）大力开发旅游紧缺人才

政府及其旅游主管部门应该在高层次旅游人才培养中充分发挥主导作用，加强紧缺人才开发建设。一是给予政策上的倾斜，加大高层次旅游人才的培养和引进工作，形成先进、合理的人才集聚效应，为高级旅游人才的培养助力；二是适当地给予资金上的支持，从而保证稳定、充足的旅游高级人才专项培养基金；三是要引导和支持旅游院校增开行业紧缺的新专业或新学科；四是要求旅游企业以人才开发为抓手，努力把旅游企业变成学习型、创新型企业；五是聘请国内外有关专家根据行业需求举办紧缺专业人才研修班。

（作者单位：河北建材职业技术学院）