关于动物检疫的问题和建议

[摘 要] 动物检疫工作是保证肉类食品是否合格的第一道关口。唯有做好动物检疫工作，才能保证肉类食品的质量卫生，保障食用者的健康安全；亦可防止诸如禽流感、猪流感等动物疫情的传播和爆发，防患于未然，减少农户损失。《动物防疫法》虽已颁布实施，现阶段的动物检疫却仍存在诸多问题，制约着实际操作。本文通过对于动物检疫问题的探讨，提出一系列解决策略。目的是为了提高动物检疫的效率。

[关键词] 动物检疫 问题 建议

[中图分类号] S851.34 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0249-01

一、动物检疫存在的主要问题

1.养殖户及消费者的检疫意识

大部分养殖户的文化水平有限，对动物检疫方面知识知之甚少，在进行屠宰售卖之前不作报检，有关部门出于人手原因也无法一一查实。且部分地区难以施行集中屠宰，多数为自行屠宰或个体屠宰。而动物检疫部门监督人员有限，只能去往指定屠宰点进行监督检查，个体农户或自行屠宰贩卖养殖户难以进行检疫，此类肉品的安全卫生也就无法保证。不法商贩收购病禽死禽，多数农民贪图眼前利益，法律意识淡薄，对此类现象并不制止，因为一点利益助长不法分子的气焰，造成不安全肉类的流通。对于一些偏远山区农村的个体农户，这些地方往往交通不便，设施落后，检疫工作更是难以开展，不法商贩亦是横行。而多数消费者的防疫意识往往不足，贪图便宜或是根本对动物检疫一无所知，购买价格低廉的未经检验的不安全肉类，让违法者有利可图，为违法活动创造了可能。

2.检疫人员的素质

动物检疫工作对在职人员的素质要求相对来说较高，需要一定相关知识水准。而当前我国针对动物检疫的相关法律仍不够完善，对动物检疫人员的规定尚不明确，对相关人员工作也没有很好的约束和要求。这就导致了从事该工作的人员鱼龙混杂，文化素质水平参差不齐。间接地致使动物检疫工作无法正常有序的执行，而疫情也就不能及时发现，无法做好防治工作，人民群众的生命财产安全也就会受到威胁。如此一来，动物检疫部门岂不是形同虚设？政策好并不代表一定能执行好，好的政策还需由优秀的人才来执行。

3.检疫设施和条件

落后偏远地区自不必说，基本的检疫设备都难以保证，更不用说专业的检疫队伍和检疫环境。而拥有相关设备和人员的地区就能做好检疫工作？这也未必见得。仅仅依靠简单的设备，某些疾病已经无法检测出来。这些疾病需在特殊的环境中，使用更为专业的设施进行检测。纵观我国，极少有地区具备如此检测环境、检测设施和检测人员。诸多落后，造成了动物检疫的太多不便，其检测结果的权威性和可信度也同样面临着严峻的考验。

4.相关法律法规

相关法律法规不尽完善，前面已经涉及，相关法律对检疫人员的要求和规定尚不明确，导致检疫人员素质偏低。《动物检疫法》对于不检疫、逃避检疫者的处罚也是过轻，违法者根本无所畏惧；对于私自屠宰、私自贩卖未经检疫的禽畜机及其肉类的行为，甚至没有处罚说明。关于产地检疫到场到户的法规，鉴于有关部门条件的不允许，对个体农户和交通不便地区的养殖地来说，施行起来难上加难。相关法律的形同虚设，致使检疫工作无法有序的开展。

二、动物检疫的建议与对策

1.检疫部门需要做好宣传工作

检疫部门必须做好宣传工作，提高民众对于动物检疫的认识，对于养殖户和个体农户来说，更需加大宣传力度，必要时集中学习动物防疫知识，使之意识到动物检疫的重要性，主动提出检疫。需善用报刊、杂志、电视、网络等大众传媒手段，普及动物检疫相关知识法律，营造良好的社会氛围，擦亮养殖者和消费者的眼睛，使不法商贩无处藏身。

2.检验人员选拔制度需要完善

检疫人员的精心选拔和严格管理也尤为重要。只有优秀的高素质检疫人员队伍，才能做出优秀的成绩，保障检疫结果的准确度。故而在检疫人员的选拔上切不可马虎，必须选用文化素质高、专业技术水平过硬、法律意识强、坚持正义、责任意识强和秉公执法的人才。严格的选拔必不可少，检疫人员的在职培训和考察亦不可忽视。执行公务的同时，政府应调拨款项对检疫人员进行定期的培训和不定期的考核，不断提高在职人员的文化素质和专业技术水平，不断促使检疫人员学习新的检疫知识。对于不能通过考核的人员，坚决不予上岗，需进行再学习并通过考察后方可复职；违反相关法律的，直接开除公职。另外检疫部门可通过与各大高校合作，直接在学校中培养所需人才，保证对人才需求的满足。

3.重视硬件设施建设

除人才的培养外，硬件设施的需求亦不能忽视。先进的检疫设备和检测手段才能保证检测结果的准确度，因此相关部门必须大力引入先进设备，改善动物检疫部门的设施，提高检疫人员队伍的设备水准和检疫结果的权威性，为动物检疫营造良好的检疫环境。对于落后偏远地区，必须加强基础设施和人才队伍的建设，保证检疫能够完成。

4.完善动物检疫方面的法律

一要加大对违法者的处罚力度，达到使之不敢违法的目的；二要明确对检疫人员的规定和要求，保证检疫人员的质量水准；三要修改相关法律法规，使之切实可行；四要破除在行法律对检疫监督人员的诸多限制，使其能从容行使职能，而不有所顾忌。对与未作规定的相关违法行为，修订者必须尽早完善，使之有法可依，不至不法分子钻法律的漏洞。

三、小结

上述论证可知，要切实做好动物检疫工作，不仅是单一方面的责任。上至国家政府部门，下至一线检疫人员和养殖农户，必须加强联系，互相理解支持，才能让动物检疫工作落到实处，保障养殖农户的财产安全。我国的肉类食品安全才能得到保证，人民群众方能吃上放心肉。

参考文献

[1]沈向华. 动物检疫制度比较研究[D].内蒙古农业大学，2008. [2]马祥林. 动物检疫常见问题及改进对策分析[J]. 农民致富之友，2013，16：185+229.

[3]常慧武. 关于动物检疫执法的几点建议[J]. 当代畜牧，2013，23：1-2.